針對當前中小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難和結(jié)構(gòu)升級難題，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室近日印發(fā)《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》（下稱《若干措施》），提出了15項具體舉措，進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期，著力促進中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力。

　　上述措施包括強化政策落實和支持力度、加大對中小微企業(yè)的金融支持力度、有效擴大市場需求、加大專精特新中小企業(yè)培育力度、促進科技成果轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接融資支持等。

　　去年以來，國家出臺了一系列紓困解難的政策措施，助力中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。2022年1~11月，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)營業(yè)收入同比增長6%，展現(xiàn)出強大的韌性和活力。

　　工信部中小企業(yè)局有關(guān)負責人表示，受益于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施的落地見效，中小微企業(yè)經(jīng)濟運行保持恢復和回穩(wěn)態(tài)勢。但當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，中小微企業(yè)面臨訂單缺、成本高、回款慢、融資貴等問題，影響企業(yè)發(fā)展的信心和預期，穩(wěn)增長面臨較大挑戰(zhàn)。

　　上述負責人強調(diào)，促進中小微企業(yè)發(fā)展，既要做好幫扶，也要抓好發(fā)展，通過轉(zhuǎn)型升級提升企業(yè)核心競爭力，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，是中小微企業(yè)提質(zhì)增效、提升抗風險能力的必然選擇。

　　工信部部長金壯龍日前在接受媒體采訪時表示，2023年中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的困難挑戰(zhàn)依然較大，將按照中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持“兩個毫不動搖”，進一步強化政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強企、人才興企，全力推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《若干措施》立足于“紓困和服務(wù)兩手抓，調(diào)結(jié)構(gòu)和強能力并行推”，提出了進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期和著力促進中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力的兩方面15條具體舉措。

　　針對中小微企業(yè)當前面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困難，《若干措施》提出了進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預期的七方面舉措，從政策支持、融資促進、擴大需求、做好大宗原材料保供穩(wěn)價、加強公共服務(wù)和輿論引導、強化合法權(quán)益保護等方面，通過延政策、增信貸、降成本、擴需求、強服務(wù)、保權(quán)益等多措并舉，全面激發(fā)市場主體活力和信心。

　　其中，明確提出將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底，持續(xù)加大政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的支持力度；提出要有效擴大市場需求，落實好強投資促消費政策措施，支持中小企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新項目建設(shè)，推動擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)，開展跨境撮合活動，解決中小企業(yè)訂單問題。

　　上海財經(jīng)大學校長劉元春表示，不同企業(yè)面臨的困境不同，有的是訂單不足，有的是成本過高，有的是資金不夠。因此，政府應(yīng)針對不同行業(yè)采取不同的幫扶政策，分區(qū)域、分類別、分行業(yè)進行幫扶。疫情沖擊導致大量中小企業(yè)訂單不足。在今后的訂單采購方面，政府應(yīng)更偏重于中小企業(yè)，通過訂單讓中小企業(yè)保持生產(chǎn)。

　　在加大對中小微企業(yè)的金融支持力度方面，《若干措施》明確，用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，持續(xù)引導金融機構(gòu)增加對中小微企業(yè)信貸投放。推動金融機構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴面。

　　針對中小微企業(yè)核心競爭力提升方面，《若干措施》提出了促進中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力的8方面舉措。瞄準中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重點環(huán)節(jié)，包括科技成果賦智提速、數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型、質(zhì)量標準品牌賦值提升、知識產(chǎn)權(quán)保護能力提高、人才資金支持等方面，通過健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

　　在加大專精特新中小企業(yè)培育力度方面，《若干措施》提出要健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，完善企業(yè)畫像，加強動態(tài)管理。

　　同時，中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金繼續(xù)支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補。到2023年底，累計培育創(chuàng)新型中小企業(yè)15萬家以上、省級專精特新中小企業(yè)8萬家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)1萬家以上。

　　中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心專精特新服務(wù)部處長尹曉萌表示，中小企業(yè)是我國保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定和競爭力的主力軍，做好“專精特新”中小企業(yè)培育工作意義重大，各地方應(yīng)避免短視化、防止功利性，把功夫下足下深在培育上，不搞大水漫灌、不做揠苗助長，針對不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，合理設(shè)定“專精特新”中小企業(yè)培育目標和發(fā)展規(guī)劃，為進一步完善我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻力量。