作者：嚴(yán)書翰（中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程課題組首席專家）

　　黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》以“十個(gè)明確”對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容作出系統(tǒng)概括，其中指出，“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握明確全面深化改革總目標(biāo)的重大意義，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)推向前進(jìn)。

　　對(duì)歷史性課題進(jìn)行科學(xué)回答

　　改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。社會(huì)主義經(jīng)過(guò)了從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國(guó)實(shí)踐到多國(guó)發(fā)展的過(guò)程。馬克思、恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義理論體系，使社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了從空想到科學(xué)的偉大飛躍?？茖W(xué)社會(huì)主義和空想社會(huì)主義的一大區(qū)別，就在于它不是一成不變的教條，而是把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程。要看到，馬克思、恩格斯關(guān)于未來(lái)社會(huì)主義社會(huì)的設(shè)想很多是預(yù)測(cè)性的，他們沒有經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐，更沒有遇到后來(lái)社會(huì)主義國(guó)家所面臨的矛盾和問(wèn)題?？v觀社會(huì)主義發(fā)展歷史，怎樣治理社會(huì)主義這樣全新的社會(huì)，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中沒有解決得很好。

　　新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨深入思考和探索怎樣建設(shè)社會(huì)主義、怎樣治理中國(guó)的問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放的大幕，經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要繼續(xù)前進(jìn)，就必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。在改革開放新的重要關(guān)頭，黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革總目標(biāo)。這個(gè)總目標(biāo)是由兩句話組成的一個(gè)嚴(yán)密整體，第一句話是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”，規(guī)定了中國(guó)特色制度模式選擇的根本方向，第二句話是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，回答了在這個(gè)方向指引下國(guó)家制度和國(guó)家治理發(fā)展路徑的鮮明指向。黨的十九屆四中全會(huì)著眼于黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體擘畫，重點(diǎn)部署堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從而進(jìn)一步對(duì)怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這個(gè)歷史性課題作出科學(xué)回答，并為我國(guó)今后進(jìn)一步治理社會(huì)主義社會(huì)實(shí)踐提供根本遵循。我們要充分認(rèn)識(shí)明確全面深化改革總目標(biāo)在社會(huì)主義發(fā)展歷史上的重大意義，進(jìn)一步堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　為奮進(jìn)新征程提供制度保障

　　黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排。從2020年到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從2035年到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段。展望2035年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　奮進(jìn)新征程、奪取新勝利，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。要繼續(xù)用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革。要把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來(lái)，聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強(qiáng)制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套，提升改革綜合效能，推動(dòng)改革在新發(fā)展階段打開新局面。

　　制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，揭示了“中國(guó)之治”的“制度密碼”。制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮治理體系的效能，才能有效保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成。國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度。國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各方面能力。有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高了國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，是一項(xiàng)宏大工程，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，長(zhǎng)期保持并不斷發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，必將為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奮進(jìn)新征程、奪取新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

　　確保中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興

　　經(jīng)過(guò)改革開放40多年特別是黨的十八大以來(lái)的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，取得了舉世矚目的偉大成就。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。同時(shí)還要看到，百年變局和世紀(jì)疫情疊加影響，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生重大而深刻的變化，給我們提出了大量亟待回答的理論和實(shí)踐課題。當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都前所未有。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)仍然是世界最大的發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾，必須全面深化改革，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是黨和人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有14億多人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，其中包括：到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，我國(guó)將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。