生物多樣性保護走向新起點
從12月7日到12月19日,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(以下簡稱“COP15”)第二階段會議歷時兩周,通過了“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”(以下簡稱“框架”)及相關(guān)一攬子文件。
這是一次具有里程碑意義的大會,為今后至2030年乃至更長一段時間的全球生物多樣性治理擘畫了新的藍圖,全球生物多樣性保護翻開了新的篇章。
會議成果令人振奮,達成共識乃各方所向
COP15第二階段會議談判伊始,各方都面臨著不小的壓力——此前,全球第一個以十年為期的生物多樣性保護計劃“愛知目標(biāo)”,其設(shè)定的20項目標(biāo)到2020年沒有一項完全實現(xiàn)。
但人類所面臨的共同現(xiàn)實也讓大家的心聚到了一起——據(jù)世界自然基金會發(fā)布的《地球生命力報告2022》顯示,全球范圍內(nèi)受監(jiān)測野生動物種群數(shù)量自1970年以來下降69%。
在生物多樣性喪失這一局面亟待扭轉(zhuǎn)的形勢下,各方將期待化為達成共識的力量,推動COP15第二階段會議通過了“框架”等令人振奮的成果。
大會通過了60余項決議,在“框架”目標(biāo)、資源調(diào)動、遺傳資源數(shù)碼序列信息等關(guān)鍵議題上達成了一致。確立了“3030”目標(biāo),即到2030年保護至少30%的全球陸地和海洋等系列目標(biāo);建立了有力的資金保障,明確為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持措施。
國際社會普遍認(rèn)為,“框架”兼具雄心和務(wù)實平衡。COP15主席、中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋以多個“歷史性”來形容這一成果文件:這個“框架”歷史性地納入了遺傳資源數(shù)字序列信息的落地路徑;歷史性地決定設(shè)立“框架”基金;歷史性地描繪了2050年“人與自然和諧共生”的愿景。
黃潤秋說,透過這一“框架”,可看到團結(jié)與合作,人們共同扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢,走上恢復(fù)之路;可看到雄心與行動,人們攜手努力,共建地球生命共同體;可看到希望與未來,與自然和諧共生,為子孫后代留下一個清潔美麗的世界。
在加拿大蒙特利爾見證“框架”通過,中國科學(xué)院華南植物園主任任海說:“在生物多樣性領(lǐng)域,多邊主義、全球團結(jié)、國際合作仍然得到國際社會的廣泛認(rèn)同和支持,跨領(lǐng)域綜合性的解決方式及包容性的伙伴關(guān)系框架也符合生物多樣性這個全球性問題的解決需求,也是聯(lián)合國應(yīng)對生物多樣性保護、全球氣候變化等這些全球性問題的主要路徑?!?/p>
中國積極發(fā)揮主席國領(lǐng)導(dǎo)力與協(xié)調(diào)力
“因為中國,這一切才變?yōu)楝F(xiàn)實,”喀麥隆參會代表塞茜爾·恩杰貝特說,她極為贊賞中國作為主席國為大會成功舉辦所付出的努力。
12月15日,COP15第二階段高級別會議正式開幕,習(xí)近平主席以視頻方式向開幕式致辭。來自140個締約方和60個國際組織機構(gòu)的代表出席開幕式,其中包括近200位部級代表,是締約方大會歷史上高級別代表參會人數(shù)最多的一次。
現(xiàn)場參會的中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所所長張元明說:“習(xí)近平主席的致辭振奮人心,表達了中國作為主席國在全球生物多樣性保護方面的雄心,以及把雄心轉(zhuǎn)化為行動的決心和舉措,給大會注入了一劑強心針。各國政要、學(xué)者以及民間組織對習(xí)主席的致辭給予了積極評價?!?/p>
大會期間,恰逢蒙特利爾大雪,在談判一度陷入僵局之時,一封來自大會主席黃潤秋的致信展現(xiàn)了“中國智慧”,也是中國充分發(fā)揮主席國作用的有力見證——
“我希望所有締約方和觀察員提供支持,在締約方會議剩余時間發(fā)揮作用,確保取得成功并傳遞我們的決定?!毙胖刑岢隽诵路f的談判策略:邀請一名發(fā)展中國家部長和一名發(fā)達國家部長“配對”牽頭,組成多個部級磋商組,有效推動解決了談判難題。
世界自然基金會總干事馬爾科·蘭貝蒂尼認(rèn)為,作為COP15主席國,中國不斷“與各方接觸,協(xié)調(diào)處理和理解不同觀點”,中國在談判期間,特別是在談判最后階段的作用,“絕對是關(guān)鍵的”。
COP15第二階段會議期間,中國茶、中國民謠等中國元素紛紛走進會場,向世界講述著中國人與自然和諧共生的美好故事?!爸袊剿こ獭比脒x聯(lián)合國旗艦項目、大批中國自然保護地加入世界自然保護聯(lián)盟綠色名錄……大會期間獲得國際組織、機構(gòu)認(rèn)可的中國方案、中國經(jīng)驗不勝枚舉,中國的生物多樣性保護行動與成就贏得與會各方贊賞。
作為COP15主席國,“中國發(fā)揮著十分重要的作用”?!渡锒鄻有怨s》秘書處執(zhí)行秘書伊麗莎白·穆雷瑪說:“中國政府用大量時間努力推動‘框架’磋商,并組織眾多活動,與各方領(lǐng)導(dǎo)人雙邊討論,努力推動‘框架’制定并獲得通過?!?/p>
下一個關(guān)鍵步驟,是執(zhí)行
“框架”將指引國際社會攜手遏止并扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失,推動生物多樣性恢復(fù)進程,共同邁向2050年“人與自然和諧共生”的愿景。“下一個關(guān)鍵步驟是執(zhí)行,”聯(lián)合國常務(wù)副秘書長阿明娜·穆罕默德說,“我們要制定國家計劃,在全世界范圍內(nèi)動員采取廣泛行動保護生物多樣性。我們必須讓社會各界參與其中,尤其是青年、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和學(xué)術(shù)界?!?/p>
在生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心首席科學(xué)家張文國看來,為避免重蹈“愛知目標(biāo)”的覆轍,接下來,國際社會和締約方唯有行動、行動和行動,用行動來推動轉(zhuǎn)型早日到來,推進全球生物多樣性治理走深、走實。
中國社科院學(xué)部委員潘家華認(rèn)為:“需要將生物多樣性及其多重價值整合融入到政策、規(guī)定、規(guī)劃和發(fā)展進程,以及環(huán)評、國民經(jīng)濟核算等各種經(jīng)濟社會活動之中,同時也需要協(xié)同并融入到氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等眾多國際議程中?!?/p>
生物多樣性保護需要多方共同努力,企業(yè)是其中的重要主體。在COP15第二階段會議期間,蒙牛集團入選《企業(yè)生物多樣性保護案例集》,蒙牛集團執(zhí)行總裁李鵬程表示,蒙牛將通過消費者宣傳、生產(chǎn)經(jīng)營改造等商業(yè)措施,助力生物多樣性保護。
“框架”通過不久,騰訊正式對外發(fā)布《生物多樣性聲明》,并宣布成立“生物多樣性專項委員會”,提出生態(tài)友好地發(fā)展公司業(yè)務(wù)、利用技術(shù)促進自然資源可持續(xù)利用和保護、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)工具提升公眾的生物多樣性認(rèn)知。騰訊首席探索官網(wǎng)大為表示:“一方面,我們希望通過科技去更好地理解未來趨勢、制定行動,尤其是應(yīng)對生物多樣性問題;另一方面,我們也在探索用科技突破以往的發(fā)展范式,以一個更有韌性的、可持續(xù)的方式,來實現(xiàn)生物多樣性保護。”
“達成‘框架’,是我們這次大會的圓滿終點,更是全球生物多樣性治理的激動人心的新起點?!秉S潤秋表示,“到2030年全球評估的時候,希望我們的生態(tài)自然環(huán)境更加美好,希望生物多樣性喪失的趨勢如期得以扭轉(zhuǎn)。未來兩年,我將在主席團、《生物多樣性公約》秘書處支持下,繼續(xù)履行好主席職責(zé),與各締約方、利益攸關(guān)方一道,為‘框架’有效執(zhí)行保駕護航。”
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