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美布局反伊聯(lián)盟:利益的籌碼無關(guān)和平

發(fā)布時(shí)間:2022-06-15 13:38:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

  【特別關(guān)注】

  光明日?qǐng)?bào)駐開羅記者 肖天祎

  在全世界仍在聚焦俄烏沖突期間,中東地區(qū)又一場(chǎng)外交風(fēng)暴正在悄然醞釀成形,以色列借勢(shì)出擊,阿聯(lián)酋頻頻示好,沙特欲拒還迎,美國(guó)推波助瀾,但也有多國(guó)提出質(zhì)疑、擔(dān)憂和批評(píng)。

  醞釀沖突的“和平時(shí)代”

  5月31日,以色列與阿聯(lián)酋在迪拜簽署了一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定,作為兩國(guó)間關(guān)系正?;M(jìn)程的一部分,這是以色列與阿拉伯國(guó)家之間簽訂的第一個(gè)大型貿(mào)易協(xié)定。阿聯(lián)酋-以色列商業(yè)委員會(huì)預(yù)測(cè),到今年年底,將有近1000家以色列公司在阿聯(lián)酋或通過阿聯(lián)酋開展業(yè)務(wù)。阿聯(lián)酋預(yù)計(jì),這項(xiàng)協(xié)定在5年內(nèi)可將雙邊貿(mào)易額提升至每年100億美元以上。阿聯(lián)酋貿(mào)易部長(zhǎng)薩尼·宰尤迪在社交媒體上表示,“我們的協(xié)議將會(huì)加速雙方的發(fā)展,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),并引領(lǐng)整個(gè)地區(qū)進(jìn)入一個(gè)和平、穩(wěn)定和繁榮的新時(shí)代?!?/p>

  但是,與此對(duì)比強(qiáng)烈的是,同日阿聯(lián)酋外交部還象征性地譴責(zé)了以色列5月29日對(duì)耶路撒冷阿克薩清真寺發(fā)動(dòng)的攻擊。襲擊和沖突自4月13日以來一直持續(xù),聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)專門組建了一個(gè)國(guó)際獨(dú)立委員會(huì),對(duì)“所有違反國(guó)際人道主義法、違反和踐踏國(guó)際人權(quán)法的指控”進(jìn)行調(diào)查。委員會(huì)專員克里斯·西多蒂說:“以色列顯然無意結(jié)束占領(lǐng)。事實(shí)上,它制定了明確的政策,以確保對(duì)巴勒斯坦被占領(lǐng)土的完全永久控制。這包括通過維持對(duì)巴勒斯坦人的壓制性環(huán)境和對(duì)以色列定居者有利的環(huán)境來改變這些領(lǐng)土的人口結(jié)構(gòu)。以色列的政策和行動(dòng)使巴勒斯坦人感到沮喪并導(dǎo)致絕望感,助長(zhǎng)了暴力循環(huán)和沖突曠日持久?!?/p>

  上述發(fā)言揭示了以色列同地區(qū)國(guó)家發(fā)展關(guān)系的主要阻礙——巴以問題。但是為何以色列一方面屢屢斬獲外交突破,另一方面又對(duì)國(guó)內(nèi)巴勒斯坦人施加暴行?為何地區(qū)阿拉伯國(guó)家紛紛抗議聲援巴勒斯坦人,又時(shí)見一些國(guó)家同美、以“暗通款曲”?在此背后,所謂“和平時(shí)代”近在咫尺,還是新的沖突正在積蓄力量?

  無力抗拒的“籌碼外交”?

  在俄烏沖突、新冠肺炎疫情和伊朗核協(xié)議僵局的多重威脅下,地區(qū)國(guó)家面臨多種復(fù)雜的發(fā)展困境,美國(guó)和以色列瞄準(zhǔn)這一戰(zhàn)略時(shí)機(jī),共同推動(dòng)以色列與阿拉伯國(guó)家關(guān)系正?;M(jìn)程,并將政治、經(jīng)濟(jì)、安全等地區(qū)阿拉伯國(guó)家最迫切需要的籌碼擺在臺(tái)面,脅迫其做出讓步。

  一是政治方面,美推動(dòng)地區(qū)大國(guó)改善與以色列關(guān)系。以沙特為例,有消息指出,國(guó)王薩勒曼計(jì)劃于今年內(nèi)完成政權(quán)交接儀式,將其子穆罕默德扶上位。但穆罕默德此前深陷“卡舒吉案”,被美國(guó)總統(tǒng)拜登稱為“不被信任者”。如何擱置美國(guó)民主黨對(duì)沙特人權(quán)議題的非議,重塑美、歐對(duì)沙特王室的支持和信任,成為沙特目前亟須解決的難題。恰逢此時(shí),白宮有消息傳出,拜登將于7月訪問以色列和沙特并舉辦阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。白宮6月10日稱,美國(guó)不會(huì)忽視拜登擔(dān)任總統(tǒng)之前發(fā)生的事,但重整與沙特的關(guān)系很重要,沙特也是美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴。值得注意的是,拜登公開表示,以色列的國(guó)家安全是此次訪問的首要目的,而不是飆升的油價(jià)。因此,多家媒體爆料稱,美國(guó)、以色列、沙特已經(jīng)接近達(dá)成私下交易,即沙特承認(rèn)以色列換取美國(guó)承認(rèn)穆罕默德。

  二是經(jīng)濟(jì)方面,美國(guó)加持助以色列擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。除阿聯(lián)酋外,埃及等國(guó)也紛紛加強(qiáng)同以色列的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。5月,埃以簽署了多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,涉及天然氣區(qū)域合作、沙漠農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口、工業(yè)原材料等,并推動(dòng)擴(kuò)大合格工業(yè)區(qū)(QIZ),其中與以色列公司合作生產(chǎn)的產(chǎn)品在美國(guó)享受免稅待遇。預(yù)測(cè)該領(lǐng)域?qū)榘<疤峁└哌_(dá)50億美元的出口額。

  近期,歐盟委員會(huì)已提出一項(xiàng)從埃及進(jìn)口天然氣的協(xié)議,以在俄烏沖突后減少對(duì)俄羅斯能源的依賴。埃及一直致力于利用本國(guó)的液化天然氣工廠,通過從以色列和塞浦路斯進(jìn)口天然氣并將其再出口到中東和歐洲市場(chǎng),將本國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域天然氣樞紐。得益于埃及的地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施,以色列將通過埃及加深同地區(qū)阿拉伯國(guó)家的能源聯(lián)系,達(dá)成雙贏。

  三是安全方面,美以謀求建立區(qū)域反伊朗聯(lián)盟。美國(guó)跨黨派立法者團(tuán)體于6月9日提出立法,將授權(quán)美國(guó)政府與以色列、埃及、約旦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、阿曼、科威特和伊拉克合作,就發(fā)展和部署針對(duì)伊朗的綜合空中和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)展開討論,并要求6個(gè)月之內(nèi)提交戰(zhàn)略報(bào)告。

  在此過程中,美國(guó)和以色列也一直渲染伊朗的威脅。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,伊朗制造研發(fā)核武器所需的濃縮鈾窗口期已經(jīng)從一年縮短到幾周。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)則稱,伊朗試圖將伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)移出美國(guó)的恐怖組織名單,如因此無法達(dá)成協(xié)議,可能導(dǎo)致美國(guó)及其盟國(guó)考慮尋求軍事選擇,從而對(duì)該地區(qū)造成無法形容的破壞。

  在此背景下,美國(guó)一改此前因“人權(quán)”問題擔(dān)憂而發(fā)布的武器銷售禁令,連續(xù)向地區(qū)重點(diǎn)盟友國(guó)家出售軍事裝備。今年2月,美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布支持對(duì)沙特、阿聯(lián)酋和約旦的最新軍售交易,包括為約旦提供F-16戰(zhàn)機(jī)以及升級(jí)阿聯(lián)酋和沙特阿拉伯的防空系統(tǒng)。5月底,美國(guó)向埃及出售飛機(jī)、反坦克導(dǎo)彈等超過30億美元的武器裝備。根據(jù)美國(guó)防部發(fā)布的一份聲明,這些武器將幫助埃及補(bǔ)充其現(xiàn)有的軍備庫(kù)存,并用于反恐行動(dòng)和邊境安全行動(dòng),從而支持美國(guó)的外交政策和國(guó)家安全。美軍中央司令部新任指揮官庫(kù)里拉說,他“對(duì)埃及在中東地區(qū)的突出作用有了新的認(rèn)識(shí)”。

  其實(shí),美國(guó)對(duì)中東的整體政策并沒有變,依然采取“離岸平衡”的手段,期待地區(qū)國(guó)家組成牽制伊朗的包圍圈,從而服務(wù)美國(guó)、以色列自身國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益。有所區(qū)別的是,拜登是不得已又走回了特朗普的老路。從打“人權(quán)牌”上位到棄打“人權(quán)牌”,美國(guó)自己對(duì)地區(qū)國(guó)家的發(fā)展設(shè)置重重障礙,又以此為籌碼進(jìn)行交換,此間指鹿為馬、朝令夕改、兩面要價(jià),已成“司馬昭之心”。而面對(duì)俄烏沖突影響,地區(qū)國(guó)家卻不得不跳入美為其設(shè)置的“圈套”謀求自保。

  三重危機(jī)當(dāng)需警醒

  當(dāng)前中東地區(qū)局勢(shì)有三重危機(jī)當(dāng)需警醒。

  一是巴勒斯坦問題邊緣化導(dǎo)致沖突升級(jí)。埃及著名巴以問題研究專家穆罕默德·賽義夫·道拉認(rèn)為,當(dāng)以色列惡意侵占耶路撒冷和阿克薩清真寺的時(shí)候,巴勒斯坦人期待阿拉伯國(guó)家的支持,而這種支持在與以色列的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”中顯得無足輕重,巴勒斯坦人等待的最后是絕望。

  但絕望并不意味著巴以沖突將停止。物極必反,巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)和哈馬斯的權(quán)力天平出現(xiàn)了失衡。近期,巴勒斯坦的伊斯蘭圣戰(zhàn)組織(杰哈德)加強(qiáng)了在約旦河西岸的活動(dòng)能力,并策劃了數(shù)十次針對(duì)以色列軍警的襲擊。假如以色列繼續(xù)興建定居點(diǎn)、強(qiáng)行逮捕巴勒斯坦民眾、侵占阿克薩清真寺等,巴以雙方的沖突暴力可能進(jìn)一步增長(zhǎng),這種情況會(huì)促使其他巴勒斯坦派別的戰(zhàn)士加入杰哈德或組建類似的軍事團(tuán)體。5月23日,杰哈德下屬的圣城旅宣布組建圖爾卡姆旅,這意味著約旦河西岸北部三大城市杰寧、納布盧斯和圖爾卡姆都已加入對(duì)抗以色列軍隊(duì)的行列。圣城旅軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人表示,這樣的行動(dòng)是保衛(wèi)人民和土地的正常反應(yīng)。

  二是以伊擦槍走火或引爆地區(qū)火藥桶。5月份,以色列空軍就對(duì)伊朗用來向敘利亞和黎巴嫩走私武器和工業(yè)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)設(shè)施發(fā)動(dòng)了15次襲擊。6月12日,以色列轟炸了大馬士革國(guó)際機(jī)場(chǎng),以阻止伊朗利用商業(yè)航班向真主黨和其他地區(qū)代理人運(yùn)送武器的企圖。為應(yīng)對(duì)伊朗的報(bào)復(fù)行動(dòng),6月13日以色列外交部長(zhǎng)拉皮德敦促在土耳其的以色列公民盡快離開,因?yàn)橐晾侍毓ふe極計(jì)劃攻擊在伊斯坦布爾的以色列人。拉皮德說:“如果你已經(jīng)在伊斯坦布爾,請(qǐng)盡速回到以色列。如果你計(jì)劃搭乘航班飛往伊斯坦布爾,取消吧。不值得用你的生命去換假期?!?/p>

  半島電視臺(tái)報(bào)道指出,以色列過于迫切地“打擊伊朗”,阿聯(lián)酋、埃及、伊拉克等國(guó)被推到以伊沖突的前沿,將導(dǎo)致沖突升級(jí)并加劇地區(qū)的緊張局勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn),打破此前地區(qū)努力維持的微妙安全平衡。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所分析,2016年至2020年間,中東國(guó)家占美國(guó)所有武器出口的近一半。在此期間,該地區(qū)是增長(zhǎng)最快的整體武器進(jìn)口地區(qū)。盡管地區(qū)專家普遍認(rèn)為,除以色列外其他國(guó)家不會(huì)同伊朗發(fā)生正面沖突,但伊朗選擇在第三國(guó)針對(duì)以色列人員和設(shè)施的襲擊仍有可能導(dǎo)致地區(qū)小規(guī)模軍事襲擊常態(tài)化。

  三是地區(qū)國(guó)家立場(chǎng)分化催生“外交孤立”。除了與以色列示好的國(guó)家外,地區(qū)仍有很多國(guó)家堅(jiān)定反對(duì)以色列。敘利亞、卡塔爾等半數(shù)以上阿拉伯國(guó)家都沒有與以色列建立外交關(guān)系。但美國(guó)和以色列不斷利用媒體造勢(shì),令地區(qū)國(guó)家和民眾對(duì)于同以色列建立合作“脫敏”,逼迫政府頻繁就該問題公開表態(tài)。如近期突尼斯外交部在一份聲明中駁斥了有關(guān)北非國(guó)家與以色列之間秘密外交談判的報(bào)道,稱其為虛假報(bào)道。聲明指出,一些隸屬于以色列政權(quán)的網(wǎng)站一直在散布這些謠言,企圖損害突尼斯的形象及其堅(jiān)定的親巴勒斯坦立場(chǎng)。聲明還表示,突尼斯對(duì)與以色列建立外交關(guān)系不感興趣,并強(qiáng)調(diào)該國(guó)在官方和民眾層面將始終支持巴勒斯坦人民的斗爭(zhēng),直到他們的合法權(quán)利得到恢復(fù),其中最重要的是建立以圣城耶路撒冷為首都的獨(dú)立巴勒斯坦國(guó)。

  美國(guó)利用地區(qū)國(guó)家對(duì)以色列政策分化的擴(kuò)大,使阿拉伯國(guó)家無法形成合力妥善應(yīng)對(duì)地區(qū)問題,以此制造外交孤立“逐個(gè)擊破”。例如以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)黎巴嫩實(shí)施嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁,目的是向政府施壓,要求其排斥親伊朗的真主黨,并將其從該國(guó)的政治和軍事格局中剔除。這也一定程度導(dǎo)致了黎巴嫩深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)無法自拔,國(guó)家瀕臨崩潰。

   ?。ü饷魅?qǐng)?bào)開羅6月14日電)

(責(zé)編: 常邦麗)

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