打開西藏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，個人服務(wù)、法人服務(wù)、政民互動、集成服務(wù)等一目了然，點擊特色創(chuàng)新模塊，一排“讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，持續(xù)改善營商環(huán)境，共享‘互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)’發(fā)展成果”的文字映入眼簾。在這里可以辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、投資項目審批、工程建設(shè)審批等內(nèi)容，這也是西藏用心打造高效便捷、公平有序營商環(huán)境的縮影。

　　良好的營商環(huán)境是企業(yè)生存的沃土，是一個地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心競爭力。2023年，西藏深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”，根據(jù)雪域高原的特點，制定符合自身發(fā)展的制度政策，從細(xì)節(jié)入手、從小事做起，“有速度”“有溫度”的營商環(huán)境贏得了企業(yè)家們點贊。

　　增溫度　政務(wù)服務(wù)更貼心

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)群眾說了算！談及近年來的變化，拉薩康達(dá)汽貿(mào)副總經(jīng)理葉小慶深有感觸，他表示，過去企業(yè)與政府部門的交往常常面臨“門難進(jìn)”的困境，而如今，政府部門主動上門服務(wù)，為企業(yè)解決實際問題。這種從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，不僅簡化了企業(yè)運(yùn)營的行政流程，更為企業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　葉小慶告訴記者，以前客戶買完車后，需要去車管所打臨時牌照、去稅務(wù)局繳納車輛購置稅，再去車管所辦理車輛上戶手續(xù)。過程中常常需要凌晨就起來排隊，辦完一臺車的上戶手續(xù)往往需要一周的時間。自從交管部門“放管服”政策實施以來，車管所、稅務(wù)局在該汽貿(mào)公司的園區(qū)內(nèi)設(shè)立服務(wù)站，打臨牌、繳稅、上戶一條龍，客戶買車當(dāng)天在園區(qū)就能辦完手續(xù)。

　　自治區(qū)發(fā)展改革委社會信用和營商環(huán)境建設(shè)處副處長余里彪介紹，2023年4月，西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，領(lǐng)導(dǎo)小組不斷優(yōu)化全區(qū)市場營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。在政務(wù)環(huán)境方面，2023年1月至11月，通過對標(biāo)，西藏行政審批事項數(shù)量由對標(biāo)前347項減少至對標(biāo)后185項，“全程網(wǎng)辦”行政審批事項　113項、達(dá)61.08％。通過完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)融通與數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100％，“最多跑一次”事項占比98.6％，“全程網(wǎng)辦”事項占比72.4％。在融資環(huán)境方面，當(dāng)好“保姆”“店小二”“服務(wù)員”，把企業(yè)當(dāng)作自己人，在企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導(dǎo)。2023年1月至11月底，共組織90場銀政企融資對接活動，實現(xiàn)放款企業(yè)469戶、金額201.92億元。同時，召開全區(qū)首次產(chǎn)業(yè)與金融對接會，督促項目落實落地。2023年1月至11月底，已落實和兌現(xiàn)資金198.89億元，占簽約資金835.13億元的23.8％，占2023年實際需求資金322.78億元的61.62％。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭建成西藏自治區(qū)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，依托西藏自治區(qū)信用信息共享與交換平臺，加強(qiáng)涉企信用信息歸集共享應(yīng)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)精準(zhǔn)信用畫像，促進(jìn)信用貸款發(fā)放，緩解中小企業(yè)融資難題。

　　拼速度　營商環(huán)境再優(yōu)化

　　走在拉薩市城關(guān)區(qū)慈覺林寶瓶路東側(cè)，一片恢弘的藏式半山建筑群落格外引人注目?！拔覀兊捻椖靠偯娣e逾3萬平方米，山莊內(nèi)設(shè)有酒店、商業(yè)街、旅居體驗區(qū)及辦公區(qū)域，是一個多元化的文旅商業(yè)環(huán)境。這些不僅豐富了當(dāng)?shù)氐奈幕糜螛I(yè)，也是推動藏文化復(fù)興的重要平臺。”拉薩山莊執(zhí)行董事朱嵐表示，項目得以順利實施的關(guān)鍵在于市政府近年來對營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　“之前我們在申報企業(yè)相關(guān)內(nèi)容的時候，辦理流程和時間都簡化了不少，線上辦理也很快?，F(xiàn)在‘每個月的18號，拉薩市各部門都將到企業(yè)上門服務(wù)，如果項目落不了地，可以直接找市長’的舉措，極大地加快了項目的落地與發(fā)展。除此以外，還有相關(guān)政策的出臺，為我們的商業(yè)街注入了新的活力，使其有望成為一個充滿生機(jī)的不夜街，持續(xù)吸引游客和消費者，促進(jìn)我們的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！敝鞃拐f。

　　助企惠企有溫度，企業(yè)發(fā)展有速度。記者了解到，在政府優(yōu)化營商環(huán)境的政策支持下，拉薩山莊目前建設(shè)已完成，這不僅展示了政府職能優(yōu)化營商環(huán)境的顯著成果，也預(yù)示著拉薩市文化旅游業(yè)的巨大潛力。在政策的有力推動下，拉薩市有望迎來更多的優(yōu)質(zhì)文旅項目，共同書寫高原古城的文化復(fù)興新篇章。

　　余里彪表示，在市場環(huán)境方面，全區(qū)優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入服務(wù)，企業(yè)開辦渠道從全程網(wǎng)辦拓寬到小程序或APP辦理，壓縮企業(yè)開辦時間至1個工作日完成，通過全程電子化平臺申請企業(yè)開辦主體達(dá)到99％。2023年1月至11月底，全區(qū)市場主體總量達(dá)49.26萬戶，注冊資本（金）2.37萬億元，同比分別增長13.18％、3.54％。并強(qiáng)化招商引資服務(wù)，舉辦招商引資推介會，推動全區(qū)招商引資工作走深走實。2023年1月至11月底，全區(qū)共實施招商引資項目902個（續(xù)建458個，新建444個），實現(xiàn)到位資金527.66億元，完成年度500億目標(biāo)任務(wù)的105.53％。

　　添力度　立法工作正推進(jìn)

　　“在建設(shè)環(huán)境方面，自治區(qū)推進(jìn)電力便民，將辦電申請資料精簡為‘一證受理’，截至2023年11月底，高低壓辦電環(huán)節(jié)分別壓減至4個和3個，平均接電時間分別壓減至22個工作日和3個工作日，壓縮辦電環(huán)節(jié)和辦電時長?！庇嗬锉氡硎荆c此同時，全區(qū)極力保障企業(yè)發(fā)展用地，探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，印發(fā)《區(qū)自然資源廳關(guān)于探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作的通知》，制定《工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”工作指引》，深化土地要素市場化配置改革，加快推進(jìn)工業(yè)項目落地。

　　此外，在法治環(huán)境方面，西藏健全營商環(huán)境法治保障，推動出臺《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，目前，《條例（草案）》已經(jīng)由自治區(qū)十二屆人大常委會第六次會議一審；推出《法治環(huán)境專項組正在重點推進(jìn)的優(yōu)化西藏法治化營商環(huán)境的六大類、50項工作舉措》；印發(fā)《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境特邀監(jiān)督員工作制度》。開展首次覆蓋全區(qū)重點區(qū)直部門和地市的“2023年全區(qū)行政執(zhí)法工作專項監(jiān)督”，就企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展實地調(diào)查28次，開展明察暗訪8次，今年適時開展“回頭看”，確保整改取得實效。

　　“下一步，自治區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)立法工作，持續(xù)跟進(jìn)《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法進(jìn)度，積極配合開展相關(guān)工作，力爭《西藏自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》盡快出臺，為打造法治化營商環(huán)境提供有力支撐。同時，將進(jìn)一步壓減行政審批事項，進(jìn)一步壓縮民生高頻事項辦理時限，打造‘審批事項最少、審批時限最短、審批流程最優(yōu)、審批服務(wù)最好’的營商環(huán)境。并持續(xù)完善自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，全力打造‘功能完備、性能卓越、操作簡單’的業(yè)務(wù)辦公平臺，推動全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作再上新臺階。”余里彪說。