【專家訪談】

　　編者按：

　　中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。全面提升人口素質(zhì)既是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是現(xiàn)代化建設(shè)最基本、最重要的支撐。近日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議，并發(fā)表重要講話強調(diào)，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。如何深入把握“著力提高人口整體素質(zhì)”要求？本版聚焦這一議題，邀請專家答疑釋惑。

　　訪談嘉賓：

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所黨委書記、研究員 都陽

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所社會治理室主任、研究員 李璐

　　中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任、教授 宋健

　　觀現(xiàn)狀：我國人口素質(zhì)不斷提升

　　記者：全面提升人口素質(zhì)是人口高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。人口素質(zhì)包括哪些方面，我國人口素質(zhì)現(xiàn)狀如何？實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，對人口素質(zhì)提出了怎樣的要求？

　　李璐：實現(xiàn)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，推動14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，需要人口高質(zhì)量發(fā)展、人口素質(zhì)高水平支撐。人口素質(zhì)包括科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等。2035年我國將建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國，相應(yīng)地，需要鑄煉出國民教育素質(zhì)躍升、身心素質(zhì)過硬、道德素養(yǎng)提高的強國風(fēng)范。

　　進(jìn)入新時代，我國人口素質(zhì)不斷提升。一是教育現(xiàn)代化發(fā)展跨入世界中上行列。我國已建成當(dāng)代世界規(guī)模最大的教育體系，高等教育實現(xiàn)普及化，人口整體科學(xué)文化素質(zhì)和勞動力受教育素質(zhì)持續(xù)提高。二是主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列。新冠疫情后全球健康差距拉大，部分國家主要健康指標(biāo)出現(xiàn)下降，我國主要健康指標(biāo)則呈繼續(xù)改善趨勢，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲，未來在國民基礎(chǔ)健康水平上的優(yōu)勢地位有望持續(xù)鞏固。三是國民道德文化素養(yǎng)穩(wěn)步提升。中國特色社會主義和中國夢深入人心，踐行社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自覺性不斷提升，科學(xué)文化素養(yǎng)持續(xù)提高，國民道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)、法治意識和誠信意識不斷增強。

　　宋健：一般情況下，人口素質(zhì)主要通過健康和教育兩個維度的指標(biāo)進(jìn)行衡量。

　　健康方面，可概括為“活得長”且“活得好”。我國人口在總體上平均預(yù)期壽命和平均健康預(yù)期壽命不斷延長，65歲及以上老年人和80歲及以上高齡老年人也有更長的平均余壽、更好的身心狀態(tài)。我國的嬰兒死亡率和兒童死亡率指標(biāo)遠(yuǎn)低于世界平均水平，與發(fā)達(dá)國家相關(guān)指標(biāo)的距離進(jìn)一步拉近。

　　教育方面，主要表現(xiàn)為義務(wù)教育和高等教育的普及。黨的十八大以來，我國教育事業(yè)投入力度不斷加大，人口受教育程度顯著提升。

　　比較來看，我國在健康和教育兩方面的人口素質(zhì)已領(lǐng)先世界其他發(fā)展中國家，但與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距；在我國不同區(qū)域和人群之間，也尚存不平衡現(xiàn)象。實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，要求不斷提升人口素質(zhì)，滿足信息時代和高科技發(fā)展對人才的需求。既要繼續(xù)提升人群普遍的健康和教育水平，又要努力縮小地區(qū)、人群間健康和教育水平的差異。

　　都陽：人口素質(zhì)的提升以人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，也是人口高質(zhì)量發(fā)展的核心。改革開放以來，我國人口素質(zhì)迅速提升。人均受教育水平是衡量一個國家整體人口素質(zhì)最常使用也最重要的指標(biāo)，根據(jù)2020年第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)，我國15歲以上人口的平均受教育年限已經(jīng)達(dá)到9.91年，與發(fā)達(dá)國家的差距進(jìn)一步縮小。人口素質(zhì)的提升疊加巨大的人口規(guī)模，增加了我國的發(fā)展優(yōu)勢。

　　重質(zhì)量：“人口紅利”變“人才紅利”

　　記者：會議強調(diào)，要加強人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動參與率，提高人力資源利用效率。怎樣更好地開發(fā)利用人力資源，推動“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變？

　　李璐：未來一段時期，我國勞動力總量、就業(yè)人口規(guī)模及人力資本存量仍將保持足夠規(guī)模，在世界主要經(jīng)濟體中占據(jù)優(yōu)勢。會議提出“加強人力資源開發(fā)利用”，目的是加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，推動我國由人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。為此，應(yīng)做好幾項工作：

　　實現(xiàn)高素質(zhì)勞動力與高質(zhì)量充分就業(yè)動態(tài)均衡。為支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動勞動力總量持續(xù)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不斷提升、區(qū)域分布日趨合理、重點群體強化保障、社會環(huán)境持續(xù)支撐，實現(xiàn)勞動力要素與就業(yè)動態(tài)匹配、適度均衡。

　　針對不同群體，穩(wěn)定和提高勞動參與率。在全球勞動參與率均有所下滑的形勢下，通過強化技能培訓(xùn)、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、加大社會保障等，有針對性地穩(wěn)定和提高制造業(yè)等重點行業(yè)、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點群體的勞動參與率。

　　完善大齡勞動者、老年人力資源的權(quán)益保障制度。尊重勞動者就業(yè)意愿。加強大齡勞動者技能培訓(xùn)，開發(fā)更適合大齡勞動者的崗位，降低勞動者職業(yè)病、慢性病發(fā)生率，保障勞動者權(quán)益。踐行積極老齡觀，為有意愿的老年人提供公益慈善、基層治理等機會，發(fā)揮老年人力資源的正效應(yīng)。

　　都陽：激勵更多人參與社會經(jīng)濟活動，提升勞動參與率，是有效利用人力資源的前提。這就需要抓住導(dǎo)致勞動參與率下降的主要原因和關(guān)鍵群體，實施有針對性的政策措施。分析表明，女性勞動參與率下降、與男性勞動參與的差距持續(xù)擴大是總體人力資源利用程度不足的主要表現(xiàn)。對此，要加強生育養(yǎng)育社會化服務(wù)體系建設(shè)，打擊勞動力市場上的性別歧視行為，為女性參與勞動力市場創(chuàng)造條件。此外，還需深化勞動力市場制度改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老保險制度改革，加強對各個年齡段勞動者參與經(jīng)濟活動的激勵。

　　義務(wù)教育的普及和高等教育的發(fā)展，形成了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化最重要的人力資源條件，當(dāng)下的關(guān)鍵，是將人才紅利更好地釋放出來。只有更充分地發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實降低青年失業(yè)率，讓青年群體充分參與到經(jīng)濟活動中，才能收獲更大的人才紅利。

　　宋?。?/strong>加強人力資源開發(fā)利用，至少涉及以下內(nèi)容。