作者：傅昌波、董培（北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院）

　　發(fā)展慈善事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“守望相助、扶危濟(jì)困是中華民族的傳統(tǒng)美德”“支持志愿服務(wù)、慈善事業(yè)健康發(fā)展”。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國制定實(shí)施慈善法，推動(dòng)慈善組織有序發(fā)展，慈善事業(yè)取得長足進(jìn)步，慈善力量在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、支持民生兜底保障和社會(huì)福利事業(yè)、助力新冠肺炎疫情防控等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也應(yīng)看到，與新發(fā)展階段的要求相比、與人民群眾的期待相比，我國慈善事業(yè)還有很大發(fā)展空間。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，“十四五”規(guī)劃綱要提出“發(fā)揮慈善等第三次分配作用”“優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度”并作出具體部署。發(fā)展新時(shí)代慈善事業(yè)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，深入貫徹實(shí)施慈善法，推動(dòng)慈善事業(yè)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中更好發(fā)揮作用。

　　積極培育和發(fā)展慈善組織。慈善組織是現(xiàn)代慈善事業(yè)的重要主體。大力發(fā)展各類慈善組織，規(guī)范慈善組織行為，確保慈善活動(dòng)公開透明，是發(fā)展新時(shí)代慈善事業(yè)的重要保證。當(dāng)前，我國慈善組織的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比還存在一定差距。發(fā)展新時(shí)代慈善事業(yè)，需要進(jìn)一步培育和發(fā)展一批具有良好社會(huì)聲望、較強(qiáng)專業(yè)能力、完善治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代慈善組織，發(fā)揮中國紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)等的骨干作用和輻射帶動(dòng)作用。

　　做大做強(qiáng)慈善服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)開展慈善服務(wù)，有利于更好滿足困難群眾多樣化、多層次的需求，幫助他們擺脫困境、改善生活，形成慈善事業(yè)與社會(huì)救助的有效銜接和功能互補(bǔ)，共同編密織牢基本生活安全網(wǎng)。為此，要完善和落實(shí)激勵(lì)政策措施，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，鼓勵(lì)慈善組織和機(jī)構(gòu)開展扶老助殘、恤幼濟(jì)困、助學(xué)助醫(yī)等公益幫扶活動(dòng)，助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，共同兜住筑牢民生底線。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)，更好發(fā)揮第三次分配的濟(jì)貧救困功能。引導(dǎo)社區(qū)慈善與基層政權(quán)建設(shè)、基層群眾自治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

　　加強(qiáng)慈善監(jiān)督和管理。加強(qiáng)對慈善組織和慈善活動(dòng)的監(jiān)督和管理，有利于不斷提升我國慈善事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。要依法加強(qiáng)慈善監(jiān)管，保證慈善活動(dòng)在法治軌道上運(yùn)行。不斷完善監(jiān)管手段，健全綜合監(jiān)管體系，提升信息化、數(shù)字化監(jiān)管水平。完善社會(huì)共同參與的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和信用制度，將捐贈(zèng)行為納入法人單位、社會(huì)公民征信體系，嚴(yán)格落實(shí)對欺詐、騙捐、侵占慈善財(cái)產(chǎn)等行為的處罰。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化慈善行業(yè)自律和信息公開，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。

　　營造良好社會(huì)輿論氛圍。加大慈善法的宣傳力度，加強(qiáng)公民慈善理念教育，在全社會(huì)營造良好輿論氛圍。結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，充分利用“中華慈善日”等契機(jī)，發(fā)揮相關(guān)部門和主流媒體的作用，開展內(nèi)容更豐富、形式更多樣的慈善實(shí)踐活動(dòng)和法律宣傳。加強(qiáng)慈善教育和慈善知識(shí)宣傳普及，提高公眾對慈善的認(rèn)知，引導(dǎo)人們正確看待慈善、理性參與慈善。