黨的十九大報告指出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展”。黨中央對“兩個毫不動搖”方針的再次重申，引導和激勵著廣大民營企業(yè)家在新時代作出新貢獻。

改革開放以來，我們黨對非公有制經濟的認識在實踐中不斷深化。黨的十二大報告提出，“在農村和城市，都要鼓勵勞動者個體經濟在國家規(guī)定的范圍內和工商行政管理下適當發(fā)展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充。”黨的十六大報告提出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。黨的十八屆三中全會進一步提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。2016年全國兩會期間，習近平同志指出，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求；非公有制經濟在我國經濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變?？梢哉f，“兩個毫不動搖”是我們黨對我國基本經濟制度內涵的豐富和發(fā)展，是立足改革開放偉大實踐作出的重大理論創(chuàng)新，必將推動我國非公有制經濟在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展。

近年來，民營經濟發(fā)展面臨市場需求不旺、成本上升較快、融資難融資貴、稅費負擔較重、制度性交易成本較高等問題，同時一些民營企業(yè)面對經濟轉向高質量發(fā)展出現(xiàn)了轉型困難問題。在這種情況下，一些領域民間投資出現(xiàn)下降，一些民營企業(yè)出現(xiàn)投資方向不明、投資意愿不強、投資動力不足問題。2016年3月，習近平同志在強調“兩個毫不動搖”的同時指出，我國發(fā)展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。廣大非公有制經濟人士要準確把握我國經濟發(fā)展大勢，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質，完善企業(yè)經營管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強企業(yè)內在活力和創(chuàng)造力，推動企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。這一重要講話精神使廣大民營企業(yè)家深受鼓舞，進一步明確了走創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級之路的方向。

按照“兩個毫不動搖”方針，黨的十八屆三中全會提出，“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經濟。”在此基礎上，黨中央、國務院先后出臺《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》。這為廣大民營企業(yè)家安心專心用心謀發(fā)展、煥發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富激情營造了更加有利的制度環(huán)境。

在生產要素獲取、市場準入等方面，民營企業(yè)曾遇到過一些壁壘。針對這一問題，黨的十八屆三中全會提出，堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法。黨的十九大報告提出，“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。”這是對堅持“兩個毫不動搖”方針的具體部署，正在有力促進拆除民營企業(yè)市場準入“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，促進更加公平市場競爭環(huán)境的形成，從而有力保障和激勵民營企業(yè)為我國經濟高質量發(fā)展作出新貢獻。

（作者為全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經濟研究會會長）

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