上海在新起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
編者按:高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。本報(bào)今日起在“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”欄目下,聚焦貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,分批次深入基層調(diào)研采訪,深刻揭示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中彰顯出的真理力量和實(shí)踐偉力,挖掘各地區(qū)各領(lǐng)域因地制宜、因事制宜,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的經(jīng)驗(yàn)做法和突出亮點(diǎn),從而更好凝聚力量,促進(jìn)工作開(kāi)展,服務(wù)發(fā)展大局。
初夏時(shí)節(jié),草木勃發(fā),黃浦江畔一片生機(jī)盎然。
上海,中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市,也是世界觀察中國(guó)的重要窗口。
2022年上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到4.47萬(wàn)億元,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)中心城市首位;
2022年上海港集裝箱吞吐量突破4730萬(wàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱,連續(xù)13年位居世界第一;
2022年上海市工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43%,集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元;
…………
“展望未來(lái),我們完全有理由相信,在新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的壯闊征程上,上海一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡,一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象!”牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托,上海正加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。
百舸爭(zhēng)流,奮楫者先。新時(shí)代新征程,上海如何在新的起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?
記者日前走進(jìn)上海,感受這個(gè)不斷見(jiàn)證奇跡的地方續(xù)寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新的篇章。
改革開(kāi)放持續(xù)攻堅(jiān),以高水平開(kāi)放助力高質(zhì)量發(fā)展
改革是發(fā)展的根本動(dòng)力,開(kāi)放是上海的最大優(yōu)勢(shì)。
背靠長(zhǎng)江水,面向太平洋,上海長(zhǎng)期引領(lǐng)中國(guó)開(kāi)放風(fēng)氣之先。開(kāi)放、創(chuàng)新、包容是上海最鮮明的品格。堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路,上海以改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的姿態(tài)和擔(dān)當(dāng),加快推出更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開(kāi)放、突破性創(chuàng)新,努力建設(shè)新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。
營(yíng)商環(huán)境改革深入推進(jìn)。
調(diào)研中,浦東隱冠半導(dǎo)體公司總經(jīng)理吳立偉講述了他的故事。公司想要新增股東,推行股權(quán)激勵(lì)。但按原有程序,審批要走3個(gè)流程、準(zhǔn)備3次材料、時(shí)間跨度近一年。好消息是,浦東新區(qū)近來(lái)推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革,3個(gè)流程一次走完,3天辦好。
營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,自2018年起,上海連續(xù)實(shí)施6輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案,在證照辦理、項(xiàng)目審批、企業(yè)注銷(xiāo)等方面形成了一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)復(fù)制推廣。
率先開(kāi)展“文體旅一證通”、環(huán)評(píng)排污“兩證合一”、以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明等首創(chuàng)性改革試點(diǎn)……上海著力加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,一批重大改革舉措接續(xù)推出,有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
利用外資質(zhì)量持續(xù)提高。
4月9日,特斯拉宣布在上海臨港加碼投資,修建一座儲(chǔ)能超級(jí)工廠,工廠將規(guī)劃生產(chǎn)特斯拉超大型商用儲(chǔ)能電池,計(jì)劃于2023年第三季度開(kāi)工,2024年第二季度投產(chǎn)。目前,特斯拉上海超級(jí)工廠實(shí)現(xiàn)超過(guò)95%的產(chǎn)業(yè)鏈本土化率。
上海是外商投資中國(guó)的首選地之一。近年來(lái),上海利用外資呈現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年一季度,實(shí)際使用外資78億美元,同比增長(zhǎng)28.1%??偛拷?jīng)濟(jì)集聚發(fā)展,跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心累計(jì)分別達(dá)到907家、538家。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,上海穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放,大力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。
目前,第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)推介會(huì)陸續(xù)在世界各地開(kāi)展,簽約面積已超26萬(wàn)平方米。作為世界上首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì),進(jìn)博會(huì)已經(jīng)成為推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的窗口、高水平開(kāi)放的載體、多邊主義的舞臺(tái),前五屆累計(jì)意向成交金額3458億美元。
浦東高水平改革開(kāi)放全力推進(jìn)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)跑出“加速度”、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)扎實(shí)展開(kāi)……上海統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁
進(jìn)入上海榕融新材料技術(shù)有限公司廠房,一股熱氣撲面而來(lái)。16條超百米長(zhǎng)的生產(chǎn)線上,機(jī)器飛轉(zhuǎn)。一條條氧化鋁絲化后,如蠶絲一般在履帶上前行。拿起一根氧化鋁纖維紗線,公司負(fù)責(zé)人介紹:“紗線由9微米直徑細(xì)紗合股并捻,耐高壓高溫、阻燃,可用來(lái)制作宇航員防護(hù)服,這一突破纖維材料制造的核心技術(shù),填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)高性能纖維材料的行業(yè)空白?!?/p>
榕融新材料的發(fā)展是上海加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平的一個(gè)縮影。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,上海以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育成勢(shì)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)搶先布局。
創(chuàng)新是上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。張江如今已匯聚2.3萬(wàn)家企業(yè)、50萬(wàn)從業(yè)人員,萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利725件,是上海全市平均擁有量的10多倍。僅以芯片領(lǐng)域?yàn)槔?,全球芯片設(shè)計(jì)10強(qiáng)中有7家在張江設(shè)立了區(qū)域總部、研發(fā)中心。
加速全球創(chuàng)新資源集聚,上海戰(zhàn)略科技力量持續(xù)壯大,3家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室成立運(yùn)行,上海光源二期、軟X射線裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成投運(yùn),全球綜合能力最強(qiáng)的光子大科學(xué)設(shè)施群初步形成。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,上海大力建設(shè)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
“以人工智能為例,上海聚焦‘算法創(chuàng)新+場(chǎng)景賦能’,推動(dòng)國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)揭牌運(yùn)作,原創(chuàng)算法、智能芯片等取得突破,產(chǎn)業(yè)人才占全國(guó)1/3?!鄙虾J薪?jīng)信委副主任湯文侃說(shuō)。
將創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一驅(qū)動(dòng)力,上海優(yōu)化“政府有為、專(zhuān)班推進(jìn)”+“市場(chǎng)主導(dǎo)、揭榜掛帥”機(jī)制,全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。嘉定新城,加快建設(shè)“汽車(chē)制造領(lǐng)跑+智能傳感領(lǐng)航”產(chǎn)業(yè)體系,力爭(zhēng)2025年產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模;松江新城,做大“科創(chuàng)走廊+數(shù)字云城+智慧樞紐”數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái),加快打造新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群……
“當(dāng)前,上海又積極競(jìng)逐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端等新賽道,前瞻布局未來(lái)健康、未來(lái)智能等五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)?!鄙虾J姓泵貢?shū)長(zhǎng)、市發(fā)改委主任顧軍說(shuō),“錨定未來(lái),上海提出了新目標(biāo):到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)等4個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破4.5萬(wàn)億元?!?/p>
踐行以人民為中心的發(fā)展理念,百姓生活水平持續(xù)提升
上海徐家匯路黃陂南路公交站,一塊水墨色的公交站牌屏幕,顯示著8條公交線路后續(xù)車(chē)輛預(yù)計(jì)到達(dá)的時(shí)間,在每個(gè)數(shù)字背后,還有幾個(gè)人形標(biāo)識(shí)。
“1個(gè)人形,代表公交車(chē)內(nèi)還有座位;2個(gè),代表沒(méi)座位了,但站立空間還比較足;3個(gè),就是比較擁擠了。”站在屏幕前,上海公共交通廣告有限公司負(fù)責(zé)人楊小宗提醒記者注意另一個(gè)輪椅的標(biāo)識(shí),表明這輛公交車(chē)上配備了無(wú)障礙設(shè)施,“通過(guò)我們的智慧云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析,可以精準(zhǔn)顯示公交車(chē)內(nèi)部實(shí)時(shí)信息。”
這樣的墨水屏幕,目前在上海浦西中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?!叭嗣癯鞘腥嗣窠ǎ嗣癯鞘袨槿嗣瘛?,上海始終堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,讓高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及民生。
“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心作為社區(qū)群眾辦事的最基層一線窗口,群眾辦事能不能進(jìn)一個(gè)門(mén)、取一個(gè)號(hào)、一窗辦成?”浦興路街道位于浦東新區(qū)東北部,轄區(qū)面積6.25平方公里,常住人口近18萬(wàn),社區(qū)內(nèi)老年人群體、外來(lái)人員較多,辦事需求多樣化,如何緩解群眾辦事難,是中心主任王建勝被問(wèn)到最多的問(wèn)題。
這個(gè)中心雖小,業(yè)務(wù)卻不少,有人社、民政、公安、衛(wèi)健等11個(gè)部門(mén)的208項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng),種類(lèi)多、政策性強(qiáng)。王建勝說(shuō):“要想實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)的綜合受理,首要的問(wèn)題是服務(wù)系統(tǒng)的整合?!?/p>
基層提需求,改革給方案。2018年起,上?!耙痪W(wǎng)通辦”改革持續(xù)深入,打破部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘,全面落實(shí)上海市政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上一律免于提交,能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實(shí)體證照;同時(shí)升級(jí)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)系統(tǒng),整合各部門(mén)的業(yè)務(wù)條線,實(shí)現(xiàn)了一張網(wǎng)、一個(gè)系統(tǒng),一個(gè)賬號(hào)登錄受理。
截至今年3月底,上?!耙痪W(wǎng)通辦”實(shí)名注冊(cè)個(gè)人用戶超過(guò)7968.93萬(wàn),法人用戶超過(guò)311.06萬(wàn),接入事項(xiàng)3622項(xiàng),累計(jì)辦件量達(dá)3.36億件,2022年度網(wǎng)辦率達(dá)83.97%,實(shí)名“好差評(píng)”系統(tǒng)的好評(píng)率超過(guò)99%,企業(yè)群眾的獲得感和滿意度不斷提升。
把最好的資源留給人民,用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民。上海踐行人民城市重要理念,努力為廣大市民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。黃浦江和蘇州河這“一江一河”累計(jì)87公里長(zhǎng)的岸線貫通開(kāi)放后,上海不斷實(shí)施品質(zhì)提升工程,打造世界級(jí)濱水區(qū),讓歷史上的“工業(yè)銹帶”更好成為“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”。在徐匯濱江,每到周末,滑板、跑步、露營(yíng)的市民與江面往來(lái)的船只相映成趣,兩座被稱為“雙子塔”的西岸智塔拔地而起,匯聚了眾多人工智能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和研究機(jī)構(gòu),一派生機(jī)勃勃。未來(lái),這里將有一條跨越黃浦江的纜車(chē)“浦江之心”連接浦東,“一江一河”的美麗故事還在繼續(xù)。上海不斷提高公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平,大力推進(jìn)城市更新和“兩舊一村”改造。位于靜安區(qū)的張園,是上海規(guī)模最大、保存最完整、建筑形式最豐富的歷史建筑群之一,如今已成為歷史風(fēng)貌保護(hù)和城市有機(jī)更新的新名片。
上海的高質(zhì)量發(fā)展成果,還在向長(zhǎng)三角輻射,在更大范圍內(nèi)惠及群眾。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi),分別在上海、江蘇、浙江繳納醫(yī)保的246萬(wàn)居民,可以享受到“跨省無(wú)感”的醫(yī)療服務(wù)。上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地,跨省就醫(yī)無(wú)須辦理備案就可以直接刷卡結(jié)算,覆蓋示范區(qū)內(nèi)所有符合條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。依托國(guó)家醫(yī)保電子憑證,三地參保人員只需激活醫(yī)保電子憑證,即可實(shí)現(xiàn)“不帶社??床 ?,目前已有75家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通該功能。
更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,貫徹落?shí)黨的二十大重大決策部署,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,上海正踔厲奮發(fā),勇毅前行,加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市,在新征程上奮力創(chuàng)造新奇跡、展現(xiàn)新氣象。
?。ū緢?bào)記者劉士安、歐陽(yáng)潔、方敏、巨云鵬)
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