打造國際科創(chuàng)中心，北京又將有新舉措。

　　5月4日，北京市經(jīng)濟和信息化局發(fā)布《關(guān)于對<北京市高精尖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設實施方案(征求意見稿)>征求意見的通知》。

　　制定該《方案》的宗旨是，為進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系對北京國際科技創(chuàng)新中心建設和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要支撐作用。

　　2021年11月，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)的《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》指出，北京作為首都，將胸懷兩個大局，自覺站在“國之大者”高度，堅持首善標準，瞄準國際一流，加快打造世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，率先建成國際科技創(chuàng)新中心，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設科技強國提供戰(zhàn)略支撐。

　　《規(guī)劃》明確，到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設成為世界科學中心和創(chuàng)新高地。到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領先。

　　那么，北京目前的創(chuàng)新生態(tài)有怎樣的特點？北京在科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面又有哪些優(yōu)勢和潛力？

　　創(chuàng)新生態(tài)的兩個特點

　　對于《規(guī)劃》的制定，時任北京市科委、中關(guān)村管委會黨組書記、主任許強介紹，2014年以來，北京全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強，對北京高質(zhì)量發(fā)展支撐作用亦顯著增強。“十三五”時期技術(shù)合同成交額超2.5萬億元；北京在創(chuàng)新型國家建設中的地位顯著增強，北京懷柔綜合性國家科學中心建設進入快車道。

　　北京師范大學創(chuàng)新發(fā)展研究院院長、教授關(guān)成華對新京智庫表示，北京的“四個中心”(中國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心)城市戰(zhàn)略定位，決定了北京的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有國內(nèi)其他城市無可比擬的優(yōu)勢，科技人才最豐富，基礎研究最前沿，創(chuàng)新資源最高端。

　　關(guān)成華介紹，十八大以來，北京充分利用科技和人才兩大優(yōu)勢，形成了以“三城一區(qū)”為核心平臺的全國科技創(chuàng)新中心建設布局。三大科學城的建設短期內(nèi)為所在地區(qū)吸引集聚了大量創(chuàng)新主體、促進了經(jīng)濟增長、提升了就業(yè)水平。長期來看，為區(qū)域培育了創(chuàng)新動力，涵養(yǎng)了創(chuàng)新生態(tài)，注入了強大的創(chuàng)新基因。

　　“北京市的創(chuàng)新生態(tài)呈現(xiàn)出兩個明顯特點?！笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長、教授葉堂林對新京智庫介紹。

　　第一個特點是創(chuàng)新種群結(jié)構(gòu)多樣，擁有眾多高精尖創(chuàng)新人才和機構(gòu)載體。作為大國首都，北京擁有強大的資源集聚和整合能力，擁有近一半的全國最好學科，一半的“兩院”院士、三分之一的國家重點實驗室，全國超過一半的世界500強企業(yè)總部和大量獨角獸企業(yè)匯聚北京。

　　“創(chuàng)新規(guī)模一枝獨秀，基礎研究優(yōu)勢明顯，是第二個特點?！比~堂林說。

　　從基礎研究投入現(xiàn)狀來看，2021年，北京基礎研究投資金額為422.51億元；廣東為274.27億元，上海為177.73億元，均與北京投入差距較大。從基礎研究投入占R&D比重的現(xiàn)狀來看，2021年，北京基礎研究投入占R&D比重為16.07%，上海為9.77%，位居第二，廣東為6.85%。

　　“三城”各有亮點

　　良好的科技創(chuàng)新能力也為北京經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

　　以中關(guān)村科學城為例，關(guān)成華介紹，其已拓展到海淀區(qū)全域，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動海淀區(qū)建立起以先進制造業(yè)為支撐、未來產(chǎn)業(yè)為先導的“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系。2022年，海淀區(qū)GDP突破萬億元，成為全國第二個破萬億元的地市級區(qū)縣。

　　海淀區(qū)委副書記、區(qū)長李俊杰表示，信息服務業(yè)和科技服務業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)2022年實現(xiàn)逆勢強勁增長，充分說明海淀堅持科技創(chuàng)新這條路是對的。未來海淀將堅定地走科技自立自強、自主創(chuàng)新之路，通過科技賦能城市治理，更好滿足群眾需求，更多解決困擾群眾的問題，讓城市管理更加高效。

　　海淀區(qū)融媒體中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費支出達到2038.3億元，同比增長7.8%，占北京市的52.7%。海淀區(qū)研發(fā)投入強度高于韓國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體強度。

　　截至目前，海淀已有國家高新技術(shù)企業(yè)一萬家，占北京市的35%；北京市“專精特新”中小企業(yè)1914家，占全市的35.7%；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)265家，約占北京市的45%、全國的3%。懷柔科學城則是另一個典型代表。

　　葉堂林介紹，“十三五”時期，懷柔科學城29個科學設施土建工程全部完工，涵蓋五個大科學裝置、11個科教基礎設施、13個交叉研究平臺，科學基礎設施率先搶跑；隨后涌現(xiàn)出一批世界領先原創(chuàng)科技成果。截至2022年，懷柔科學城已累計產(chǎn)出重大科研成果51項、專利394項、高水平論文756篇，涌現(xiàn)出無液氦稀釋制冷機原型機、高品質(zhì)因數(shù)超導腔等高質(zhì)量科研成果。

　　關(guān)成華介紹，懷柔科學城以打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)為目標，2017年以來一年一個臺階，無論是人才與企業(yè)的集聚、科學城的面貌活力，還是原始創(chuàng)新能力的提升，都取得了歷史性跨越。

　　如果懷柔科學城能夠加快強化相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，持續(xù)形成制度創(chuàng)新成果，強化央地之間、城區(qū)之間的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做好國家科學中心的科研成果轉(zhuǎn)化，將對北京全市的經(jīng)濟發(fā)展有巨大推動。

　　未來科學城又是在一條新的賽道上搶占制高點。

　　關(guān)成華介紹，未來科學城深化央地合作，加快推進“能源谷”“生命谷”和沙河高教園建設，著力打造先進能源、醫(yī)藥健康兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群，計劃未來三年實現(xiàn)“生命谷”產(chǎn)業(yè)收入超1500億元，“能源谷”先進能源產(chǎn)業(yè)收入達4000億元。

　　曾任昌平區(qū)委書記的關(guān)成華介紹，在未來科學城的支撐下，昌平區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新體系的效能得到整體提升，2022年一般公共預算收入增速位居北京第一。

　　科創(chuàng)中心建設核心在人

　　如何讓科技創(chuàng)新助力北京發(fā)展再上新臺階？

　　關(guān)成華表示，科技創(chuàng)新中心建設，核心在人。高層次人才是北京的最大優(yōu)勢之一，也是繼續(xù)挖掘潛力的空間之一。

　　2023年2月，首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組發(fā)布的《中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展報告2022》(下稱“報告2022”)披露，截至2020年，北京市人才資源總量和從業(yè)人員規(guī)模分別達到781.3萬人和1259.4萬人，人才密度達到62%，較2010年提升24.7個百分點，帶動北京人均GDP、全員勞動生產(chǎn)率、人才對經(jīng)濟增長貢獻率分別為16.5萬元、28.7萬元/人和56%，人才和創(chuàng)新已經(jīng)成為北京推動共同富裕的第一動力。

　　高層次人才優(yōu)勢也尤為明顯。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，北京有兩院院士800余名，占全國的近一半；入選各類國家級人才項目者超過3000人、占全國近四分之一。

　　高層次人才儲備數(shù)量在國內(nèi)也是首屈一指。新京智庫梳理發(fā)現(xiàn)，2022年北京在校研究生為43.56萬人，占全國的九分之一強。其中在校博士生12.5萬人，占全國的五分之一強；在校碩士生31萬人，占全國的十分之一多。

　　《報告2022》披露，這得益于北京始終把營造適合不同類型人才的優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)作為主要的政策發(fā)力點。比如充分發(fā)揮首都高等教育優(yōu)勢，將優(yōu)秀畢業(yè)生作為補充城市人才資源的主要來源，整合央地高校和科研機構(gòu)力量，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　實施分層分類人才吸引政策，對于頂尖人才，強化國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新平臺作用，推進“揭榜掛帥”制度，對于其他層次人才，放寬人才引進條件。

　　葉堂林認為，受益于海外優(yōu)秀教育資源，海外人才擁有先進的技術(shù)、理念，海外高端人才也是北京建設創(chuàng)新型城市的主力軍，在建設首都科技創(chuàng)新中心的過程中發(fā)揮著重要的推動作用。

　　如今，中國已成為世界上最大的留學生生源國，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人才紅利優(yōu)勢凸顯，國際化人才也在紛紛回流。

　　據(jù)留學人員回國服務工作部際聯(lián)席會議的數(shù)據(jù)顯示，我國留學回國人員總數(shù)至2019年底已達到423.2萬人，其中2019年占58.0萬人，再創(chuàng)歷史新高。因此，“北京需要利用好自身的首都優(yōu)勢，實施更加開放的人才政策、積極吸納海外高端人才和留學人才、加快打造創(chuàng)新高地?！比~堂林說。

　　新京報記者 肖隆平