【光明學(xué)術(shù)筆談】

　　作者：江暢（國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義制度‘人民至上’價(jià)值及其實(shí)踐研究”〔20ZDA005〕首席專家、中華文化發(fā)展湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）

　　“堅(jiān)持人民至上”是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)的根基所在，“人民至上”已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的重大價(jià)值理念。從哲學(xué)價(jià)值論的角度看，人民至上是一個(gè)價(jià)值命題，包含豐富的價(jià)值意蘊(yùn)和明確的實(shí)踐要求。闡明人民至上的價(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐要求，可以進(jìn)一步增強(qiáng)在新時(shí)代實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展這一基本原則的自覺性。

　　　人民至上的價(jià)值意蘊(yùn)

　　人民至上作為價(jià)值命題，其基本內(nèi)涵是人民在社會(huì)（國(guó)家）中具有至高無(wú)上的地位，擁有一切國(guó)家權(quán)力。在人民至上中，“人民”是主詞，一般是指以勞動(dòng)群眾為主體的社會(huì)基本成員。其含義有兩個(gè)方面：一是它包含社會(huì)治理者在內(nèi)的社會(huì)基本成員，而社會(huì)治理者不過(guò)是人民的代表；二是它不僅指社會(huì)基本成員個(gè)人，也指各種組織群體，但通常是指人民整體，是人民整體與人民個(gè)體（包括個(gè)人和組織群體）的有機(jī)統(tǒng)一。人民至上中的“至上”，指的是人民是社會(huì)共同體中至高無(wú)上的主體、主人，擁有一切國(guó)家權(quán)力，沒有任何群體、組織、機(jī)構(gòu)與人民處于同等地位，擁有相同權(quán)力。

　　人民至上與中國(guó)傳統(tǒng)的“民惟邦本”觀念、西方“主權(quán)在民”觀念存在著重大差別?！懊裎┌畋尽庇^念即“民本”觀念，其基本含義是以民眾或百姓為國(guó)家的根本或基礎(chǔ)。這里所說(shuō)的“民眾”并不是指社會(huì)的所有成員，而是相對(duì)于統(tǒng)治者而言的黎民百姓。因此，在傳統(tǒng)的民本觀念中，隱含著君王是百姓的主人并為民做主的含義，即所謂“率土之濱，莫非王臣”?！爸鳈?quán)在民”觀念，看起來(lái)是認(rèn)為國(guó)家的主權(quán)在人民，但這里所說(shuō)的“民”不是指作為社會(huì)的全體成員或大多數(shù)成員，而是指社會(huì)中的各個(gè)個(gè)人。所謂“主權(quán)在民”實(shí)際上是主權(quán)在個(gè)人。這種個(gè)人主義價(jià)值觀忽視人民整體，把單個(gè)人作為社會(huì)的主體、主人，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由和權(quán)利至高無(wú)上。

　　人民至上并不是一個(gè)事實(shí)命題，而是一個(gè)價(jià)值命題，既可以表達(dá)應(yīng)然狀態(tài)，也可以表達(dá)實(shí)然狀態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)革命、建設(shè)和改革的偉大歷史進(jìn)程中把人民至上確立為根本價(jià)值理念并始終加以踐行，中國(guó)人民成為國(guó)家主人，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，人民至上就從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)變成為實(shí)然狀態(tài)。人民至上作為價(jià)值命題，具有價(jià)值理想、價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值原則、價(jià)值旨?xì)w、價(jià)值理念等多重基本價(jià)值意蘊(yùn)。把它作為一種社會(huì)理想，它就具有價(jià)值理想的含義；把它確定為社會(huì)的奮斗目標(biāo)，它就具有價(jià)值目標(biāo)的含義；把它作為執(zhí)政黨和國(guó)家的根本原則并加以法治化、政策化、道德化，它就具有價(jià)值原則的含義；把一切價(jià)值追求都落腳到人民至上，它就具有價(jià)值旨?xì)w的含義。所有這些價(jià)值意蘊(yùn)都可以用價(jià)值理念加以表達(dá)，價(jià)值理念可以指稱這些含義的任何一種含義，所以通常將人民至上作為價(jià)值理念。

　　“人民主體地位”“人民當(dāng)家作主”“以人民為中心”“人民幸福”等也是價(jià)值理念。人民主體地位指人民是社會(huì)的主要組成部分，不僅意味著那些不屬于人民范疇的人群不是社會(huì)主體，更意味著人民整體和人民個(gè)體都是社會(huì)的主體。人民當(dāng)家作主的基本含義就是人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，是社會(huì)的真正治理者。以人民為中心所側(cè)重強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政黨在治理國(guó)家過(guò)程中要以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民。人民幸福主要是就價(jià)值目標(biāo)而言的，它是指作為國(guó)家主人的人民以及作為國(guó)家治理者的執(zhí)政黨和國(guó)家，都要以全體人民普遍幸福為最終追求。這些價(jià)值理念的含義雖各有側(cè)重，但其基本含義都隱含在人民至上之中，可以說(shuō)是人民至上的不同表達(dá)。比如，以人民為中心是由于人民在國(guó)家中具有至高無(wú)上地位，而這種地位必然要求國(guó)家治理者以人民為中心。因此，人民至上作為價(jià)值理念具有根基性、根源性，所以被看作是根本價(jià)值理念。

　　　人民至上的實(shí)踐要求

　　任何價(jià)值理念都包含實(shí)踐要求或?qū)嵺`必然性，人們確立價(jià)值理念的意義就在于讓其實(shí)踐要求規(guī)導(dǎo)自己。人民至上作為根本價(jià)值理念更是如此，它包含著多方面的實(shí)踐要求，其中主要是對(duì)國(guó)家治理者的實(shí)踐要求。人民至上意味著人民擁有一切國(guó)家權(quán)力，但人民并不能直接行使國(guó)家權(quán)力，其權(quán)力只能由其代表即國(guó)家治理者代表人民行使。這就涉及作為國(guó)家主人的人民與代表人民行使國(guó)家權(quán)力的國(guó)家治理者的關(guān)系問題。人民至上作為根本價(jià)值理念所要解決的首先是國(guó)家治理者與其成員的關(guān)系問題。

　　在人類文明史上關(guān)于國(guó)家治理者與社會(huì)成員的關(guān)系有三種基本模式，即君權(quán)至上、個(gè)人至上和人民至上。人類進(jìn)入文明社會(huì)以后，傳統(tǒng)社會(huì)中擁有國(guó)家至上地位和一切權(quán)力的是君王，占人口絕大多數(shù)的百姓是被統(tǒng)治者，既不是國(guó)家主人，也不擁有任何國(guó)家權(quán)力。西方近現(xiàn)代社會(huì)否定傳統(tǒng)社會(huì)君權(quán)至上，確立了所謂個(gè)人至上，但實(shí)際上只是名義上的，真正至上的是那些擁有巨額財(cái)富的財(cái)團(tuán)及其代表——執(zhí)政黨。人民至上是對(duì)君權(quán)至上的否定，也是對(duì)個(gè)人至上的超越，把傳統(tǒng)社會(huì)顛倒的歷史顛倒過(guò)來(lái)，把西方近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)生的偏差糾正過(guò)來(lái)，確立人民在國(guó)家中的至高無(wú)上地位，人民擁有國(guó)家一切權(quán)力，而國(guó)家的權(quán)力由代表人民的執(zhí)政黨行使。這就給社會(huì)治理者提出了如何確保人民在社會(huì)中至上地位的實(shí)踐要求。

　　人民至上對(duì)社會(huì)治理者的實(shí)踐要求，就是要確保人民在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中享有至高無(wú)上的地位。一是要把人民利益擺在至高無(wú)上的位置，以增進(jìn)全體社會(huì)成員的福祉為發(fā)展的根本目的。二是要在政治上和組織上保證人民真正成為國(guó)家和社會(huì)的主人，人民真正掌握國(guó)家權(quán)力，當(dāng)家作主。三是要順應(yīng)人民過(guò)上更好生活的新期待，把人民對(duì)美好生活的向往作為黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。四是要通過(guò)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供豐富的精神食糧以滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需要，把人的自由全面發(fā)展作為最高追求目標(biāo)。

　　人民至上對(duì)人民個(gè)體也有實(shí)踐要求。人民是一個(gè)由個(gè)人構(gòu)成的基本共同體，只有其中每一個(gè)個(gè)人都強(qiáng)大，人民才能強(qiáng)大。因此，個(gè)人必須將這種價(jià)值要求轉(zhuǎn)化為自己的精神信念和德性品質(zhì)，成為自己畢生不懈奮斗的追求和實(shí)踐。這種價(jià)值要求用中國(guó)古老經(jīng)典《易經(jīng)》中的乾卦表達(dá)就是自強(qiáng)不息。人民個(gè)體只有在社會(huì)共同體中才能自強(qiáng)不息，這就要求人民個(gè)體必須具備社會(huì)性。社會(huì)性的實(shí)質(zhì)就是道德性，也就是人必須在社會(huì)中并通過(guò)社會(huì)，與同為社會(huì)主體的其他人友好合作來(lái)追求和實(shí)現(xiàn)自己的強(qiáng)大。這也就是《易經(jīng)》中坤卦所表達(dá)的價(jià)值要求，即厚德載物。無(wú)論是自強(qiáng)不息，還是厚德載物，作為德性品質(zhì)和價(jià)值理念，都不是自然生成的，而是后天經(jīng)過(guò)不斷努力獲得的。人成為真正意義上的人、成為強(qiáng)者的過(guò)程，實(shí)際上是一個(gè)涵養(yǎng)鍛煉或修養(yǎng)作為的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程就是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中特別重視和強(qiáng)調(diào)的修身過(guò)程。每一個(gè)社會(huì)成員要使自己所在的人民共同體能夠成為至上者，修身成人是必由之路。人民至上對(duì)社會(huì)成員自強(qiáng)不息、厚德載物、修身成人三個(gè)方面的實(shí)踐要求，歸結(jié)到一點(diǎn)就是人民個(gè)體要獲得自由全面發(fā)展，從而真正成為社會(huì)的主體和主人。

　　　堅(jiān)持和發(fā)展人民至上

　　中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在過(guò)去一百年贏得了偉大勝利和榮光，其根本經(jīng)驗(yàn)之一就在于堅(jiān)持人民至上，在新時(shí)代新征程上繼續(xù)堅(jiān)持人民至上必將贏得更加偉大的勝利和榮光。人民至上是人類進(jìn)步的永恒坐標(biāo)，無(wú)論是對(duì)于中國(guó)還是對(duì)于世界都具有恒久價(jià)值。今天，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，存在著人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，堅(jiān)持和發(fā)展人民至上具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

　　深化和完善人民至上的理論構(gòu)建?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》不僅將人民至上寫入黨的重要文件，而且將其作為黨的百年歷史經(jīng)驗(yàn)之一，充分凸顯了其重要性。人們通常從作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)如何處理同人民的關(guān)系的角度來(lái)理解人民至上。從這一角度理解人民至上無(wú)疑是正確的，但還需要深入理解其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，闡明它在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的地位和作用，厘清它所涉及的一系列重要問題，以深化和完善其理論構(gòu)建。

　　完善人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度和治理體系。人民至上的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是人民擁有國(guó)家一切權(quán)力，堅(jiān)持和發(fā)展人民至上必須使人民當(dāng)家作主落實(shí)到我國(guó)國(guó)家制度和治理體系中，打造全體人民共建共治共享的國(guó)家治理格局。我國(guó)國(guó)家制度和治理體系已經(jīng)形成多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，但隨著實(shí)踐的發(fā)展，必然還會(huì)進(jìn)一步健全完善。完善國(guó)家制度和治理體系，彰顯人民當(dāng)家作主的中國(guó)特色和優(yōu)勢(shì)，必須強(qiáng)化國(guó)家制度和治理體系的人民立場(chǎng)，明確國(guó)家制度和治理體系為中國(guó)人民謀幸福的價(jià)值指向，增強(qiáng)國(guó)家制度和治理體系對(duì)全國(guó)人民不懈奮斗的激勵(lì)作用。

　　扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。人民至上歸根到底要落實(shí)到人民共同富裕，堅(jiān)持和發(fā)展人民至上就是要扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕，使全體中國(guó)人民過(guò)上更加美好的生活。習(xí)近平總書記指出，“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！?。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，要通過(guò)給社會(huì)成員提供生存保障，形成全社會(huì)謀求其成員生存得更好的合力。這就需要建立相應(yīng)的法律制度、制定相應(yīng)的政策措施，而其目的則是使社會(huì)朝著讓全體社會(huì)成員生活更美好的方向發(fā)展。

　　為人民至上提供法治保障。人民至上必須有有效保障，現(xiàn)代社會(huì)是法治社會(huì)，堅(jiān)持和發(fā)展人民至上就要給人民至上提供持久而有效的法治保障。貫徹這一要求，從理論上看就是如何處理全體人民與國(guó)家治理者的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)在于如何通過(guò)法治的途徑來(lái)為人民至上提供保障，正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，要“不斷加強(qiáng)人民當(dāng)家作主的制度保障”。