湖北省宜昌市中心人民醫(yī)院醫(yī)生惠燕有過一次尷尬的講課經(jīng)歷——在一所初級中學(xué)的大禮堂，作為主講人，惠燕所講的主題是中學(xué)生性教育，400多名不同年級的學(xué)生及其家長、教師全都坐在臺下一起聽。

　　“最后在尷尬中收場。”那天的情景讓惠燕印象深刻。她曾提出面向不同年級的學(xué)生分別授課，并且讓男生和女生分開聽課等，不過這些建議并沒被采納?；菅嗾f：“現(xiàn)場人又多又雜，我也不好講得太深太細(xì)，導(dǎo)致低年級的學(xué)生聽得很懵懂，特別是女生又感到很害羞，最終效果非常不好?！边@堂課結(jié)束后，有家長向?qū)W校反映，認(rèn)為不應(yīng)在大庭廣眾下講這些難以啟齒的事。

　　在不少中小學(xué)校，也存在著這樣的尷尬。今年的全國兩會期間，如何在校園中開展性教育成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，未成年人遭受性侵的報道屢屢見諸報端，越來越多的人認(rèn)識到，性教育必須從孩子抓起，性教育課程要走進(jìn)中小學(xué)課堂?，F(xiàn)在問題來了，這堂講給孩子聽的性教育課，到底該怎么上？

　　“被發(fā)現(xiàn)的，其實(shí)只是冰山一角”

　　全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)副主席于欣偉多年來一直關(guān)注兒童安全教育及防性侵教育的問題。近年來，她每年都圍繞相關(guān)主題提交多項(xiàng)提案，呼吁更多人關(guān)注青少年成長中這個“隱秘的角落”。

　　2014年，于欣偉曾隨婦聯(lián)、民政等相關(guān)部門，到農(nóng)村留守兒童家庭中調(diào)研孩子們的性安全問題。“一個個活生生的事例令人感到震驚和心痛?！庇谛纻フf，調(diào)研后才知道，被發(fā)現(xiàn)的問題，其實(shí)只是冰山一角。

　　2015年，民革廣東省委會向廣東省政協(xié)十一屆三次會議提交了《關(guān)于“保護(hù)未成年人權(quán)利，加強(qiáng)農(nóng)村留守未成年人性安全保障體系建設(shè)”的建議》。提案認(rèn)為，當(dāng)前社會體系在保護(hù)未成年人性安全方面面臨困境，如家長無力監(jiān)護(hù)或長期不盡監(jiān)護(hù)職責(zé)，學(xué)校防范性侵犯教育缺失，基層村居社區(qū)綜治工作不到位，懲治性侵害未成年人犯罪行為取證難、定性難，對受侵害未成年人保護(hù)難、救濟(jì)難、賠償難等。

　　2019年全國兩會，于欣偉提交了提案：《關(guān)于將兒童防性侵教育納入義務(wù)教育課程體系的建議》，呼吁盡快出臺權(quán)威專業(yè)的防性侵教程，普及防性侵常識，將防性侵教育納入九年義務(wù)教育課程，列入小學(xué)必修課。

　　很多代表委員有著同樣的心聲。全國人大代表劉麗也建議將防性侵課程納入九年義務(wù)教育，列入中小學(xué)必修課。她認(rèn)為，未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識和能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

　　《“女童保護(hù)”2021年性侵兒童案例統(tǒng)計及兒童防性侵教育調(diào)查報告》顯示，超九成的受訪者認(rèn)為有必要對未成年兒童進(jìn)行性教育、防性侵教育；96%以上的受訪者認(rèn)為需要將對未成年兒童的性教育、防性侵教育納入常態(tài)化教學(xué)。

　　課堂缺乏頂層設(shè)計，沒有統(tǒng)一教材、專業(yè)隊伍

　　學(xué)校應(yīng)是學(xué)生性教育的主陣地，然而在中小學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐中，惠燕遇到的情況非常普遍，真正讓性教育走進(jìn)課堂，依然存在著不少現(xiàn)實(shí)的問題。

　　天津市匯文中學(xué)校長璩靜表示，基層學(xué)校遇到的普遍困惑是：性教育課到底該怎么上？性知識具體應(yīng)怎么講？對不同年齡、不同性別的學(xué)生又該如何區(qū)分授課內(nèi)容和方式等。然而，正處于青春期的學(xué)生對性知識是有需求的。璩靜說，這個年齡的孩子，容易沖動，做事不計后果，如果不加以合適的引導(dǎo)，很容易做出一些出格的事情。

　　全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)生殖醫(yī)院副院長孫燕在門診中遇到很多曾多次流產(chǎn)后導(dǎo)致不孕不育的年輕女性。孫燕發(fā)現(xiàn)，這些年輕女性基本上都是在青春期沒有接受過正確的性教育，“發(fā)生性行為時沒有避孕，甚至有把人流手術(shù)當(dāng)作避孕方式的想法”。

　　孫燕建議，預(yù)防非意愿妊娠的關(guān)口必須前移至中學(xué)。中學(xué)生正處于青春期，性意識萌發(fā)，“需要在這個時候告訴中學(xué)生哪些行為是健康的，如何做好保護(hù)措施等”。

　　對于性教育進(jìn)校園的呼吁早已有之，全國政協(xié)委員、成都畫院專職畫家高曉笛認(rèn)為，改革開放后，我國政府層面一直在出臺學(xué)校開展性教育的法律、法規(guī)及相關(guān)文件。但這些文件要落到實(shí)處還有很多障礙。在高曉笛看來，這些障礙主要是因?yàn)榇蠹覍π约靶越逃恼`解，認(rèn)為“性就等于性行為，而性教育就等于性教唆”，這些觀念成為性教育進(jìn)課堂的“老大攔”。

　　璩靜也談到，學(xué)校開展性教育最大的阻力往往來自家長，“有的家長擔(dān)心，孩子是不是該聽到那些性知識”。因?yàn)槿狈I(yè)的指導(dǎo)，有的教師講起性知識往往淺嘗輒止，“總擔(dān)心講的某些內(nèi)容會刺激到一些有過相關(guān)經(jīng)歷的孩子”。

　　全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)認(rèn)為，學(xué)校的性教育存在課程缺乏頂層設(shè)計，全國范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一教材，以及沒有組建起專業(yè)師資隊伍等問題。

　　“青春期教育本來一直就有，但依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！焙l(wèi)建議，統(tǒng)一規(guī)劃建立課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)師資、增設(shè)課程質(zhì)量監(jiān)測體系等。

　　強(qiáng)制報告也要保護(hù)受害人隱私，避免二次傷害

　　如何保護(hù)那些受侵害的孩子，也成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　強(qiáng)制報告制度是新修訂的未成年人保護(hù)法的亮點(diǎn)之一，為侵害未成年人犯罪治理提供了破題之策。胡衛(wèi)一直關(guān)注強(qiáng)制報告制度的實(shí)施，認(rèn)為這不僅是保護(hù)了被侵害的未成年人，也有利于保護(hù)其他未成年人的合法權(quán)益。

　　他同時提醒，一定要關(guān)注被侵害人的隱私，應(yīng)建立相應(yīng)的保密制度，避免二次傷害。同時，建立黑名單制度，對曾經(jīng)有性犯罪記錄的犯罪分子加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格限制這些人從事某些特定的職業(yè)，例如教師、醫(yī)生、保姆等。

　　性侵兒童的案件中“熟人作案”占比很高，于欣偉多次呼吁加強(qiáng)對“熟人作案”的監(jiān)管。今年兩會期間的最高檢工作報告提出，通過強(qiáng)制報告辦理侵害未成年人案件1657件，對未履行報告義務(wù)促整改、追責(zé)459件。推動密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢749萬人次、解聘2900名有前科劣跡人員。

　　看到這組數(shù)據(jù)，于欣偉說，近些年保護(hù)未成年人的法治環(huán)境在不斷變好，同時也發(fā)揮了相應(yīng)的作用，但她認(rèn)為，“問題還是不能忽視，要繼續(xù)重視，繼續(xù)呼吁”。（記者 胡春艷 劉昶榮）