中新網(wǎng)12月24日電 題：揭秘“基石計(jì)劃”，鋼鐵原材料如何保供？

　　中新財(cái)經(jīng)記者 龐無(wú)忌

　　中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量占據(jù)世界鋼鐵業(yè)的“半壁江山”。但自2015年以來(lái)，作為鋼鐵生產(chǎn)主要原材料的鐵礦石對(duì)外依存度持續(xù)保持在80%左右的高位水平。

　　雖然進(jìn)口了全球超65%的鐵礦石，但我國(guó)卻沒(méi)有多少定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的劇烈波動(dòng)，給國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大影響。2021年時(shí)，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格瘋狂上漲，一度達(dá)到每噸230.59美元的最高點(diǎn)。

　　鋼鐵原材料如何保供？日前舉辦的2022(第十一屆)中國(guó)鋼鐵原材料市場(chǎng)高端論壇，以“夯實(shí)基石計(jì)劃保障資源安全”為主題，多位業(yè)內(nèi)專家參與討論。

　　何為“基石計(jì)劃”？此前，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家發(fā)改委、工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部四部委上報(bào)了“基石計(jì)劃”，即通過(guò)國(guó)內(nèi)新增鐵礦開(kāi)發(fā)、境外新增權(quán)益鐵礦、廢鋼資源的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵礦石供給和價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)。

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍在論壇上指出，我國(guó)已經(jīng)站在世界鋼鐵生產(chǎn)第一線，正在向鋼鐵強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，但是沒(méi)有資源強(qiáng)國(guó)的保障和支撐，鋼鐵強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)就不會(huì)穩(wěn)固和牢靠。

　　對(duì)于基石計(jì)劃的進(jìn)展，他介紹稱，目前，“基石計(jì)劃”國(guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)工作成效明顯，國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目審批明顯加快，行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，部分重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。同時(shí)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)也在積極開(kāi)展“基石計(jì)劃”海外礦開(kāi)發(fā)、廢鋼回收利用等其他兩方面的工作。

　　駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，鋼鐵工業(yè)和鐵資源產(chǎn)業(yè)處于基礎(chǔ)原料的上下游，兩者密切相關(guān)，要努力在資源開(kāi)發(fā)方面形成共識(shí)、攜手推進(jìn)，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈變得更加協(xié)調(diào)、更加健康、更可持續(xù)。

　　中國(guó)工程院院士王運(yùn)敏也指出，資源安全是總體國(guó)家安全的壓艙石。而戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是未來(lái)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，直接關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源安全已上升到國(guó)家戰(zhàn)略。

　　王運(yùn)敏指出，依靠科學(xué)技術(shù)，提高戰(zhàn)略金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用能力與水平，是提升國(guó)家資源供給保障能力的關(guān)鍵，是把主動(dòng)權(quán)把握在自己手中的核心。他提出，要著力提升金屬礦產(chǎn)供給水平的科技支撐，通過(guò)科技創(chuàng)新提升已有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源高質(zhì)量增效提產(chǎn)，全面創(chuàng)新新建基地的架構(gòu)與開(kāi)采模式，超前謀劃儲(chǔ)備基地的數(shù)量與規(guī)模；要自主研發(fā)國(guó)際先進(jìn)的采礦裝備，改變主要依靠進(jìn)口的被動(dòng)局面。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司一級(jí)巡視員夏農(nóng)指出，國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后已經(jīng)成為制約我國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的突出問(wèn)題，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)十分重要和緊迫的工作。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步、基礎(chǔ)設(shè)施、配套條件等不斷完善，一些地區(qū)鐵礦資源開(kāi)發(fā)的比較優(yōu)勢(shì)不斷提高，以前在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上不具備開(kāi)發(fā)條件的情況正在發(fā)生改變。這些都是加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)的客觀基礎(chǔ)和有利條件。從全國(guó)范圍看，當(dāng)前加快國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)比以往更加具有潛力和空間。

　　他強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)，要統(tǒng)籌處理好國(guó)內(nèi)鐵礦資源勘查、礦山開(kāi)發(fā)和環(huán)保安全之間的關(guān)系，進(jìn)一步研究完善財(cái)稅支持政策，支持國(guó)內(nèi)鐵礦規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)和綜合利用，有效解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題，切實(shí)加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)鐵礦項(xiàng)目建設(shè)。

　　增加廢鋼鐵資源回收利用，是推動(dòng)解決鋼鐵原材料保障問(wèn)題的重要手段之一。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)范鐵軍表示，廢鋼是可無(wú)限循環(huán)使用的綠色載能資源，是目前唯一可以逐步代替鐵礦石的優(yōu)質(zhì)原料。

　　增加廢鋼供應(yīng)能力是緩解鐵礦石供應(yīng)壓力的重要途徑。范鐵軍透露，每用1噸廢鋼，可相應(yīng)少消耗1.7噸鐵精礦粉，從而少開(kāi)采4.3噸鐵礦石原礦，同時(shí)也有利于降低焦化、燒結(jié)、煉鐵等高能耗工序的生產(chǎn)壓力。每用1噸廢鋼，也可節(jié)約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤，比用鐵水節(jié)能60%，節(jié)水40%。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%，廢鋼比達(dá)到30%。

　　范鐵軍認(rèn)為，要建立多維度、多元化的資源保障渠道。未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)對(duì)進(jìn)口礦的高度依賴局面不會(huì)改變，應(yīng)積極探索海外礦產(chǎn)資源利用方式，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)找礦力度，穩(wěn)定和拓展國(guó)內(nèi)礦供應(yīng)來(lái)源，形成多元、可控的資源供應(yīng)模式。此外，他建議，礦石資源需求量大的鋼企，通過(guò)合資、參股、控股等模式，加大權(quán)益礦開(kāi)發(fā)，提升資源自主權(quán)，為礦石資源長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)提供保障。同時(shí)，積極參與全球礦業(yè)治理、“一帶一路”倡議等，綜合考慮資源條件、配套基礎(chǔ)設(shè)施條件、地緣政治等因素，選擇在多國(guó)建立海外資源基地，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來(lái)源多元化。(完)