圖為廣東珠海市人民醫(yī)院第七批援藏醫(yī)療隊隊長王振疆醫(yī)生(左一)向米林市吞不絨村患者達娃桑布(右一)解釋病情(資料圖片)。新華社記者 邵澤東 攝
西藏那曲市班戈縣中石化小學是目前全國海拔最高的援藏小學,由中石化集團結對幫扶建立,2012年投入使用。圖為班戈縣中石化小學后勤副校長尼旦為學生們分發(fā)營養(yǎng)餐(資料圖片)。新華社記者 丁增尼達 攝
時光流轉,歲月更迭,三十年在歷史長河中只是一瞬,可在西藏的發(fā)展歷程中,卻是可以永久鐫刻的豐碑。
1994年,中央第三次西藏工作座談會第一次明確提出了“分片負責、對口支援、定期輪換”的對口援藏方針,作出了對口支援西藏的重大決策。以此為起點,西藏同全國其他省市一道走上經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的康莊大道。
三十年間,西藏的生產(chǎn)總值從1995年的56.1億元,躍升到2023年的2392.67億元,經(jīng)濟增速位居全國前列。西藏的跨越令世界刮目相看,令國人驕傲。
三十年間,中央國家機關、中央企業(yè)和援藏省市堅決貫徹黨中央決策部署,10批、近1.2萬名援藏干部人才踏上西藏這片熱土,與西藏各族干部群眾一道,凝聚起建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的強大力量,讓這片古老而神奇的土地煥發(fā)出勃勃生機。
霞光萬丈:
中央支持是西藏發(fā)展的最大底氣
江山多錦繡,枝葉總關情。西藏雖地處偏遠,但中央的恩惠卻是比山高、比海深。
黨中央歷來高度重視西藏工作,毛澤東同志親自起草的有關西藏工作的文稿、電報就有一百多種。在鄧小平同志的親切關懷下,1980年、1984年,中央先后召開兩次西藏工作座談會,為西藏制定了休養(yǎng)生息的方針和盡快讓西藏人民富裕起來的政策。1994年,江澤民同志主持召開第三次西藏工作座談會,正式拉開對口支援西藏的大幕,對西藏實行“核定基數(shù)、定額遞增、專項扶持”等一系列財稅優(yōu)惠政策。胡錦濤同志主持召開第五次西藏工作座談會,會議規(guī)定對口支援省市年度援藏投資實物工作量,中央和各兄弟省市援藏規(guī)模和力度創(chuàng)下了歷史之最。
特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度統(tǒng)籌謀劃西藏工作,習近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局,提出了“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論斷,強調(diào)西藏工作在邊疆治理、國家治理中的特殊地位。明確了穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”,確立了新時代黨的治藏方略,推動西藏長治久安和高質量發(fā)展取得了歷史性新成就,為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏指明了前進方向、提供了根本遵循。
習近平總書記一直對西藏有著深切的牽掛,對西藏工作有著深入的思考。1998年6月,時任福建省委副書記的習近平同志率隊進藏,赴拉薩、林芝、山南、日喀則等地考察,并親自安排部署福建對口援藏工作。2011年7月,習近平同志作為中央代表團團長出席西藏和平解放60周年慶?;顒訒r指出,努力在科學發(fā)展的軌道上推進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展。7月20日,習近平同志在拉薩出席對口支援西藏工作座談會時指出,做好對口支援工作意義重大,責任重大,使命光榮,必須長期堅持和不斷完善。要認真貫徹中央第五次西藏工作座談會精神,努力做到“五個始終”。在中央第六次、第七次西藏工作座談會上提出“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”20字的西藏工作重要原則和 “十個必須”。在中央第七次西藏工作座談會上,習近平總書記強調(diào):“中央支持西藏、全國支援西藏,是黨中央的一貫政策,必須長期堅持,認真總結經(jīng)驗,開創(chuàng)援藏工作新局面?!?/p>
走進“全國對口援藏30周年成就展”,拉薩市民卓瑪深有感觸:“我從小就生活在這片土地上,西藏每一點變化,每一項事業(yè)的進步,都離不開黨中央的關心關懷。國家給予西藏的特殊優(yōu)惠政策是我們發(fā)展的最大底氣。”
展廳里,從中央第三次西藏工作座談會到中央第七次西藏工作座談會,一幅幅珍貴的照片和翔實的文字資料,生動展現(xiàn)了黨中央對西藏工作的高度重視和深切關懷。62個、117個、180個、189個……中央支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃項目成倍增長,全力發(fā)展西藏、繁榮西藏。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,從1980年中央第一次西藏工作座談會至今,中央共投入25707.26億元,支持西藏發(fā)展建設,推動西藏社會面貌日新月異,人民生活蒸蒸日上。親切的關懷,激勵著西藏300多萬各族兒女朝著中國式現(xiàn)代化道路闊步前行。
攥指成拳:
全國支援是西藏發(fā)展的硬氣
29年過去了,浙江省第一批援藏干部姜軍依然記得初到那曲時的場景:平均每1500平方公里內(nèi)只有一所小學,讀完三年級又有72%的孩子失學,重復父輩揮鞭牧羊的命運。于是,當時28歲的他寫下一封特殊的“家書”,向“大后方”求援:“每個杭州人少吃一根棒冰,少抽一支煙,省下的錢可以建三四所希望小學……”
姜軍的信在《杭州日報》頭版刊登,短短一個星期,5.6萬余名市民、120多家企業(yè)捐助了225萬元。1996年下半年,4所希望小學相繼在那曲落成,猶如一座座豐碑矗立在藏北草原。如今,那曲適齡兒童入學率已達100%,2023年高考上線率達95.56%。
在對口支援西藏的30年間,這種故事并不少見。近1.2萬名援藏干部人才帶來的先進理念、生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗,讓高原發(fā)展跑出“加速度”,縮小了西藏與區(qū)外發(fā)展的差距。
日產(chǎn)鮮蛋60余萬枚,年產(chǎn)有機肥3萬余噸……作為湖北省第九批援藏工作隊產(chǎn)業(yè)援藏招商引資重點企業(yè),2020年5月,武漢企業(yè)家張宏林將養(yǎng)雞場開到了西藏。如今四年過去了,西藏宏農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以科技賦能,讓西藏雞苗存活率、產(chǎn)蛋率從不到60%,分別提升至97%、96%,基本實現(xiàn)全區(qū)鮮蛋供應自給。
今年7月初,林芝農(nóng)墾嘎瑪農(nóng)業(yè)有限公司的蝦池里,一籠籠鮮活的南美白對蝦被撈出,宣布西藏終于告別了本地水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的“空白時代”。“高原水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)從‘0’到‘1’的突破,留下技術、留下模式、培養(yǎng)人才,高原水產(chǎn)就能從‘1’邁向‘100’?!薄≈楹T毓ぷ鹘M副組長林浩生表示。
為進一步改變西藏缺醫(yī)少藥、教育基礎薄弱的狀況,中央第六次西藏工作座談會作出開展“組團式”援藏工作的重大決策部署。
醫(yī)療人才“組團式”援藏工作開展以來,中央組織協(xié)調(diào)對口支援省市(單位)選派了10批近2000名專家進藏工作,累計開展新項目、新技術4400多項,打包“移植”先進經(jīng)驗1800多項,填補西藏醫(yī)療技術空白2500多項,“1+7”醫(yī)院門診量比之前翻一番,各族群眾在家門口享受到了高水平的醫(yī)療服務。
中央組織部把“組團式”援藏教育人才納入援藏干部人才選派總體計劃,2100余人次教育援藏人才探索推動課堂模式由“優(yōu)質課堂”向“深度課堂”轉變,優(yōu)化教學方法200余項。幫帶本地教師2500余名、團隊150多個,受援的西藏21所中小學校各項事業(yè)取得明顯進步,輻射帶動全區(qū)基礎教育質量不斷提升,較好實現(xiàn)了“支援一所學校、示范一個地區(qū)”的目標。
30年來,援藏已成為西藏長足發(fā)展和長治久安的重要助力。
“組團式”援藏、區(qū)外就業(yè),“走出去”和“引進來”的故事兩翼齊飛,1.2萬多人次專家學者進藏授課、8.7萬多人次干部到區(qū)外培訓學習……一批又一批的干部人才為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入一股股活力。2012年起,就業(yè)援藏工作啟動,次仁旦珍、次仁央拉、澤仁巴姆……9.3萬余個崗位讓一批又一批西藏籍大學生走出高原,進入更廣闊的天地。
援藏干部引進企業(yè)1140余家,打造文成公主實景劇、“拉薩好物”、白朗蔬菜等特色品牌數(shù)百個,推動西藏綠色工業(yè)、清潔能源、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)等蓬勃發(fā)展。借助援藏省市人才、技術、市場等要素,西藏培育打造“少而優(yōu)”“小而精”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉變。
“今天的幸福生活離不開黨中央的親切關懷和全國人民的無私援助。”這已經(jīng)成為西藏人民的共識。
踏石留印:
接續(xù)奮斗是西藏高質量發(fā)展的志氣
30年,雪域高原織就了如詩如歌的美麗畫卷。從首府拉薩到三江流域,從羌塘草原到西藏江南,從獅泉河畔到珠穆朗瑪,120萬平方公里的土地上掀起一輪輪建設高潮,奏響了西藏發(fā)展穩(wěn)定的時代強音。
1995年以來,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)20多年保持高速增長;2019年底,在各方共同努力和支持下,西藏打贏脫貧攻堅戰(zhàn),62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,74個貧困縣(區(qū))全部摘帽,西藏徹底解決了絕對貧困問題。
西藏城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長,年均增長率在10%以上。2023年,西藏全體居民人均可支配收入為2.89萬余元,高出全國平均水平2.4個百分點,全國排名第一。
在黨中央的深切關懷和全國大力支持下,自治區(qū)黨委帶領西藏各族人民團結一心、艱苦奮斗、銳意進取,滿懷信心,勢必讓高原大變樣!
十屆自治區(qū)黨委切實將黨的創(chuàng)新理論蘊含的真理偉力轉化為落實“四件大事”推進“四個創(chuàng)建”的強大實踐動力,全國民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建深入開展,高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建提速增效,國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建扎實有效,國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建縱深推進。
站在新起點的西藏,各族群眾中華民族共同體意識不斷鑄牢,共居共學、共建共享、共事共樂的格局已然形成。截至目前,全區(qū)已有全國民族團結進步模范集體140個、模范個人189名,7市地成功創(chuàng)建為“全國民族團結進步示范市(地)”。拉薩市7次登上中國最具幸福感城市榜單,西藏各族群眾安全感滿意度指數(shù)連續(xù)多年保持在99%以上。
雪蓮花牌高原新型炊具、創(chuàng)投氣體、沛德能源科技等新型產(chǎn)品相繼面世;地球第三極、西藏羊絨等著名西藏區(qū)域公共品牌凝聚起高質量發(fā)展強大合力……自治區(qū)黨委始終堅持“三個賦予一個有利于”總要求,著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū),通過大力發(fā)展文化旅游、特色農(nóng)牧、高新數(shù)字、藏醫(yī)藥、高原輕工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),西藏努力走出了一條高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的新路子。
經(jīng)濟發(fā)展的同時,西藏堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一,著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地,深入實施以南北山綠化工程為重點的國土綠化行動,全面完善生態(tài)制度體系,落實最嚴格的生態(tài)保護制度,努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列,讓西藏的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。最新評估顯示,西藏仍是世界上生態(tài)環(huán)境質量最好的地區(qū)之一。
西藏縱深推進國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建,堅持以重點領域、重要方向、重大項目為突破口,加快實施基礎設施提升、民生改善、產(chǎn)業(yè)興邊、沿邊開發(fā)開放、民族團結聚力、守土固邊工程。21個邊境縣的經(jīng)濟總量和居民收入持續(xù)較快增長,建成小康村624個,建制村通寬帶率和4G信號覆蓋率達到100%……邊境群眾腰包鼓了起來、生活富了起來。
“一個好漢三個幫,一個籬笆三個樁”。西藏著力推進“四個創(chuàng)建”,努力實現(xiàn)高質量發(fā)展,需要中央支持和全國支援,但更不可缺少“幸福生活是干出來”的志氣。
民生為大:
“向心”而行聚起西藏發(fā)展的豪氣
民為邦本,本固邦寧。
習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上提出的“必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”等“十個必須”新時代黨的治藏方略,闡明了新時代西藏保障和改善民生的著力方向是多謀民生之利、多解民生之憂。
西藏高質量發(fā)展都要賦予改善民生、凝聚人心的意義。
——導向鮮明的政策助力西藏民生福祉不斷提升。援藏省市按本地上年度地方財政一般預算的千分之一安排援藏資金,援藏項目、資金在使用時嚴格落實“兩個傾斜”“兩個80%”的政策。
——西藏群眾實現(xiàn)了“安居夢”,農(nóng)牧區(qū)人均住房面積達到40平方米以上。城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機和困難職工等群體得到重點保障。
——“復興號”動車首次開進了高原,光纖寬帶、4G信號基本實現(xiàn)行政村全覆蓋。青藏、川藏、藏中、阿里4條“電力天路”連通全自治區(qū)74個縣區(qū),公路通車里程突破12萬公里,民航航線達到154條。
——西藏每10萬人中擁有大學文化程度的人口達1.1萬余人,九年義務教育鞏固率達到97.78%。全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率降至每十萬人為38.63個,嬰兒死亡率降至千分之5.37,住院分娩率為99.15%,人均期望壽命72.19歲,達到歷史最好水平。
——全區(qū)各類社會保險參保人數(shù)達到319萬人,實現(xiàn)應保盡保。自2014年7月實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度以來,全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到176.15萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)率超過95%,城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”持續(xù)動態(tài)清零。
……
各族群眾的生活越過越好、越過越美。
向民而行、向心而行。中央支持、全國支援、自我奮斗,新時代的西藏物阜民豐,民生大幅度改善。藏家兒女充分享受到了國家改革發(fā)展的成果,人民生活水平越來越高,獲得感、幸福感、安全感不斷增強。30年來,援藏干部累計資助孤兒、貧困學生近1萬名,免費救治先心病、白內(nèi)障、大骨節(jié)病等患者8300多名。
“獨行快,眾行遠”“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展”,近年來,通過結對認親等活動,西藏332個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與援藏省市的284個縣區(qū)建立了結對幫扶關系,推動西藏與區(qū)外各省市人才、資源等要素流動日益頻繁,這是援藏工作深度延伸,是援藏精神又一寫照,對口援藏已經(jīng)成為各民族交往交流交融的大舞臺。
回望來時路,走好前行路。360多萬雪域兒女相信:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國人民大力支援下,西藏各族干部群眾群策群力、善作善成,定能在中國式現(xiàn)代化發(fā)展之路上越走越寬闊!
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