【光明論壇】

　　作者：胡志平（華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院教授、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）、王 悅（華東政法大學(xué)研究生）

　　近日，習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作作出重要指示強調(diào)，要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，強化農(nóng)民增收舉措，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。2024年中央一號文件也明確提出，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點，強化科技和改革雙輪驅(qū)動，強化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，需促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，強化農(nóng)民增收舉措。一方面，提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的市場競爭力。在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)品的“硬實力”和“軟口碑”同樣重要。因此，既要推動鄉(xiāng)村特色農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造多元產(chǎn)品生態(tài)；又要善于利用媒體、展會等宣介渠道，實現(xiàn)供需精準對接和品牌持續(xù)推廣，推動產(chǎn)品走向更大市場。立足本地優(yōu)勢，充分調(diào)動社會資源，實現(xiàn)科技和改革雙輪驅(qū)動，從特色農(nóng)文旅產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和營銷等環(huán)節(jié)入手，持續(xù)促進特色農(nóng)文旅產(chǎn)品的質(zhì)量提高、價值提升和品牌推廣。

　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)營意識和職業(yè)能力提出更高要求，這要求探索多元主體的創(chuàng)新聯(lián)結(jié)模式，實現(xiàn)政府、市場、集體和農(nóng)民等多方力量同向發(fā)力。在此基礎(chǔ)上，通過專業(yè)知識普及和職業(yè)技能培訓(xùn)，使傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆渫苿余l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力及核心能力的新型農(nóng)民，壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的中堅力量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標是農(nóng)民增收致富，需強化農(nóng)民增收措施，支持農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)等項目，提升家庭經(jīng)營性收入，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

　　提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，需增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，開展鄉(xiāng)村建設(shè)，是“千萬工程”的重要經(jīng)驗。鄉(xiāng)村建設(shè)要從各地實際和農(nóng)民需求出發(fā)，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。聚焦細微而實效顯著的生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁，以“三大革命”率先打破鄉(xiāng)村建設(shè)困局。在此基礎(chǔ)上，加強調(diào)研規(guī)劃，把握鄉(xiāng)村人口發(fā)展趨勢，及時將在村人口的現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)化為農(nóng)村人居環(huán)境改善的規(guī)劃目標，在開展相關(guān)規(guī)劃布局時充分考慮城鄉(xiāng)融合發(fā)展趨勢，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，以實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。鄉(xiāng)村建設(shè)要持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施完備度、便利度，保障公共服務(wù)的均衡性、可及性。加大政策支持和資源投入，通過完善農(nóng)村水電、道路、住房、信息基礎(chǔ)設(shè)施等，夯實農(nóng)民生產(chǎn)生活現(xiàn)代化的硬件基礎(chǔ)。同時，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)質(zhì)量，補足各類公共服務(wù)短板。

　　提升鄉(xiāng)村治理水平，需推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，良治善治有助于更好承接外來發(fā)展資源、滿足新增需求和維護農(nóng)民利益。要全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部相關(guān)能力及水平，提升村級治理現(xiàn)代化水平。加強村干部隊伍建設(shè)，健全選育管用機制，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理。同時，推動農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。比如，推動農(nóng)耕文明和現(xiàn)代文明要素有機結(jié)合，支持“村BA”“村超”“村晚”等鄉(xiāng)村自辦群眾性文體活動健康發(fā)展，以創(chuàng)新形式闡釋鄉(xiāng)土文化中蘊含的民族精神和傳統(tǒng)價值。創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，以喜聞樂見的文化方式開展接地氣的社會主義精神文明建設(shè)，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。

　　《光明日報》（2024年02月08日 02版）