二手車流通是汽車市場體系中重要的一環(huán)，也是拉動消費的重要抓手。為推進(jìn)二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步加強二手車流通管理，拉薩市四部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），并正式印發(fā)實施。那么，目前拉薩市二手車市場發(fā)展?fàn)顩r如何？《通知》出臺后對二手車經(jīng)營主體有哪些要求？在保護(hù)二手車消費者權(quán)益方面又將起到哪些作用？帶著這些問題，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

　　近日，記者來到拉薩恒達(dá)二手車交易市場，只見交易大廳內(nèi)外擺放著10余輛二手車，幾名銷售人員正忙著給顧客介紹車輛的性能和配置。拉薩市民何先生經(jīng)過綜合權(quán)衡，決定購買一輛性價比較高的二手車?！岸周噧r格優(yōu)惠，商家不僅對車輛進(jìn)行了全方位的檢測，還提供完善的質(zhì)保，總體來說比較放心和劃算。”何先生說。

　　近年來，拉薩市二手車行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在拉動內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。對此，拉薩恒達(dá)二手車交易市場總經(jīng)理張道成深有感觸，他對記者說，最近一段時間，二手車交易市場的咨詢量明顯增多，不少原先持觀望態(tài)度的消費者都紛紛下了訂單。“今年2月份至今，我們收了40余輛車，賣了60余輛車，銷售額在400萬元左右。目前，價位在5萬至10萬元之間的二手車最受消費者歡迎。”張道成說，“為保證二手車買賣雙方的合法權(quán)益，我們會對收、售車輛進(jìn)行專業(yè)檢測，確保車輛的質(zhì)量和性能?！?/p>

　　完善經(jīng)營主體備案管理

　　142家二手車企業(yè)通過備案

　　為加強二手車流通管理，維護(hù)正常二手車流通秩序和社會穩(wěn)定，今年3月，拉薩市商務(wù)局、公安局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局四部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知》，并正式印發(fā)實施。

　　記者了解到，《通知》對二手車經(jīng)營主體的設(shè)立條件、設(shè)立程序以及備案和推送都進(jìn)行了明確規(guī)定。拉薩市商務(wù)局市場體系建設(shè)科副科長李乃軒介紹，《通知》要求全市二手車交易流通企業(yè)要有固定經(jīng)營場所，具備車輛檢測設(shè)備，能夠為客戶提供二手車質(zhì)量保證和售后服務(wù)；并且全市二手車交易市場和二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)、拍賣企業(yè)、評估鑒定機構(gòu)應(yīng)辦理備案，未經(jīng)正式備案的，不具有二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體經(jīng)營資質(zhì)，且無法開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

　　“目前，拉薩市共有209家二手車行業(yè)企業(yè)，其中142家已經(jīng)通過了備案。為便利企業(yè)辦理備案，我們精簡了辦理流程，企業(yè)只需在全國汽車流通信息管理平臺上提交資料，并準(zhǔn)備幾頁紙的基本材料，幾分鐘內(nèi)就可以確認(rèn)備案信息，并同步推送至公安部門和稅務(wù)部門?！崩钅塑幷f，“下一步，我們也將加強公示公開，以便消費者查詢二手車行業(yè)企業(yè)是否通過了備案，是否具備經(jīng)營資質(zhì)，避免出現(xiàn)上當(dāng)受騙的情況。”

　　促進(jìn)二手車自由流通

　　便利二手小客車轉(zhuǎn)讓登記辦理

　　為促進(jìn)二手車自由流通，《通知》指出，要便利二手小客車轉(zhuǎn)讓登記辦理，要求嚴(yán)格落實取消符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的非營運二手車限遷政策的有關(guān)規(guī)定，不得對外地轉(zhuǎn)入的二手車違規(guī)增設(shè)檢測等要求。銷售企業(yè)、交易市場要認(rèn)真核對交易雙方和車輛的相關(guān)信息及憑證，嚴(yán)格按照二手車流通相關(guān)法律法規(guī)，開展經(jīng)營活動，促進(jìn)二手車自由流通。同時，提供“交管12123”APP車主查詢、出示車輛抵押登記信息服務(wù)，便利二手車交易登記管理，并鼓勵具備條件的銷售企業(yè)、交易市場設(shè)立機動車登記服務(wù)站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務(wù)。

　　在此基礎(chǔ)上，為活躍二手車市場，便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營，《通知》對二手車銷售發(fā)票的申領(lǐng)、開具和監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)范，要求已備案的二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷公司（企業(yè)）和二手車拍賣企業(yè)，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申領(lǐng)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　“按照通知規(guī)定，開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票時，要按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。對于違反稅收法律法規(guī)開具、使用二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的，稅務(wù)部門將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰?！崩钅塑幷f。

　　營造公平競爭環(huán)境

　　規(guī)范二手車流通全過程

　　二手車市場作為汽車市場體系中重要的一環(huán)，近年來發(fā)展迅速，市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對于拉動內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長都發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，二手車交易已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域新的經(jīng)濟(jì)增長亮點。記者了解到，近年來，拉薩市十分重視二手車流通工作，出臺的一系列政策、文件，對于規(guī)范二手車流通，釋放二手車流通活力，拉動新車消費增量起到了明顯促進(jìn)作用。

　　李乃軒表示，《通知》的出臺，從二手車經(jīng)營主體設(shè)立程序、審批程序、如何備案和推送、經(jīng)營主體的登記等全過程進(jìn)行了規(guī)范和明確，這對從事二手車行業(yè)的企業(yè)和個人起到了指導(dǎo)作用，同時也通過加強規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管等措施，進(jìn)一步推動拉薩市二手車市場流通現(xiàn)代化、交易便利化，擴(kuò)大消費，實現(xiàn)全面提質(zhì)增效，促進(jìn)全市二手車流通行業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化和健康有序發(fā)展。

　　“下一步，我們將立足部門職能，加強協(xié)同監(jiān)管，開展事中事后監(jiān)管和二手車流通專項整治，嚴(yán)格查處二手車經(jīng)營主體違法違規(guī)行為，并積極構(gòu)建二手車市場誠信監(jiān)管長效機制，營造公平市場競爭環(huán)境，有效保障消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。”李乃軒介紹道。