推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措——司法部有關負責人解讀《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》
新華社北京8月21日電題:推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的重要舉措——司法部有關負責人解讀《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》
新華社記者 白陽
日前,國務院公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,對14部行政法規(guī)的部分條款予以修改,對1部行政法規(guī)予以廢止。這是進一步轉(zhuǎn)變政府職能,推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,服務保障高質(zhì)量發(fā)展的又一重要舉措。
記者21日從司法部獲悉,對決定涉及的行政法規(guī),司法部已會同相關部門進行了清理。圍繞決定中的熱點問題,司法部有關負責人進行了解讀。
此次修改、廢止部分行政法規(guī)有哪些特點成效?
司法部有關負責人介紹,此次修改、廢止部分行政法規(guī),總體上有四方面特點成效。
一是政務服務和監(jiān)管執(zhí)法更加優(yōu)化。決定取消和調(diào)整了一批不合理罰款事項,取消了部分許可事項或者下放了許可事項層級,簡化了有關手續(xù)和證明材料,提高政府服務便利化水平,增強企業(yè)和群眾獲得感。
二是罰款規(guī)定制度設計更加科學。對部分罰款規(guī)定根據(jù)不同情況增加不同的罰款檔次,分類細化,并降低了部分罰款事項的起罰數(shù)額和罰款數(shù)額,進一步規(guī)范行政處罰裁量權,促進過罰相當、寬嚴相濟,推動行政處罰更加公平公正。
三是生態(tài)保護法規(guī)制度更加嚴格。為進一步加強長江生態(tài)保護,根據(jù)近年來長江采砂管理工作需要,修改完善采砂船舶集中停放,砂石運輸、收購、銷售,采砂管理信息化建設等方面的制度措施,確保長江采砂管理規(guī)范有序。
四是法律法規(guī)銜接更加有效。強化法律制度銜接配套,根據(jù)民法典、行政處罰法等法律規(guī)定對有關行政法規(guī)規(guī)定進行調(diào)整修改,維護國家法制統(tǒng)一。
罰款取消之后如何加強監(jiān)管?
罰款事項取消,并不意味著不管了。司法部有關負責人表示,為了維護行政管理秩序和公共利益,確需制定替代監(jiān)管措施的,有關部門要依法認真研究,嚴格落實監(jiān)管責任,創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式,提升監(jiān)管效能,促進公平競爭,優(yōu)化營商環(huán)境。
對于可以通過強化落實經(jīng)營主體責任的方式實現(xiàn)監(jiān)管效果的行為,按照改革要求,堅持創(chuàng)新監(jiān)管、高效服務,通過“雙隨機、一公開”等方式進行事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體存在不符合規(guī)定的行為,督促其及時改正,完善管理制度,合法合規(guī)經(jīng)營。
對其他法律法規(guī)有規(guī)定的,要按照有關規(guī)定進行監(jiān)管,根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度,依法適用警告、通報批評、暫扣許可證件等不同種類的行政處罰,從源頭上杜絕“亂罰款”。
如何在取消不合理罰款事項、加強監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力?
“在罰款清理工作中,我們發(fā)現(xiàn)還存在個別罰款沒有按照法定的權限設定、對不該罰款的事項設定了罰款、對該輕罰的事項設定了過重的罰款、設定后沒有及時清理等問題。同時,亂罰款、以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為還在一定范圍內(nèi)存在,企業(yè)和群眾反映比較強烈?!彼痉ú坑嘘P負責人表示。
對此,司法部正在按照黨中央、國務院的決策部署,研究起草進一步規(guī)范監(jiān)督罰款設定和實施的政策文件,擬從罰款的設定、規(guī)范、監(jiān)督等角度,針對企業(yè)和群眾反映強烈的問題,提出具體要求、細化制度規(guī)范,使罰款設定更加科學、罰款監(jiān)督更加有力,罰款處罰符合嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,確保過罰相當、寬嚴相濟。
一方面,持續(xù)開展清理。繼續(xù)組織做好取消和調(diào)整罰款事項工作,會同國務院有關部門對行政法規(guī)和部門規(guī)章中的罰款事項進行清理,繼續(xù)提出一批擬取消和調(diào)整的罰款事項,盡快按程序報國務院。另一方面,加強源頭治理。研究起草進一步規(guī)范監(jiān)督罰款設定和實施的政策文件,擬從罰款的設定、規(guī)范、監(jiān)督等角度,提出具體要求,細化制度規(guī)范,切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題。
司法部有關負責人表示,司法部將繼續(xù)堅持執(zhí)法為民理念,邊減存量、邊控增量,從清理和規(guī)范罰款角度雙管齊下、持續(xù)發(fā)力,進一步減輕經(jīng)營主體負擔,推動營造穩(wěn)定公正透明、可預期的營商環(huán)境,提高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能,服務保障高質(zhì)量發(fā)展。
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