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社區(qū)要有養(yǎng)老“明白人”

發(fā)布時間:2023-01-08 15:34:00來源: 廣州日報

  目前,我國65歲老齡人口數(shù)量已經(jīng)超過2億人,占全國人口的14.2%。對許多人來說,如何養(yǎng)老成了必須要面對和迫切需要解決的問題,“養(yǎng)老”也成為今年兩會代表委員們關注的焦點和熱議話題。

  文/廣州日報全媒體記者魏麗娜、黃嵐

  建立社會監(jiān)護制度

  為“老有所養(yǎng)”提供保障

  廣州老年人口呈快速增長趨勢,老齡化程度不斷加深,養(yǎng)老需求不斷呈現(xiàn)多樣化的特征,對完善養(yǎng)老服務體系提出了更高要求。目前的養(yǎng)老服務供給主要是生活照料、適老化環(huán)境、慢病管理、康養(yǎng)照護、心理慰藉等,老年人合法權益保障在養(yǎng)老服務中缺失。針對此問題,廣州市政協(xié)委員歐陽智鴻建議建立社會監(jiān)護制度,通過完善服務體系、開展社會監(jiān)護試點工作、探索監(jiān)護及監(jiān)護監(jiān)督規(guī)范制度、普及理念與持續(xù)社會教育等措施,為“老有所養(yǎng),老有所依”提供保障。

  面對監(jiān)護的問題,很多人會優(yōu)先選擇親人、同事或信任的朋友作為監(jiān)護人,但由于各種不確定的因素,比如監(jiān)護人自身健康狀況變化或遭遇人身意外、搬遷、擔心產(chǎn)生爭議、專業(yè)能力不足甚至監(jiān)護人出現(xiàn)道德風險等情形,導致個人不愿意擔任監(jiān)護人、無法擔任監(jiān)護人、或監(jiān)護缺位的情況。對此歐陽智鴻認為,由于各種不確定的因素導致不愿意擔任監(jiān)護人、無法擔任監(jiān)護人、或監(jiān)護缺位等情況,老年人監(jiān)護所托非人,或所托非愿,自身合法權益得不到有效保護,人身與財產(chǎn)出現(xiàn)風險的情況屢見不鮮,建立社會監(jiān)護制度,完善養(yǎng)老服務體系迫在眉睫。在第二次老齡潮(2022—2035年)來臨之際,建立社會監(jiān)護及相關監(jiān)護監(jiān)督制度,充分鼓勵與支持專業(yè)社會力量參與,填補現(xiàn)有養(yǎng)老服務體系監(jiān)護制度的缺失是必要且重要的。

  提案提到,建議在現(xiàn)行養(yǎng)老服務清單權益維護類別“國家監(jiān)護”項下,新增“社會監(jiān)護”,制定服務內容、服務對象、保障標準與服務要求,同時明確各級民政、街道居委對應社會監(jiān)護管理的職能科室,探索建立相應的管理機制。同時,可參考“老齡化,失獨、空巢、孤寡老人,事實無人監(jiān)護老人占比”等指標,作為篩選區(qū)域開展試點工作,對老年人監(jiān)護需求進行調研,確定重點人員,委托社會監(jiān)護機構提供監(jiān)護相關咨詢與服務,支持與培育專業(yè)社會監(jiān)護服務機構,建立街道、居委、社工站的聯(lián)席工作與監(jiān)護備案機制,將監(jiān)護服務納入基層養(yǎng)老服務體系。

  如何整合資源,完善養(yǎng)老服務體系?歐陽智鴻建議以人民為中心,鼓勵與支持養(yǎng)老服務類協(xié)會及組織整合資源,依托銀發(fā)科技,新增納入監(jiān)護服務板塊,通過線上+線下方式,對老年人提供精準服務,完善養(yǎng)老服務體系。

  打通養(yǎng)老服務無障礙對接的“最后50米”

  《廣州市養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃》提出健全基本養(yǎng)老服務體系、拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務等要求。市人大代表徐嵩建議,按照常住老年人的比例,在每個社區(qū)設置養(yǎng)老服務“明白人”,即養(yǎng)老服務專崗或專員,打通養(yǎng)老服務無障礙對接的“最后50米”。

  建議提到,廣州市的養(yǎng)老機構以及各種社區(qū)居家養(yǎng)老服務快速發(fā)展,社區(qū)養(yǎng)老服務設施不斷更新,現(xiàn)有社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構、家庭養(yǎng)老床位服務、養(yǎng)老大配餐、長者飯?zhí)玫瓤梢越o老年人提供生活照料、助餐配餐、康復護理、醫(yī)療保健、日間托管、臨時托養(yǎng)、文化娛樂等多種服務,滿足了養(yǎng)老的多元化需求。

  但是,面對養(yǎng)老服務新模式、新設施,很多老年人由于獲取消息途徑有限,對身邊的養(yǎng)老資源不了解、不熟悉、不會選擇;對于各種服務的服務對象、申請材料、辦理流程、注意事項、優(yōu)缺點及如何申請政府資助等無從下手,有些甚至落入養(yǎng)老服務詐騙的陷阱。

  因此,建議在每個社區(qū)按照常住老年人的一定比例設置養(yǎng)老服務“明白人(養(yǎng)老服務專崗或專員)”,實現(xiàn)養(yǎng)老服務供需無障礙對接。

  徐嵩建議,社區(qū)可以整合已有的黨群服務中心等工作力量,或通過向第三方購買服務方式、政府雇員的方式,配置養(yǎng)老服務專崗,通過上門、電話、微信等服務方式,負責社區(qū)老年人信息登記、需求調查、巡訪、開展養(yǎng)老服務政策宣傳等相關工作,為老年人提供各類幫辦服務,幫助無條件上網(wǎng)或無電腦操作能力的老年人網(wǎng)上申請需要的服務、應急突發(fā)處置等,還可以為老年人量身定制適合其自身狀況的養(yǎng)老服務內容,精準將適合該位老年人的養(yǎng)老服務送到老人身邊供其選擇,實現(xiàn)服務和需求的有效對接。

  其次,老年人作為需要保護的高危人群,在當前疫情下養(yǎng)老服務專崗還可以負責本社區(qū)老年人,尤其是有基礎疾病的老年人的情況摸查,加強對空巢、獨居、孤寡等特殊群體老年人上門走訪、電話查訪,提醒老年人加強自我防護,及時幫助患病老人緊急救助或轉診。

  徐嵩表示,“養(yǎng)老服務專崗制度”以實現(xiàn)老有頤養(yǎng)為目標,花小錢辦大事,通過提高養(yǎng)老服務信息的信息對稱,打通養(yǎng)老服務對接的“最后50米”,有望有效提升老年人及其家庭的幸福感,提升政府和社會資源配置效率。

  建立獨居老人居家養(yǎng)老醫(yī)療急救服務體系

  廣州市人大代表、廣州東湖酒家董事長黃增懌表示,獨居老人居家養(yǎng)老突發(fā)意外急救渠道單一,需整合多種社會力量。目前,120急救是獨居老人居家養(yǎng)老突發(fā)意外的唯一急救渠道。智慧養(yǎng)老平臺、公益慈善組織、社工、小區(qū)物業(yè)、社區(qū)居家養(yǎng)老互助團、志愿者等社會力量,基本都獨立于120急救網(wǎng)絡系統(tǒng),目前缺乏有效對接。

  黃增懌表示,局域性居家養(yǎng)老急救醫(yī)療服務體系連接獨居老人家庭、小區(qū)物業(yè)和社區(qū)急救中心(在社區(qū)服務機構領導下,由基層醫(yī)療機構負責)、附近大型醫(yī)院,統(tǒng)籌各相關部門機構,形成局域急救網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)居家、基層急救中心與大型醫(yī)院的有效銜接,社區(qū)基層急救中心提供全天候24小時即時應答服務,為居家養(yǎng)老老人突發(fā)應急時提供精準、高效急救服務。其中,建立獨居老人(社區(qū))急救網(wǎng)絡系統(tǒng),提升院前急救能力:有急救需求的獨居老人提出申請,獨居老人隨身攜帶便攜式智能呼叫儀,一旦突發(fā)意外,可通過智能呼叫儀緊急聯(lián)系小區(qū)物業(yè)和社區(qū)急救中心。小區(qū)物業(yè)和志愿者及時啟動應急預案,快速到達現(xiàn)場,為后續(xù)專業(yè)急救開辟通道;社區(qū)急救中心接到急救電話,獲取老人的定位信息,可快速做出響應,立即采取措施,必要時進行現(xiàn)場急救處理,視老人具體情況決定是否需要轉送至附近大型醫(yī)院做進一步救治。(廣州日報)

(責編:陳濛濛)

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