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堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

發(fā)布時(shí)間:2022-01-10 15:19:00來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)

  作者:張來(lái)明(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)

  去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署2022年經(jīng)濟(jì)工作,明確提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”的重要要求。我們要按照會(huì)議要求,深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),做好2022年經(jīng)濟(jì)工作,扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

  切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的政治自覺(jué)

  在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、不斷把黨和國(guó)家事業(yè)推向前進(jìn),必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。

  做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下,貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)容極為豐富,穩(wěn)中求進(jìn)是其中一個(gè)重要內(nèi)容。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。習(xí)近平總書(shū)記指出,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上,確保增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng),確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?!斑M(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放上,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效?!胺€(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn),才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境;調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期。

  學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的重要論述可以深刻認(rèn)識(shí)到,穩(wěn)中求進(jìn)是習(xí)近平總書(shū)記在準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)、總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律新的深刻闡釋,是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作智慧的新總結(jié),也是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思想方法和工作方法新的完善和發(fā)展。我們要從切實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的高度,增強(qiáng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的自覺(jué)性。

  堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證

  黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬(wàn)億元大關(guān),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)美元,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階,我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

  歷史性成就的取得、歷史性變革的發(fā)生,都是具有深刻原因的。這其中,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)具有重要方法論意義。黨的十九大報(bào)告指出:“十八大以來(lái)的五年,是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境,面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化,我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),迎難而上,開(kāi)拓進(jìn)取,取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就?!绷?xí)近平總書(shū)記在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話中指出:黨的十八大以來(lái),我們積極推進(jìn)“五位一體”總體布局,逐步形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。歸納起來(lái),我們著重抓了三件大事:第一,作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;第二,形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;第三,貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

  堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),是對(duì)黨的十八大以來(lái)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就原因的深刻總結(jié),也是對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作乃至改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻揭示。回顧黨的十八大以來(lái)歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求和戰(zhàn)略部署可以清楚看出這一點(diǎn):2012年強(qiáng)調(diào)繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào);2013年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié);2014年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài);2015年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路;2016年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;2017年強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則,要長(zhǎng)期堅(jiān)持;2018年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;2019年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力;2020年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào);2021年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

  事實(shí)最有說(shuō)服力。黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升的實(shí)踐成果充分證明,以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是完全正確的,穩(wěn)中求進(jìn)是一條成功經(jīng)驗(yàn)。把高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐推向前進(jìn),需要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

  堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)好黨中央重大工作部署

  穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,為我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略思路。黨的十八大以來(lái),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的特征前所未有。把穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)方法論、這個(gè)戰(zhàn)略思路運(yùn)用好,必須緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,緊扣經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾,貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大工作部署。

  黨中央部署下一年經(jīng)濟(jì)工作,在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的同時(shí),都會(huì)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題提出工作重點(diǎn)任務(wù)。也就是說(shuō),穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)沒(méi)有變,但這個(gè)總基調(diào)在每一年經(jīng)濟(jì)工作上的運(yùn)用又是各具特色的,因而連貫起來(lái)看又是因時(shí)制宜、常用常新的。比如,黨中央對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作的重大部署是,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),著力激發(fā)微觀主體活力,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場(chǎng)信心,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。黨中央對(duì)2020年經(jīng)濟(jì)工作的重大部署是,堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),全面做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。黨中央對(duì)2021年經(jīng)濟(jì)工作的重大部署是,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),全面推進(jìn)改革開(kāi)放,解決好種子和耕地問(wèn)題,強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張,解決好大城市住房突出問(wèn)題,做好碳達(dá)峰、碳中和工作。幾年來(lái),全黨全國(guó)圍繞這些重大部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  正是在總結(jié)黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐特別是2021年應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步豐富了對(duì)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的闡釋,強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效,堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列重大部署,包括統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,持續(xù)改善民生,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持社會(huì)大局穩(wěn)定,等等。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2022年經(jīng)濟(jì)工作,要求要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

  貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,在新的一年復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,需要注重在以下幾方面下功夫。一是端正思想方法和工作方法,把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程來(lái)把握,把握好調(diào)整政策和推動(dòng)改革的時(shí)度效,把握好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。二是進(jìn)一步提高政策效應(yīng),切實(shí)做到宏觀政策要穩(wěn)健有效,微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán),科技政策要扎實(shí)落地,改革開(kāi)放政策要激活發(fā)展動(dòng)力,區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線。三是正確認(rèn)識(shí)和把握重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,包括實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級(jí)產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和等問(wèn)題,不斷深化對(duì)新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí),不斷提高對(duì)新形勢(shì)下高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。四是不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力,提高系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃水平,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)調(diào)查研究,特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持正確政績(jī)觀,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),慎重決策、慎重用權(quán),切實(shí)按照客觀規(guī)律辦事。

(責(zé)編: 常邦麗)

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