作者：董振華（中央黨校哲學(xué)教研部副主任、中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。新時代中國特色社會主義取得輝煌成就，充分說明了中國道路的世界意義，它打破了西方道路是“唯一正確”“普世適用”的神話，有力地證明了各個國家必須根據(jù)自己的國情建立合適的民主政治制度。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

1.中國特色社會主義政治發(fā)展道路的歷史必然性

從歷史上看，中國也曾經(jīng)試圖借推行西式民主來實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，例如晚清時期的君主立憲制，辛亥革命后的總統(tǒng)制、多黨制的嘗試等，但是都沒有能夠解決當(dāng)時面臨的時代課題。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在中國革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的歷史進(jìn)程中，我們不斷探索和完善適合自己的民主政治發(fā)展道路：不斷鞏固和完善人民代表大會制度，發(fā)展基層群眾自治，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的人民當(dāng)家作主的真實(shí)人民民主；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，建設(shè)最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，匯聚人民群眾的智慧；確立和貫徹全面依法治國、依憲治國基本方略，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體制機(jī)制，形成懲治和預(yù)防腐敗體系，保證黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。黨的十八大以來，我們的民主制度更加健全，民主形式更加豐富，民主水平不斷提高，保障了人民當(dāng)家作主權(quán)利的有效行使，實(shí)現(xiàn)了秩序、效率和民主的協(xié)同共進(jìn)。正是因?yàn)樯钌钤谥袊蟮兀冀K堅(jiān)持以馬克思主義民主理論與中國實(shí)際相結(jié)合的基本原則為指導(dǎo)，借鑒了人類政治文明的有益成果，吸收了中國傳統(tǒng)文化和制度文明中的民主性因素，中國特色的民主模式碩果累累，奠定了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的政治基礎(chǔ)，為中國奇跡的創(chuàng)造提供了有力的制度保障。

中國特色社會主義民主政治隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展，還將繼續(xù)與時俱進(jìn)，在揚(yáng)棄歷史與他國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的原則下堅(jiān)持社會主義方向、堅(jiān)持本國實(shí)際向前發(fā)展。面對中國民主所創(chuàng)造的輝煌成就，曾經(jīng)主張“歷史終結(jié)論”的弗朗西斯?福山對自己先前的觀點(diǎn)進(jìn)行了修正，“客觀事實(shí)證明，西方自由民主可能并非人類歷史進(jìn)化的終點(diǎn)。隨著中國崛起，所謂‘歷史終結(jié)論’有待進(jìn)一步推敲和完善。人類思想寶庫需為中國傳統(tǒng)留有一席之地”。

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了翻天覆地的變化，成為國際舞臺上具有重要影響力的世界大國，這既是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的實(shí)踐成果，也是當(dāng)代中國政治體制強(qiáng)大生命力和優(yōu)越性的生動證明，同時也破除了西方民主為普世價(jià)值的神話。中國道路的成功充分證明了，一個國家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個國家的具體國情和歷史文化條件。只有扎根本國土壤、汲取充沛養(yǎng)分的民主制度，才最可靠，也最管用。

2.中國特色社會主義政治發(fā)展道路的理論必然性

從理論上講，只有能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是好民主，而中國的民主政治正是極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的有效制度。毛澤東同志說：“民主這個東西，有時看來似乎是目的，實(shí)際上，只是一種手段。馬克思主義告訴我們，民主屬于上層建筑，屬于政治這個范疇。這就是說，歸根結(jié)蒂，它是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的?！币虼?，能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福是判斷一個國家的民主制度是否適宜、合理、具有優(yōu)越性的根本標(biāo)準(zhǔn)。中國民主政治之所以能夠更加有效地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和增進(jìn)人民福祉，是因?yàn)槠渚哂歇?dú)特的制度優(yōu)勢。

在民主基礎(chǔ)上形成正確的集中，制定正確的方針政策和重大決策，能形成全黨全國的統(tǒng)一意志，有效整合社會資源，高效率地貫徹執(zhí)行，有效避免了權(quán)力掣肘的問題。相反，西方民主培養(yǎng)的個人主義，難以實(shí)現(xiàn)民主與集中的辯證、有效統(tǒng)一。正如社群主義的主要代表之一查理斯?泰勒所指出的，原子主義過分強(qiáng)調(diào)個人及個人權(quán)利對社會的優(yōu)先性，把社會當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)個人目的的工具。他認(rèn)為17世紀(jì)至今所有基于契約論之上的自由主義和從個人主義出發(fā)的功利主義都是“原子主義”。西方民主建構(gòu)在原子主義的理論基礎(chǔ)之上、培養(yǎng)著原子主義的公民。在原子主義統(tǒng)治下的原子主義公民怎么可能不出現(xiàn)權(quán)力掣肘的問題呢！

全國人大代表、四川雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村黨支部書記駱云蓮（左）在古路村六組和村民交談。新華社記者 薛玉斌攝

在實(shí)現(xiàn)廣泛的民主權(quán)利的同時，正確集中各方意見，協(xié)調(diào)不同利益，集體行使權(quán)力，科學(xué)作出決策，保證人民意志和利益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)社會公平正義，能夠匯聚各個群體的意見、智慧、力量，增強(qiáng)黨和國家的活力，集中力量辦大事，形成了共同推動中國發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大合力。而西方民主雖然形式上體現(xiàn)為全民民主，但實(shí)質(zhì)是資本的民主，是適應(yīng)西方資本主義制度的民主。對此，恩格斯曾一針見血地指出，資本主義國家“不過是管理整個資產(chǎn)階級的共同事務(wù)的委員會罷了”，“只是資產(chǎn)階級社會為了維護(hù)資本主義生產(chǎn)方式的一般外部條件使之不受工人和個別資本家的侵犯而建立的組織”，“不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器，資本家的國家，理想的總資本家”。當(dāng)前，西方國家利益集團(tuán)綁架政治的現(xiàn)象隨處可見，院外集團(tuán)、游說已成“制度”。也正是在這個意義上，英國前首相布萊爾在《紐約時報(bào)》撰文指出：“現(xiàn)代治國面臨一道離奇的悖論：要滿足公眾日益提升的需求，改革必不可少，但公眾很容易被動員起來反對這些改革。”在這樣的情況下，怎么能夠調(diào)動人民群眾參與國家建設(shè)與發(fā)展的積極性和主動性呢！

正是因?yàn)橹袊厣鐣髁x民主制度適應(yīng)了中國歷史與國情對政治制度提出的總體要求，保持了國家的長期穩(wěn)定發(fā)展，提高了社會主義社會的生產(chǎn)力水平，符合最廣大人民的根本利益，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中體現(xiàn)出鮮明的制度優(yōu)勢。

3.中國特色社會主義政治發(fā)展道路的現(xiàn)實(shí)必然性

經(jīng)濟(jì)與政治是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果沒有政治發(fā)展相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不可能。從本質(zhì)上講，政治體制改革是通過上層建筑調(diào)整，來適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要，更好地服務(wù)和促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，從而推動整個社會不斷進(jìn)步的。中國特色社會主義民主政治在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主、全面推進(jìn)依法治國、堅(jiān)持民主集中制的原則下不斷發(fā)展，也促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。中國特色社會主義政治發(fā)展道路具有實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)必然性。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色的民主政治為中國的和諧穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本的政治保障。中國這樣一個具有十幾億人口的大國，最怕一盤散沙、四分五裂，而能夠把十幾億人口的力量凝聚起來，除了中國共產(chǎn)黨沒有任何一個組織具備這樣的條件和能力。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，改革開放40年來特別是十八大以來，中國所取得的民主政治建設(shè)成就有目共睹。正是通過這種民主模式，中國真正實(shí)現(xiàn)了傾聽民聲、廣集民智，做到了政治穩(wěn)定、決策有效，確保了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會發(fā)展，展現(xiàn)出了中國民主政治的強(qiáng)大生命力。人民當(dāng)家作主是中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展不斷凝聚力量。中國建立和運(yùn)行了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度構(gòu)成的民主政治制度體系，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。中國特色社會主義民主政治制度之所以能夠?qū)崿F(xiàn)“良政”和“善治”，根源在于我們黨和國家始終以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，激發(fā)人民群眾的智慧、力量、積極性。正如習(xí)近平總書記所指出，中國夢是中華民族的夢，也是每個中國人的夢。沒有廣大人民群眾的積極參與、投身貢獻(xiàn)，中國的改革開放事業(yè)不可能取得如此輝煌成績。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展提供著法治保障。全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的基本保障和基本內(nèi)容。民主與法治是我國社會主義政治文明建設(shè)的兩大基本目標(biāo)。民主與法治相輔相成，不可分割。沒有民主，法治就成了無源之水；沒有法治，民主便失去保障。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)高效的民主制度，是我們黨和國家最大的制度優(yōu)勢。民主集中制還決定了我國中央與地方的關(guān)系、上級與下級的關(guān)系既能保證中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又給予地方以適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)；既保證上級令行禁止，又充分發(fā)揮下級、群眾的積極性。

中國道路的成功充分說明，并不存在政治制度的普世模式，更不存在所謂西方民主模式的普適性，每個國家應(yīng)該根據(jù)自己的歷史文化傳統(tǒng)、社會歷史背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，選擇適合自己的政治發(fā)展道路。正如十九大報(bào)告所指出，世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。中國特色社會主義政治制度，就是中國共產(chǎn)黨和中國人民立足于中國國情、符合實(shí)際的偉大創(chuàng)造。我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。

《光明日報(bào)》（ 2018年01月31日 06版）

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