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加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 助力產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”

發(fā)布時間:2022-03-01 15:53:00來源: 新華日報

  作者:沈坤榮(江蘇省數(shù)字經(jīng)濟學(xué)會理事長、南京大學(xué)教授)

  隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加速融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程,以數(shù)字化信息為生產(chǎn)要素,以信息化網(wǎng)絡(luò)平臺為主要載體,以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟,已經(jīng)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新型經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟既改變了國民經(jīng)濟的生產(chǎn)、消費和分配方式,也提供了更加高效的經(jīng)濟運行模式,是貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

  數(shù)字經(jīng)濟成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主引擎

  黨的十八大以來,黨中央一直高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,并將其確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略。國務(wù)院印發(fā)的“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃顯示,2020年我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7.8%,為經(jīng)濟社會的健康可持續(xù)發(fā)展注入了強大動力。目前,我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平處于全球領(lǐng)先地位,擁有全球最大規(guī)模的光纖和4G、5G網(wǎng)絡(luò);數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進程穩(wěn)步推進,越來越多的工業(yè)企業(yè)插上了“數(shù)字翅膀”賦智上云;新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展迅速,移動支付、網(wǎng)絡(luò)購物、遠程會議、視頻直播等新生產(chǎn)生活方式廣泛普及。

  與此同時,我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著一些問題和挑戰(zhàn):一是數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域的創(chuàng)新能力相對不足,數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的底層技術(shù)、硬件設(shè)施與發(fā)達國家相比缺乏競爭力。二是尚未建立起完善的數(shù)字經(jīng)濟治理體系。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在一些不規(guī)范、不健康的現(xiàn)象,急需探索出監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重兩手都硬的治理模式。三是數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的研究不夠深入。數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的學(xué)科體系建設(shè)、學(xué)術(shù)研究進展均處于起步階段,由此引致的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域人才培養(yǎng)不足的問題制約了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

  大力推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展

  通過法律法規(guī)體系建設(shè)讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更穩(wěn)健。促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。鼓勵地方政府通過立法的方式探索出數(shù)據(jù)權(quán)屬和數(shù)據(jù)使用的通用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),為下一步上升到國家立法提供相應(yīng)的經(jīng)驗參考。同時加強對數(shù)字經(jīng)濟重大問題和風(fēng)險的預(yù)警,通過對政府、企業(yè)和社會公眾等多方資源的整合,強化對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程的可能出現(xiàn)的風(fēng)險和問題的事前防范和事中治理干預(yù)工作。在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中,增強各級政府?dāng)?shù)字化治理和服務(wù)能力的建設(shè),有效地發(fā)揮規(guī)范市場、引導(dǎo)市場合理有序的作用。

  通過人才培養(yǎng)體系建設(shè)讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更扎實。促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,要重視數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)。應(yīng)該在尊重人才培養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,建立學(xué)歷教育與職業(yè)教育相結(jié)合、官方投入與民間投入相結(jié)合的數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系,鼓勵和引導(dǎo)社會資本與政府資本合作支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)。

  通過新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更快速。以5G設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施是推動數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的根本保障。在持續(xù)推進以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施為代表的數(shù)字基建的覆蓋和應(yīng)用的同時,應(yīng)當(dāng)前瞻性地鼓勵和支持對于新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的研發(fā)和布局。大力發(fā)展支撐數(shù)字基建發(fā)展的配套領(lǐng)域,例如新能源、新材料等。穩(wěn)步推進已有的基礎(chǔ)設(shè)施逐步實現(xiàn)智能升級,提升基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平,打造更加智慧更加便捷的新型數(shù)字生活。

  通過加快應(yīng)用場景落地讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更普遍。第一,要加快推動數(shù)字經(jīng)濟在企業(yè)的應(yīng)用場景落地。要根據(jù)不同類型的企業(yè)特征,引導(dǎo)企業(yè)通過強化數(shù)字化思維、深化數(shù)字化建設(shè)、提高數(shù)字化能力,推動各項業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)進行轉(zhuǎn)型升級,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。第二,要提升數(shù)字公共服務(wù)水平,加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的建設(shè),推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”等領(lǐng)域的發(fā)展,幫助提升社會公共服務(wù)的普惠化水平。統(tǒng)籌推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè),有序推動城市智能設(shè)施向周邊鄉(xiāng)村的延伸和覆蓋,幫助鄉(xiāng)村逐步實現(xiàn)服務(wù)的信息化和智能化。

  通過加快國際合作讓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更開放。加快國際貿(mào)易的數(shù)字化發(fā)展,加大開放力度,依托自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港,探索數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài),幫助我國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“引進來”。推動“數(shù)字絲綢之路”的發(fā)展,加強與“一帶一路”國家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、物流、電商等領(lǐng)域的合作,支持我國數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”。構(gòu)建良好的數(shù)字經(jīng)濟國際合作環(huán)境,出臺相應(yīng)的治理政策和規(guī)范,依托雙邊和多邊的合作機制,積極投身國際數(shù)字經(jīng)濟治理工作。

  “智改數(shù)轉(zhuǎn)”賦能江蘇創(chuàng)新驅(qū)動

  以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化首先要加強頂層設(shè)計。由發(fā)改、工信、科技以及財政等部門根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況,制定制造業(yè)智能化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體方案,統(tǒng)籌推進全省的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。同時,應(yīng)當(dāng)鼓勵各個地方根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點制定符合地方特色的方案,充分發(fā)揮基層政府的主管能動性與積極性。推動全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還需要統(tǒng)籌科研機構(gòu)與制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)力量。制造業(yè)的智能化改造與數(shù)字化轉(zhuǎn)型要深入研究剖析企業(yè)的真實需求以及可以進行改造的具體環(huán)節(jié),讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對企業(yè)的效率提升真正有效。

  以服務(wù)業(yè)數(shù)字化促進城市高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,江蘇的城市化率已達73.94%,遠高于全國平均水平。城市化率較高意味著絕大多數(shù)人在城市生活就業(yè),城市的服務(wù)業(yè)占比較高意味著服務(wù)業(yè)吸納了較多的就業(yè)人口。因此,應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進城市的高質(zhì)量發(fā)展。在推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中,城市管理者應(yīng)給企業(yè)搭建低成本的公共云平臺、公共數(shù)據(jù)管理平臺,助力服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

  以治理數(shù)字化滿足人民群眾對美好生活的向往。治理數(shù)字化就是要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機遇,創(chuàng)新推進智慧城市建設(shè)。要堅持“以人民為中心”,推動全省各市成立大數(shù)據(jù)公司,為服務(wù)企業(yè)發(fā)展與居民生活等提供決策依據(jù)。要充分考慮全省所有地市之間的協(xié)同關(guān)系,站在“全省一盤棋”的視角推動智慧城市建設(shè),建設(shè)一個暢通的、安全的、高效的、有溫度的、有江蘇特點的城市社會治理體系。

(責(zé)編: 常邦麗)

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