武漢大學(xué)知名社會學(xué)教授呂德文的新著《國家基石：基層社會治理圖景與鄉(xiāng)村振興》日前推出，被認為人們近距離觀察中國基層社會與鄉(xiāng)村治理，認識“新時代如何實現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化”，提供了一個別樣新穎的視角。

　　大國治理，要在中央，事在四方，根在基層。作為國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿、政策執(zhí)行的“最后一公里”，基層治理是國家治理的基石。

　　“基層強則國家強，基層安則天下安。”基層面貌到底如何？干群關(guān)系怎樣？基層基礎(chǔ)怎么夯實？中國真實的基層治理是怎樣的，難點、堵點、痛點又在哪里？如何對“權(quán)力收放循環(huán)”的怪圈進行破局？這些問題，可謂人言人殊，莫衷一是?！秶一夯鶎由鐣卫韴D景與鄉(xiāng)村振興》為此直面基層問題、揭示運行規(guī)律、尋找治理路徑。作者以實地調(diào)研和隨筆的方式，以大量真實的社會學(xué)案例，從基層社會、基層體制、基層干部等維度，對基層社會變遷、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共同富裕、基層失序亂象、基層治理經(jīng)驗等熱點問題進行深入剖析，生動呈現(xiàn)了中國基層在時代變遷之下的社會生態(tài)之復(fù)雜、干群關(guān)系之微妙、治理實踐之不易。

　　在書中，作者既指出了當前中國基層社會治理現(xiàn)代化的步伐不斷邁進社會現(xiàn)實，又揭示了基層已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生而必須正視的新問題。作者認為，基層黨委、政府扮演著黨和國家“代理人”的角色。為了使黨的方針政策落地，國家必須賦予基層黨委、政府和基層干部一定的自主權(quán)力和行動空間。

　　作者指出，沒有創(chuàng)造性、靈活性、適應(yīng)性，基層治理就沒有靈魂。國家應(yīng)謹防發(fā)生“責任下沉而權(quán)力不下放”的現(xiàn)象。在促進基層權(quán)責平衡的同時，還要保持對基層張弛有度的監(jiān)督，力爭建立一個既規(guī)范行政又富有彈性的基層社會治理體系。