作者：陳愛貞（廈門大學經(jīng)濟學院）

　　近年來，全球“灰犀牛”事件頻發(fā)、重大疾病傳播等多種經(jīng)濟社會風險因素交織作用，給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來極大不確定性?！耙粠б宦贰苯ㄔO以西亞北非20國和東南亞11國為主力，實現(xiàn)其高質量發(fā)展不僅僅體現(xiàn)在中國與沿線國家的區(qū)域性合作，更在于全球共同參與的更高水平合作和更高質量的共贏發(fā)展。由此，亟須探索從高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展的“一帶一路”共建之路。

　　從產(chǎn)能國際合作走向供應鏈共建

　　中國作為“一帶一路”倡議最重要的參與者，在海外設立的110多家經(jīng)貿合作區(qū)中將近一半設在“一帶一路”沿線國家，20個國家級海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)也布局于沿線國家，帶動了大批中國企業(yè)“走出去”；2013—2020年中國對“一帶一路”沿線國家累計直接投資達1398.5億美元。很顯然，中國企業(yè)是“一帶一路”高質量發(fā)展的重要共建者。大多數(shù)“一帶一路”沿線國家的制造業(yè)和基礎設施較為薄弱，而中國完備的現(xiàn)代工業(yè)體系和極強的生產(chǎn)、建設能力，使二者具有較好的產(chǎn)業(yè)鏈合作基礎。近些年來，能源、交通運輸、電信以及信息基礎設施等技術類投資，是中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的最重要領域。從償付能力與派生需求視角來看，往往只有地區(qū)制造業(yè)集群發(fā)展，才會對基礎設施有更高的需求，也更有能力償付基礎設施建設投入；從東道國政府視角來看，外資企業(yè)進入后，通過后向關聯(lián)效應促進當?shù)毓贪l(fā)展，進而通過前向關聯(lián)效應帶動整個行業(yè)發(fā)展，是多數(shù)發(fā)展中國家吸引外資的目標。因此，中國企業(yè)要在“一帶一路”沿線國家相關領域實現(xiàn)進一步發(fā)展，需要與這些國家的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展進行聯(lián)動，進而助推中國更多制造業(yè)企業(yè)“走出去”。當前，中國與“一帶一路”沿線國家的合作，已從以國有企業(yè)為主體的基建和能源領域的產(chǎn)能合作，轉變?yōu)橐悦駹I企業(yè)為主體的制造業(yè)領域的產(chǎn)能合作。2020年，中國對“一帶一路”沿線國家的對外直接投資流量中有34.1%進入制造業(yè)領域。

　　一個值得關注的現(xiàn)象是，截至2018年底，中國在“一帶一路”沿線34個國家合作建設42個港口，投資或承建70座機場，但尚未充分帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也未成為近年來中國制造業(yè)企業(yè)投資的主要集中地，出現(xiàn)了中國前期基建合作與近期制造業(yè)合作的區(qū)域分離現(xiàn)象。因此，立足長期可持續(xù)合作，中國與這些沿線國家都有供應鏈合作的現(xiàn)實需求。然而，中國企業(yè)近年來與當?shù)仄髽I(yè)的合作還有待深化，這一方面使得這些“走出去”的企業(yè)還需依賴從中國進口中間品，增加了時間和生產(chǎn)成本，沿線國家也無法從中獲得更大發(fā)展；另一方面也因當?shù)嘏涮啄芰θ醵绊懥藘蓢髽I(yè)合作的基礎，供應鏈穩(wěn)定與安全面臨考驗。

　　為此，中國企業(yè)需要從基于國際貿易和對外直接投資的國際產(chǎn)能合作，進一步推向供應鏈共建，通過帶動當?shù)毓湵就粱由彀l(fā)展，夯實中國與“一帶一路”沿線國家共贏發(fā)展的根基，為穩(wěn)步拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領域合作提供支撐。尤其要利用當前已經(jīng)建成的中國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)、進園企業(yè)的本土化延伸發(fā)展，加強中國與沿線國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的暢通銜接，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

　　從第三方市場合作走向更高標準競合

　　2015年以來，中國已與法國、日本等14個國家達成加強第三方市場合作的共識，形成了產(chǎn)品服務類、工程合作類、投資合作類、產(chǎn)融結合類和戰(zhàn)略合作類五大合作模式。新冠肺炎疫情沖擊下全球經(jīng)濟趨于下滑，尤其是全球產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出區(qū)域收縮性，“一帶一路”沿線國家的投資機會和市場潛力得以凸顯。實際上，一些沿線國家很早就開始吸引大量發(fā)達國家企業(yè)進駐，對這些企業(yè)來說，“一帶一路”共建下的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作不僅能更好利用各自的比較優(yōu)勢，還能在更大市場容量的增長中促進技術和品牌發(fā)展。這使得不少發(fā)達國家對“一帶一路”倡議的考量從政治為主逐步轉向政治與市場并重。

　　近期，美國一些重要機構，如美國對外關系委員會獨立工作組圍繞“一帶一路”倡議發(fā)布了評估報告，力薦美國政府提供相關替代方案，以利用美國在尖端技術和企業(yè)、資本、國際領導力、國際標準制定、法治和透明商業(yè)慣例等方面的核心優(yōu)勢，提高沿線國家的治理、貿易協(xié)議、環(huán)境和反腐敗標準。可以說，美國聯(lián)合戰(zhàn)略伙伴建立“一帶一路”倡議替代方案已成為其戰(zhàn)略方向。這將使得中國企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競合，不僅會面臨來自歐美等發(fā)達國家企業(yè)的激烈競爭，還會面臨標準與規(guī)則制定話語權的競爭。

　　然而，不可否認的是，中國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競合方面的優(yōu)勢明顯。一方面，中國企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和項目建設上的集成能力較強，可以快速整合資源、擴大訂單規(guī)模，擁有成本低、工期短的顯著優(yōu)勢。另一方面，中國企業(yè)改造生產(chǎn)流水線和優(yōu)化組合鏈條不同環(huán)節(jié)的能力較強，經(jīng)營靈活且高效。此外，中國企業(yè)不僅在食品、紡織、皮革鞋類、木材、造紙等勞動密集型產(chǎn)業(yè)中占有主導地位，在電子、電器、化學、金屬、機械、交通運輸?shù)荣Y本密集型產(chǎn)業(yè)中也占據(jù)重要地位。尤其是新一代信息技術應用已經(jīng)成為“一帶一路”建設的重點，中國企業(yè)在該領域的競爭優(yōu)勢較為明顯。因此，以歐美為首的發(fā)達國家企業(yè)與中國企業(yè)除了將在“一帶一路”沿線國家展開面對面的競爭，相互間合作的空間和領域也比較廣闊。

　　為此，中國應以本國企業(yè)主導的境外經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，或以重大項目為契機，加強與發(fā)達國家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作。尤其要支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)“走出去”，并通過強強聯(lián)合“走上去”，為更多中國企業(yè)能夠在美國為首的“一帶一路”倡議替代方案下開展競合打下基礎。同時，中國還應加快完善“一帶一路”倡議的合作機制，協(xié)助構建多方聯(lián)動的政企合作機制。更重要的是，中國要重視沿線國家的利益訴求，以及發(fā)達國家的發(fā)展需求，切實基于互利共贏原則構筑產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。

　　從各自引資走向產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作

　　隨著國與國經(jīng)貿聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)分工關系的增強，全球制造業(yè)發(fā)展趨勢和新技術的應用具有較強的同步性。不管是在“一帶一路”沿線國家中共建供應鏈，還是沿線國家參與跨境供應鏈，技術關聯(lián)、要素協(xié)同和供需關系在供應鏈上下游聯(lián)動傳遞的效應較強。然而，“一帶一路”沿線國家多數(shù)是發(fā)展中國家，基礎設施和供應鏈配套不足、產(chǎn)業(yè)鏈支撐水平低，制約了其參與國際分工的能力。因此，“一帶一路”沿線國家需要通過產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作“補短”，進而提升區(qū)域競爭力。

　　“一帶一路”沿線國家作為占全世界人口超過六成和占全球經(jīng)濟總量約30%的重要區(qū)域，其貿易額目前僅占全球比重的四分之一左右，是全球重要的投資目的地。從全球對外直接投資流向來看，近年來，印度、印度尼西亞、越南已進入前20大外資流入國名單，但沿線不同國家間仍存在較大的發(fā)展差距，大量的沿線國家參與國際分工的機會非常有限。而且，“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高度依賴區(qū)域外的國家或地區(qū)，沿線國家間的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作程度較低，既無法基于自身資源和市場實現(xiàn)優(yōu)勢互補，也無法依托更大的市場容量促進技術和市場發(fā)展，尚未實現(xiàn)揚長補短和協(xié)同發(fā)展。

　　從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作的視角來看，中國與“一帶一路”沿線國家在技術行業(yè)的梯度產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢已初步形成。立足不同國家的發(fā)展互補性和協(xié)同性，中國企業(yè)應充分考慮投資與資源互補性可能帶來的供應鏈跨區(qū)布局的機會，結合產(chǎn)業(yè)特性和技術演化特性，探索促進“一帶一路”沿線國家進行產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作的不同模式，盡可能形成以中國企業(yè)為主導的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，帶動更多沿線國家企業(yè)參與國際分工與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　（本文系國家社科基金重點項目“全球產(chǎn)業(yè)鏈收縮對中國產(chǎn)業(yè)鏈影響機制研究”（21AJY003）階段性成果）