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電視專題片《零容忍》第三集《懲前毖后》

發(fā)布時間:2022-01-18 16:31:00來源: 央視網(wǎng)

  懲前毖后、治病救人,是我們黨的一貫方針。黨的十九大以來,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實黨中央要求,發(fā)揚黨的十八大以來在探索實踐中形成的好做法好經(jīng)驗,始終保持“懲”的力度,積極探索“治”的途徑,充分發(fā)揮“救”的效能,不斷深化拓展懲前毖后、治病救人內(nèi)容內(nèi)涵和方式方法,堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重,推動全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)反腐不斷向縱深發(fā)展。

  習(xí)近平:要將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來,用好“四種形態(tài)”,懲前毖后、治病救人,綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將懲前毖后、治病救人的理念,貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。正風(fēng)肅紀(jì)反腐既是嚴(yán)肅的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作,也是艱苦細(xì)致的思想政治工作,查清問題、嚴(yán)肅懲處不是唯一目的,還要讓犯錯誤的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正認(rèn)識到自身的錯誤,使其相信組織、真心悔過,從而達(dá)到教育人、改造人、挽救人的目的,實現(xiàn)查辦案件的政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一。

  陳剛(中國科協(xié)原黨組成員書記處書記):我感恩黨的審查和法律的制裁,這些都對你是一種救贖,是一種拯救。因為在這個時候,你去掉了這些污泥濁水之后,才可能有一個干凈的靈魂,過一種新的生活。把過去那些彷徨、惶惶不可終日,那種糾結(jié)的人生狀態(tài)扔掉了,我現(xiàn)在的精神狀態(tài)跟過去相比,我認(rèn)為要健康得多。

  陳剛,中國科協(xié)原黨組成員、書記處書記,曾任北京市規(guī)劃委員會黨組書記、主任;北京市委常委、副市長。他的突出問題是,利用規(guī)劃審批這一重要權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易。黨的十八大之后,中央紀(jì)委陸續(xù)收到一些關(guān)于陳剛和老板交往密切、作風(fēng)奢靡方面的問題反映,對陳剛進(jìn)行了函詢,陳剛?cè)坑枰苑裾J(rèn)。2017年2月,陳剛被調(diào)到原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室工作,2018年又調(diào)整到中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會。陳剛意識到,組織可能進(jìn)一步對他進(jìn)行調(diào)查處理。

  陳剛:有惡夢,也會有糾結(jié),過往這么多事情怎么辦、怎么清理,自己也是有自知之明的。

  2018年整整一年,陳剛抱著自暴自棄的心態(tài),過著自我毀滅式的生活。他不但不收斂不收手,反而變本加厲,瘋狂收受近7000萬元巨額賄賂,占他的總受賄額一半以上。同時,他內(nèi)心又極度惶恐空虛,每天靠縱情聲色享樂麻醉自己,多次想到主動投案。2019年1月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委因另一起案件,找陳剛核實情況時,他的一些異常言談引起了專案組注意。

  顧檜(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):談話的時候,陳剛就主動跟組織上聊起過,問之前那些投案自首的中管干部,組織上是怎么看待他們的。對于能夠主動講清問題、主動向組織上坦白交代的,組織上將來給予什么樣的政策,法律是如何規(guī)定的?我們察覺到陳剛有交代自己問題的一些想法。

  陳剛當(dāng)時正處于矛盾糾結(jié)之中,既有交代的沖動,又舉棋不定。專案組捕捉到了他的心態(tài),立即對他開展思想政治工作,這場取證談話,變成了一場突如其來的遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

  顧檜(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):我們給他把組織上的政策進(jìn)一步講清楚,也鼓勵他像之前能夠投案自首的艾文禮一樣。在跟他講這些案例的過程中,陳剛的態(tài)度逐步地動搖了,表示自己愿意考慮。我們抓住這種苗頭,繼續(xù)深入地給他做工作,讓他能夠認(rèn)識到抓住機(jī)會,早日向組織上講清自己的問題是唯一出路。

  陳剛:人是會猶豫的。但是最終我想通的就是這件事情,不能有任何僥幸的心理了,你就得全面地、徹底地、干凈地交代問題,越快越好。

  長達(dá)幾個小時的深入談話,促使陳剛當(dāng)場下了主動投案的決心。中央紀(jì)委國家監(jiān)委隨后正式對陳剛立案審查調(diào)查。陳剛很快交代了自己所有違紀(jì)違法事實,涉及受賄金額達(dá)1.2億元之多。但專案組察覺到,他當(dāng)時的心態(tài)更多是希望通過主動交代爭取從輕處理,對自身錯誤的反思卻不夠深入。

  顧檜(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):教育和挽救,才是我們審查調(diào)查的追求。更重要的是要讓他認(rèn)識到自己為什么做錯,是如何一步步走向了錯誤的方向,鼓勵他能夠反省自身的人生經(jīng)歷。

  專案組和陳剛一起,對他過往的人生展開系統(tǒng)的梳理反思。陳剛1989年畢業(yè)于清華大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè),正趕上極佳的歷史機(jī)遇。那時候,北京還只有三環(huán)路,地鐵只有一、二號線,城市建設(shè)高速發(fā)展,急需高學(xué)歷專業(yè)人才。在這樣的大時代背景下,陳剛參加工作僅僅八年,就走到了北京市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上,他當(dāng)時也曾滿懷激情,為能參與北京的建設(shè)心潮澎湃。

  陳剛:國家的大潮需要知識分子趕緊頂上來,真有熱血沸騰的感覺,投入這種改革開放建設(shè)的大潮。

  陳剛31歲成為北京市規(guī)劃委副主任,36歲成為北京市規(guī)劃委主任,40歲成為北京市副市長,人生前半程可謂春風(fēng)得意馬蹄疾,但回頭看去,他才意識到自滿懈怠也由此生長。

  陳剛:到哪里人家都說你是年輕有為的專業(yè)干部,有飄飄然的思想。但是實際上越到后來,隨著你權(quán)力的增加,你面臨的風(fēng)險、考驗、挑戰(zhàn)、各種誘惑,實際上這些考校你的不是你的專業(yè)知識,而是你的理想信念、你的價值觀,但是恰恰你放松了,你不認(rèn)為那些東西重要。

  忽視了理想信念的錘煉,自然很難建立起拒腐防變的堅實防線。而陳剛手握規(guī)劃審批權(quán),又正值房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時期,在房地產(chǎn)商重點“圍獵”下,陳剛逐漸失去了定力。老板從安排他吃請娛樂,發(fā)展到提供車輛、信用卡,再到直接送上房產(chǎn)、巨款;陳剛則利用職務(wù)便利,為老板在項目用地性質(zhì)變更、規(guī)劃設(shè)計方案審批、規(guī)劃調(diào)整、項目審批驗收等方面提供幫助。

  陳剛:規(guī)劃上有自由裁量權(quán),留下的權(quán)力縫隙太大。這個地給了你,蓋成什么樣、蓋多少,關(guān)系他的利潤、他的回報。

  陳剛從事和分管北京規(guī)劃和城建工作達(dá)17年之久,他的問題也折射出這一領(lǐng)域存在的亂象和弊病,值得深入總結(jié)、以案促改,通過完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督來避免后來者重蹈覆轍。專案組在和陳剛談話中,和他深度探討規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域存在的問題,也以此推動他更深入地反思自身錯誤。

  顧檜(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):希望能夠發(fā)現(xiàn)北京規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域存在的一些深層次的問題。通過查辦案件發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題,是我們審查調(diào)查的目的。

  專案組安排陳剛重新學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于首都規(guī)劃的一系列重要文件,鼓勵他放下個人得失,回到初心和公心,結(jié)合自身經(jīng)歷認(rèn)真思考,提出有價值的反思和建議。這一安排讓陳剛深受觸動。

  陳剛:個人的得失實際上不重要。你得失更多(應(yīng)該)是考慮那些事情,就是你的工作,你給這個城市、你給更大的人群帶來了什么,它的得失在那里?;仡^想一想,這些東西對你是一種救贖,是一種拯救。

  思考規(guī)劃建設(shè)的大問題,反過來也促進(jìn)著陳剛對“自我”的反思。他主動和專案組進(jìn)一步深談自己做過的幾樁荒唐事,發(fā)自內(nèi)心作出了深刻懺悔。其中之一是關(guān)于建私家園林的問題。2002年到2014年期間,陳剛為了滿足自己的“設(shè)計夢”,讓老板出資數(shù)千萬元,分兩期在北京懷柔為他建造了一座私家園林。由于這處園林違反北京城市總體規(guī)劃,在陳剛被查處后已經(jīng)被拆除。

  該園林總占地面積109畝,建筑面積3000多平方米,裝飾奢華,內(nèi)有中式四合院、西式臨水全玻璃別墅、日式庭院等,建有半懸空的游泳池、人造白沙灘、影音室、按摩房等場所。建成之后,陳剛經(jīng)常帶家人親友和商人老板來這里休閑娛樂,沉醉于自己打造的“品質(zhì)生活”空間?,F(xiàn)在回頭,他才感到私欲的狹隘。

  陳剛:很愚蠢的、很愚昧的做法,根子是小我。你在整個北京的規(guī)劃中,你不是獲得了這種回報和價值認(rèn)同嗎?這種喜悅不是更大的喜悅嗎?個人做那么一個小園林有什么意思呢?那么大代價,獲得了那些個人的、物質(zhì)的東西,它值得嗎?現(xiàn)在說句心里話,相對我自己的人生價值而言、我的生命價值而言、我的事業(yè)價值而言,我真覺得它不值。

  還有一件事陳剛也尤其悔恨,那是在2008年,和他關(guān)系密切的一名房地產(chǎn)老板,在北京黃金地段開發(fā)一處房產(chǎn),陳剛看中了小區(qū)的環(huán)境位置,就要求老板為他蓋了一座量身定制的別墅。他親自修改圖紙,將地上面積改為200多平米,以符合政策標(biāo)準(zhǔn)。實際上,他讓老板建了兩層地下室,地上地下總面積達(dá)800多平米。北京市有關(guān)部門來實地檢查住房面積時,他安排老板精心遮擋通往地下室的樓梯電梯,偽裝住房只有地上一層。如今,反思自己身為一名高級干部,為了貪欲如此費盡心機(jī),陳剛由衷地感到羞恥。

  陳剛:想盡各種辦法偽裝,我被自己的這種私欲困在這個囚籠里面。我現(xiàn)在雖然到了這兒接受審查,失去了自由,但我是解放了,我睡得下了,吃得下了。當(dāng)然我現(xiàn)在很痛悔,一個痛悔對不起黨和人民,有負(fù)于此;第二個浪費了自己的青春年華、浪費了自己的寶貴生命??尚业氖?,我最后醒悟得晚了,但畢竟醒了。

  觸及靈魂的自我反思總是痛苦的,但陳剛終于邁出了這一步,直面了自己最不堪的一面。不論是從個體錯誤的反思上,還是對北京規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域問題的分析,這次審查調(diào)查都取得了由“懲”到“治”的效果。

  顧檜(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):他認(rèn)真梳理回顧了自己分管北京規(guī)劃和城建工作的得失,主動寫了自己對北京規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)域一些問題的認(rèn)識和思考。通過以案促改,使陳剛這個案件最后達(dá)到了很好的政治、法紀(jì)和社會效果。

  2021年2月,法院公開審理陳剛一案。法院認(rèn)為,陳剛非法收受他人財物1.2億余元,構(gòu)成受賄罪。鑒于他主動投案,如實供述罪行,構(gòu)成自首,具有重大立功表現(xiàn)等具有法定減輕處罰情節(jié),最終判決陳剛有期徒刑十五年。

  陳剛:我特別想講這一點,有了問題,真正地給黨組織敞開來講清楚,越早治越好。我如果早治療,在我第一個扣子沒有扣住的時候,或者第二個扣子、第三個扣子沒有扣住的時候就治療,也不至于到現(xiàn)在。所以這是一個很深的教訓(xùn)。到今天這一步了,我仍然認(rèn)為還為時不晚,還是救過來了。

  回顧黨的百年奮斗歷程,許多持久管用的方針政策都是從豐富的實踐經(jīng)驗和深刻的歷史教訓(xùn)中總結(jié)出來的。1942年2月延安整風(fēng)時,毛澤東同志首次提出了“懲前毖后、治病救人”這一方針。70多年來,這一方針經(jīng)過長期實踐檢驗,成為我們黨通過解決自身問題達(dá)到鞏固和發(fā)展黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的歷史經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng),也是我們黨政治成熟的重要標(biāo)志。

  韓晉萍(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任):我們“懲前”是為了“毖后”,“治病”就是為了“救人”。十八大之后,在我們黨不斷深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨歷史進(jìn)程中,對于“懲前毖后”的認(rèn)識和實踐是不斷深入的,也真正實現(xiàn)了治病救人這樣一個政治效果。

  2016年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,把懲前毖后、治病救人作為黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要原則。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把懲前毖后、治病救人作為黨的紀(jì)律處分工作應(yīng)當(dāng)堅持的五大原則之一。2017年10月,黨的十九大通過的新黨章,在堅持懲前毖后、治病救人方針的同時,增加了執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,抓早抓小、防微杜漸等規(guī)定,成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作必須遵循的原則?!皯颓氨押?、治病救人”方針在實踐工作中得到有效貫徹落實,幫助許多違紀(jì)違法黨員干部找回初心,認(rèn)錯悔錯,最終實現(xiàn)自我改造。

  劉國強(qiáng)(遼寧省政協(xié)原黨組副書記副主席):我由一開始對自己的錯誤認(rèn)識不足,到逐步認(rèn)識、深化認(rèn)識,我確實感到自己錯了。

  劉國強(qiáng),遼寧省政協(xié)原黨組副書記、副主席,曾任本溪鋼鐵集團(tuán)總經(jīng)理、本溪市政府市長、遼寧省政府副省長,2017年1月退休,2020年7月被審查調(diào)查。當(dāng)時,中央紀(jì)委國家監(jiān)委在辦理另一個案件過程中發(fā)現(xiàn)劉國強(qiáng)受賄線索,經(jīng)初核后對劉國強(qiáng)采取留置措施。當(dāng)時劉國強(qiáng)表態(tài)會向組織坦白全部問題,但實際上是避重就輕。

  趙鋒(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):陸陸續(xù)續(xù)交代了一部分涉嫌受賄的問題,數(shù)額比較大,數(shù)千萬。達(dá)到數(shù)千萬以后,我們發(fā)現(xiàn)他就有種試圖蒙混過關(guān)的心理,他就不再交代新的問題了,而是要與我們辦案人員周旋。

  劉國強(qiáng):我并沒有感到太多的負(fù)罪感,當(dāng)時怎么說呢,從心理上不是很接受。

  劉國強(qiáng)的問題其實相當(dāng)嚴(yán)重,從2006年至2020年期間,他利用職務(wù)便利,為他人在企業(yè)經(jīng)營和職務(wù)晉升等事項上提供幫助,非法收受的財物折合人民幣達(dá)3.5億多元,受賄金額如此巨大,劉國強(qiáng)卻在思想上掩耳盜鈴,找借口自我麻痹。

  劉國強(qiáng):他們給我的錢,心里始終老覺得有點兒應(yīng)該似的,都是我?guī)椭麄冇尚〉酱蟀l(fā)展起來了,他們發(fā)自內(nèi)心感激我,給我錢,所以當(dāng)時是這么一種心態(tài),始終沒有認(rèn)識到我自己這點本事、這點權(quán)力,是黨和人民給的,這是核心問題。

  劉國強(qiáng)一方面思想上回避、粉飾自身問題,一方面又有很強(qiáng)的僥幸心理。他之前做了不少對抗組織調(diào)查的準(zhǔn)備,認(rèn)為或許能夠不被發(fā)現(xiàn)。

  趙鋒(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):他就把他收受的一些錢款,轉(zhuǎn)移到他自認(rèn)為與他交好的老板處。劉國強(qiáng)跟他講,如果組織調(diào)查你,你什么都不要說,我是什么都不會說的。審查調(diào)查過程中,實際上這些涉案老板,很快交代了與劉國強(qiáng)之間的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來。

  專案組加大外圍調(diào)查力度,掌握了大量新的線索和證據(jù),在一些老板處起獲了劉國強(qiáng)藏匿的大量財物,在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開展思想政治工作。被留置的黨員干部在沒有被開除黨籍之前,還是黨內(nèi)同志,專案組對他們也以“同志”相稱,與他們進(jìn)行“同志式”的談話,推動他們直面自身錯誤,自己說清問題。

  趙鋒(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):我們做思想政治工作過程中采取了很多方式,在初期我們把他的入黨申請書、黨章都拿給他,要讀要看,要重新喚起他的黨性意識。

  40多年前,劉國強(qiáng)是在大學(xué)期間寫下的這份入黨申請書。字里行間,是對黨組織的向往和憧憬,是為祖國人民作貢獻(xiàn)的樸素?zé)崆?。重?0多歲的自己親手寫下的字句,對照后來幾十年走過的路,劉國強(qiáng)捫心自問,的確是和初心漸行漸遠(yuǎn)。

  劉國強(qiáng):入黨申請書給我看了,我自己也掉眼淚了,回想回想走的這條路,非常后悔,也很愧疚。

  趙鋒(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):當(dāng)他自己看完入黨申請書以后,跟專案組的同志也講到他當(dāng)初入黨的初心,也就是說他已經(jīng)背棄了初心。

  人的思想是復(fù)雜的,思想的轉(zhuǎn)變過程不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就,而是反反復(fù)復(fù)、曲折前進(jìn)的。在每一個案件中,都需要針對留置對象的實際情況采取不同方式,開展耐心細(xì)致的工作。專案組分析了劉國強(qiáng)的實際情況,注重家人對他的親情感召,讓劉國強(qiáng)深受觸動。

  趙鋒(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):叫他兒子與父親隔空對話,問他爸爸說,收了這么多錢,你是享受了還是能帶走,我們好好過日子不好嗎?對他觸動很大。

  劉國強(qiáng):掉眼淚了,心里一想,他母親也不在了,結(jié)果我這種對他所謂的“關(guān)心”,最后把他害了。

  專案組堅持紀(jì)法情理貫通融合,把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、政策策略與思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、組織關(guān)懷統(tǒng)一起來,教育人、感召人。

  劉國強(qiáng):中秋節(jié)專案組專門給我送月餅。我12月17號過生日,專門給我買生日蛋糕,專案組的幾個小伙子跟我一起吃的蛋糕。我想女兒了,就給我(看)傳來的視頻。我身體不舒服了,都很照顧我。

  在審查調(diào)查中,劉國強(qiáng)時常以自己是專業(yè)干部、不知紀(jì)不懂法作為借口來為自己開脫。為此,專案組專門安排他學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì),觀看警示教育片,進(jìn)行紀(jì)法教育,促使他查找自己違紀(jì)違法的深層次原因。

  趙鋒(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):在看完警示教育片以后,他講以前接受警示教育,沒有真正往心里去,但是在這里觀看警示教育片,這個作用不一樣,覺得警示教育片中的人就是他自己。把自己真正擺進(jìn)去的時候,這種教育的作用才會真正達(dá)到。

  初心回望、紀(jì)法震懾、親情感召等一系列綜合舉措,對劉國強(qiáng)產(chǎn)生了很大影響,尤其是專案組的同志和他一起回憶和梳理成長經(jīng)歷,讓劉國強(qiáng)感慨良多。他漸漸不再自我逃避,開始誠懇反思自己的人生。

  劉國強(qiáng):自己回想回想,我是帶著工資上的大學(xué),國家供的我,當(dāng)時確實是抱著一種感恩的心情,一定要干好。隨著自己的地位越來越高,完全改變了自己入黨以前那種學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境,天上一個地下一個。隨著這種變化,沒有把握住自己。

  許多走上錯誤道路的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,并非全無初心,只是隨著權(quán)力增長逐漸迷失。劉國強(qiáng)早年長期在本溪鋼鐵集團(tuán)工作,也曾有過為國家鋼鐵事業(yè)奮斗的激情和自豪感,作出過貢獻(xiàn)。后來的蛻變究竟是怎么發(fā)生的?經(jīng)過專案組和他的一次次深入談話,劉國強(qiáng)感受到了黨組織看待犯錯誤的干部實事求是的態(tài)度,終于開始正視自己思想逐步變質(zhì)的過程。

  劉國強(qiáng):黨把我從一個純粹的技術(shù)干部,培養(yǎng)到一個高級干部,但是這種根源沒有解決,你到的位置越高,這個破壞力也更大。

  經(jīng)過深刻反思,劉國強(qiáng)終于認(rèn)識到自己發(fā)生蛻變的根本原因就在于放棄了初心使命,放棄了理想信念。思想的轉(zhuǎn)變,自然會反映在行動上。劉國強(qiáng)從最初抱有對抗情緒,到有所保留地一點點交代問題,到最終坦白了所有問題,并真誠地寫出了對黨和人民的懺悔書。

  趙鋒(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):通過思想政治工作,他又陸陸續(xù)續(xù)把其他一些與他有不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來的涉案老板之間的問題,向組織進(jìn)行了交代。

  到審查調(diào)查結(jié)束時,劉國強(qiáng)的心態(tài)發(fā)生了根本性的變化。2021年8月,法院進(jìn)行一審,檢察機(jī)關(guān)起訴指控劉國強(qiáng)收受非法財物3.5億余元,依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。法院將擇期宣判。劉國強(qiáng)當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪,服從任何判決。

  劉國強(qiáng):非常后悔,也很愧疚。法律給我什么懲罰,我認(rèn)為都不過,都是應(yīng)該的,我不上訴,完全服從法庭判決。

  趙鋒(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):實際上我們查處一個人不是最終目的,我們希望查處一個人,教育一批人,警示一批人,最終實現(xiàn)政治生態(tài)的凈化。

  每一起腐敗案件的發(fā)生,不論對于個人,還是對于黨組織,付出的代價都是沉痛的。代價不能白付,教訓(xùn)必須銘記。違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在被審查調(diào)查期間,對照自己理想信念動搖和違紀(jì)違法事實,寫出了深刻的懺悔錄,不少人還流下了眼淚,表明思想政治工作發(fā)揮了觸及靈魂的挽救作用。真誠的懺悔,也是對人性和靈魂的救贖,是懲前毖后、治病救人工作成效的體現(xiàn)。

  李貽煌(江西省政府原黨組成員副省長):你說沒有觸動,沒有改變,怎么會認(rèn)罪悔罪呢,怎么會寫懺悔書呢?我想所有人都有這個轉(zhuǎn)變過程,所有人都是這樣。

  廖少華(貴州省委原常委遵義市委原書記):寫懺悔錄,我從好幾個方面去查找自己,世界觀、學(xué)習(xí)、黨紀(jì)政紀(jì)的警醒,包括交友、權(quán)力欲的問題等等這些,進(jìn)行反思。

  武長順(天津市政協(xié)原副主席市公安局原局長):很后悔,對不起黨和國家的培養(yǎng),對不起組織,所以一份一份寫了很多懺悔書。

  黨中央高度重視運用違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄,深化警示教育,推動以案促改、以案促治。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯編并印發(fā)懺悔錄,編寫并傳達(dá)警示通報材料,在黨校開設(shè)警示教育課程,選取典型案例通過媒體公開,讓廣大黨員干部從中受警醒、明底線、知敬畏,在強(qiáng)化不敢、不能、不想中發(fā)揮重要作用。

  隨著反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,黨的十九大以來,主動投案人數(shù)大幅增長。統(tǒng)計顯示,黨的十九大至2018年底全國共有5000余名黨員干部主動投案;2019年10357人主動投案;2020年共有1.6萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案,6.6萬人主動交代問題。這是在零容忍的高壓態(tài)勢下,發(fā)揮懲前毖后、治病救人效應(yīng),全面提高治理腐敗效能的具體體現(xiàn)。

  劉川生(北京師范大學(xué)黨委原書記):為什么要主動投案,我覺得實質(zhì)上我心里一直壓了一塊石頭,只有早投案、早交代,才能早一點把心里的石頭放下。

  劉川生,2005年到2016年任職北京師范大學(xué)黨委書記,2018年9月退休。2021年7月5日,她向中央紀(jì)委國家監(jiān)委主動投案,成為黨的十八大以來首名被留置的中管高?!耙话咽帧?。

  李明(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):劉川生主動投案,向組織主動交代了她任職黨委書記期間,利用職權(quán)為其兒子在合作辦學(xué)方面謀取私利的事情。

  2011年,劉川生的兒子留學(xué)歸來,想在學(xué)前教育領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),但是既沒有資金、場地,也沒有經(jīng)驗、基礎(chǔ)。劉川生就利用職權(quán),違規(guī)讓兒子在外使用北師大招牌開拓業(yè)務(wù)。當(dāng)時,和北師大合作辦學(xué)需經(jīng)專門的合作辦公室辦理,有規(guī)定的程序,也需要向北師大繳納一定費用。但劉川生卻繞過了程序,安排下屬違規(guī)幫兒子開辦了第一所幼兒園。

  李明(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):(劉川生)通過下屬聯(lián)系到了北京市的一個區(qū),約定開辦一個公辦性質(zhì)的北京師范大學(xué)實驗幼兒園分園,把這個幼兒園私下交給了她的兒子去運營管理,其實和北師大實驗幼兒園是沒有任何關(guān)系的,人員是自己聘用的,財務(wù)也是獨立的。

  劉川生:是北師大我的下屬去簽的協(xié)議,但實質(zhì)上就是我孩子經(jīng)營的。

  到2015年,劉川生感到快退休了,決定趁著還有權(quán)力,為兒子徹底鋪好路。

  李明(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):劉川生也是要求下屬,將北京師范大學(xué)附屬幼兒園這么一個品牌,相當(dāng)于一次性授權(quán)給她兒子的公司使用。

  劉川生:簽了一個協(xié)議,就是戰(zhàn)略協(xié)議,他可以去掛牌,可以掛北師大幼兒園的牌,他就變成了代理商了,那就是大錯特錯了。

  這個所謂的“戰(zhàn)略協(xié)議”,完全是違規(guī)私下簽訂的,并未經(jīng)北師大認(rèn)可。隨后,劉川生兒子在全國多個地方開辦了“北師大附屬幼兒園”。

  李明(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):掛上北師大的牌子,就意味著這個幼兒園不論是從招生上、從后期發(fā)展上,都有了一個比較穩(wěn)定的保障。

  “一把手”的孩子濫用北師大品牌,教職工自然十分反感。2017年,中央巡視組對北京師范大學(xué)黨委進(jìn)行巡視時,就收到了相關(guān)反映,巡視組明確指出合作辦學(xué)等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出,要求立即整改。劉川生讓兒子的機(jī)構(gòu)摘掉了北師大品牌,認(rèn)為就算“過關(guān)”了。2021年,十九屆中央第七輪巡視再次巡視北師大,也再次指出合作辦學(xué)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在廉潔風(fēng)險。劉川生看到消息后,思來想去,終于決定主動投案。

  劉川生:第一次巡視的時候,實際上指出了這個問題,我實際上是很害怕的,因為這件事就是違紀(jì)違法的。2021年再次巡視的時候,又有這個反映,所以我覺得這件事已經(jīng)很大了,我覺得不能有僥幸了。

  劉川生的決定是明智的。當(dāng)時,中央紀(jì)委國家監(jiān)委已經(jīng)收到了中央巡視組移交和國家審計署審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)劉川生縱容兒子違規(guī)合作辦學(xué)的問題線索,并開展初步核實。劉川生主動投案交代了這一問題,但她是否還存在其他問題,對自身錯誤又如何認(rèn)識,都是專案組需要深入審查調(diào)查的內(nèi)容。

  李明(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):考慮到以后這種處理,她不一定把其他的問題講清楚了。我們也是經(jīng)過了非常嚴(yán)肅的、認(rèn)真的、有針對性的思想政治工作,促使其主動交代問題,深刻懺悔反思。

  專案組制訂針對性方案,和劉川生系統(tǒng)性地展開談話。劉川生感到,這和她想象中的審查調(diào)查完全不一樣。

  劉川生:我以為就是問問題,但是實際上他們是做思想政治工作,是幫你提高思想認(rèn)識。我是從不敢面對到敢于正視,從心里特別恐懼害怕,然后到能夠積極地、全面地去交代。

  劉川生很快又交代了自己長期違規(guī)占用北師大專家樓一間近80平米的套間、違規(guī)以低價購買北師大開發(fā)的京師園小區(qū)住房、違規(guī)辦理和干預(yù)人事錄用等問題。她初期對錯誤的反思,停留在過不了物質(zhì)關(guān)、親情關(guān)層面上,專案組安排她對照中央兩次巡視發(fā)現(xiàn)的問題,反思自身錯誤行為對學(xué)校的深層次影響。例如兩次巡視都嚴(yán)厲批評的合作辦學(xué)亂象,在相當(dāng)長時間里,實際成了北師大的一種創(chuàng)收手段。劉川生作為“一把手”,自己幫兒子從中分一杯羹,自然也致使這一亂象愈演愈烈。

  李明(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):劉川生對于北師大合作辦學(xué)的亂象放任不管,甚至還渾水摸魚。既然是這種情況,她怎么還好意思去要求別人加強(qiáng)管理呢?所以對這種亂象,也就只好是聽之任之了。

  北京師范大學(xué)是擁有一百多年歷史的傳統(tǒng)名校,以“學(xué)為人師、行為世范”為校訓(xùn)。在新時代,它作為專門培養(yǎng)師范人才的高等院校,更是肩負(fù)著重大使命責(zé)任。2014年教師節(jié),習(xí)近平總書記特意到北師大看望教師學(xué)生并座談,提出了培養(yǎng)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師的重要指示。劉川生作為學(xué)校黨委書記,更應(yīng)該率先為人師表,引領(lǐng)良好校風(fēng)學(xué)風(fēng),讓這座百年老校健康發(fā)展。當(dāng)專案組深入到這些層面和劉川生談話時,她感到了由衷的愧疚。

  劉川生:我辜負(fù)了黨組織的希望和重托,特別特別后悔、悔恨。我現(xiàn)在唯一的想法就是要真正地、真誠地知錯、認(rèn)錯、悔錯、改錯,不管組織怎么處理,我都沒有意見。

  劉川生投案后,她兒子對其所屬的教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格整改,主動上繳違紀(jì)違法所得。中央紀(jì)委國家監(jiān)委以事實為依據(jù)、以紀(jì)律法律為準(zhǔn)繩,綜合考慮違紀(jì)違法情節(jié)、危害程度、認(rèn)錯態(tài)度等,經(jīng)報請黨中央批準(zhǔn),2021年12月給予劉川生開除黨籍處分,按六級職員調(diào)整其退休待遇。

  李明(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):(劉川生)嚴(yán)重違紀(jì)構(gòu)成職務(wù)違法,綜合考慮劉川生違紀(jì)違法的事實、金額,她主動投案以及投案之后配合的態(tài)度,給予劉川生斷崖式處理,也就是第三種形態(tài)處理。

  黨的十八大以來,黨組織一直要求、鼓勵存在問題的干部主動找組織坦白自身問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)把程序關(guān)、事實關(guān)、風(fēng)險關(guān)、政策關(guān),對主動投案者的動機(jī)、時機(jī)、覺悟態(tài)度、如實供述、現(xiàn)實表現(xiàn)等因素進(jìn)行綜合考量,準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法,做到精準(zhǔn)規(guī)范穩(wěn)妥處置,把懲前毖后、治病救人的作用充分發(fā)揮出來。

  劉川生:從嚴(yán)治黨抓得越來越緊,對反腐的決心也越來越大,這是大形勢,一定要認(rèn)清這個形勢,早投案、早交代,真的要相信組織。到這以后,你才能感受到組織是真心救你的。

  在新時代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中,黨中央要求盯住“關(guān)鍵少數(shù)”、管住絕大多數(shù),深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,懲前毖后、治病救人。數(shù)據(jù)顯示,2021年前三季度,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共147.4萬人次。其中,運用第一種形態(tài)批評教育幫助105.3萬人次,占總?cè)藬?shù)的71.5%;運用第二種形態(tài)處理32.2萬人次,占21.9%;運用第三種形態(tài)處理4.6萬人次,占3.1%;運用第四種形態(tài)處理5.2萬人次,占3.6%。從這些數(shù)據(jù)可以看到,“紅紅臉、出出汗”已成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

  韓晉萍(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任):監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是懲前毖后、治病救人的具體體現(xiàn)。堅持嚴(yán)的主基調(diào),要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、嚴(yán)在前面,對于違紀(jì)違規(guī)行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,避免把一些小的問題拖成大毛病,這樣就促使黨員干部不犯或少犯錯誤特別是嚴(yán)重錯誤。

  紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化運用“四種形態(tài)”,落實“三個區(qū)分開來”要求,正確把握黨員干部工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響,給予實事求是、客觀公正的處理,對受誣告陷害的干部予以澄清正名,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一個重要方面。這對于調(diào)動和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性十分重要。2021年1月印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,正式將澄清正名工作要求上升為制度。

  個舊市位于云南省紅河州,是聞名中外的“錫都”。世界錫業(yè)中排名第一的云南錫業(yè)集團(tuán)就坐落在這座城市。2019年12月12日,云南省紀(jì)委監(jiān)委在云錫集團(tuán)舉辦了一場特殊的大會,為受到失實檢舉控告的時任云錫集團(tuán)黨委書記、董事長張濤澄清正名。

  張濤(云南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任 時任云錫集團(tuán)黨委書記董事長):在那個會上,一條條舉報的問題是什么內(nèi)容,最后核實了解的結(jié)果是什么的,如實地作出說明。我確實很感動的,也很激動的。

  2017年到2019年,云南省紀(jì)委監(jiān)委頻繁收到對張濤的舉報,具體涉及12項問題,包括干預(yù)某項目規(guī)劃、在某小區(qū)低價購房、利用職權(quán)為親屬安排工作等,也都進(jìn)行了詳細(xì)核查,卻發(fā)現(xiàn)都不屬實。舉報信幾乎全是匿名,只有一封是實名,是一名私營企業(yè)主舉報張濤違規(guī)干預(yù)招投標(biāo),省紀(jì)委監(jiān)委于是找到他了解情況。

  羅孝禮(云南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任):我把這個舉報人請到紀(jì)委來,我說這個事究竟是不是你親自看到?他說我是聽說的,最后他還說能不能把這個舉報信撤掉。

  云南省紀(jì)委監(jiān)委感到,這樣頻繁的不實舉報極不正常,決定到云錫集團(tuán)開展“蹲點式調(diào)研”,深入了解背后的原因。工作組進(jìn)駐云錫集團(tuán),和干部職工廣泛談話,實地調(diào)研走訪,逐漸有了判斷。

  李江波(云南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室主任):張濤在任職期間,大膽履職,特別是加強(qiáng)了對云錫集團(tuán)政治生態(tài)的整治、對違紀(jì)違法案件的查處,動了一些人既得利益,導(dǎo)致這些人采取不實舉報這種方式來打擊和報復(fù)。

  在張濤之前,云錫集團(tuán)兩任董事長先后落馬,企業(yè)政治生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。2013年6月,張濤擔(dān)任云錫集團(tuán)黨委書記、董事長之后,對企業(yè)的積弊認(rèn)真研究,實施了多項改革舉措深入治理。針對歷史形成的裙帶關(guān)系嚴(yán)重的現(xiàn)象,張濤調(diào)整了一批干部,提拔了一批年輕干部;針對當(dāng)時集團(tuán)紀(jì)委多年不辦案的情況,要求集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督,辦理了一批案件,查處了一些以權(quán)謀私的干部,這些做法顯然得罪了一部分人。尤其是對礦山承包亂象的整治,更是觸碰到了一些人的實質(zhì)利益。

  吳建勛(云南錫業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理):原來我們很多的礦山勞務(wù)承包,按我們話說水是很深的。張書記來了以后大力整頓,他敢去碰這個硬骨頭,但是后面就一大堆各種舉報,也有人放出話來的,他斷了人家的財路如何如何。

  羅孝禮(云南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任):因為歷史原因,云錫的采礦是承包給那些民營企業(yè),這些老板為了利益,在安全設(shè)施上投入不大,經(jīng)常產(chǎn)生安全事故,更有甚者為了追求利益拉攏云錫集團(tuán)的干部,形成利益鏈。張濤來了以后,針對這個問題進(jìn)行規(guī)范,就是必須達(dá)到要求才可以開采。從這個事開始,對張濤的舉報就多起來了。

  這些不實舉報,既讓張濤本人受到不良影響,也使得一些干部產(chǎn)生了縮手縮腳、瞻前顧后的情緒,干擾了改革措施的深入推進(jìn)。

  張濤:舉報是接二連三的,那段時間是無奈、困惑的一種感覺。會引起什么誤解、什么猜測,是有這方面的壓力的。

  吳建勛(云南錫業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理):都有議論,造成很不好的一點是什么呢?觀望,多一事不如少一事,不要得罪人,你好我好大家好。

  這些不良影響,必須采取有力措施予以糾正。云南省紀(jì)委監(jiān)委決定在云錫集團(tuán)召開大會,正式宣布調(diào)查結(jié)果,為張濤澄清正名。

  羅孝禮(云南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任):如果在云錫集團(tuán),我們組織不為張濤的問題進(jìn)行澄清,大家都不擔(dān)當(dāng),不敢做事情,那這種現(xiàn)象就會出現(xiàn)。澄清同時也是一個糾正社會上誣告陷害行為很重要的方法。

  澄清正名大會在云錫集團(tuán)引發(fā)了熱烈反響,許多干部職工為這種做法叫好,也極大地鼓舞了大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情,推動云錫集團(tuán)政治生態(tài)不斷向善、向好發(fā)展。

  吳建勛(云南錫業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理):最大感受就是組織上眼睛是雪亮的,是為真正干事情、敢干事情、愿意干事的人撐腰的,只要你清白干凈,沒有私心,誣告也好,舉報信也好,還有組織給你作澄清。那么,這種信號和取向,它帶來的就是后面一系列的變化。

  張濤:我覺得是組織的一種信任、一種關(guān)愛、一種鼓勵激勵,還是要改革創(chuàng)新發(fā)展,大家要勇于跟那些歪風(fēng)邪氣去斗爭,這種利益我一定要去觸碰,不觸碰我對不起組織,也對不起云錫幾萬名干部員工。

  進(jìn)入新階段、開啟新征程,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將繼續(xù)牢牢把握嚴(yán)的主基調(diào),正確運用“四種形態(tài)”,既講依規(guī)依紀(jì)依法,又講思想政治工作,在堅決懲處不收斂、不收手的腐敗分子的同時,堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸,營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,為黨和國家的各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

(責(zé)編: 常邦麗)

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