西藏自治區(qū)那曲市比如縣白嘎鄉(xiāng)地處比如縣東部，與那曲市索縣赤多鄉(xiāng)、昌都市邊壩縣尼木鄉(xiāng)接壤。采挖冬蟲夏草是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的重要收入來源。多年來，白嘎鄉(xiāng)與赤多鄉(xiāng)、尼木鄉(xiāng)邊界糾紛較多，特別是蟲草采集期間因越界采挖蟲草造成的矛盾糾紛較為突出。

　　近年來，白嘎鄉(xiāng)黨委、政府始終把蟲草采挖矛盾糾紛排查化解作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新蟲草采挖“五個一線”糾紛調(diào)解工作法，推動群眾蟲草采挖依法、有序、安全開展，使蟲草采挖由“亂”到“治”、由“治”到“穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)近十年來涉蟲草采挖案件、糾紛“零”發(fā)生。

　　——組織體系“建”在一線。白嘎鄉(xiāng)組建蟲草采挖點(diǎn)臨時黨支部，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，構(gòu)建“黨支部＋帳篷網(wǎng)格＋聯(lián)戶單位”糾紛調(diào)解模式，設(shè)立糾紛排查調(diào)解站點(diǎn)，實(shí)行支部成員包片、黨員包帳篷、聯(lián)戶長包戶制度，做到群眾有訴求找黨支部、有糾紛找黨員。同時，該鄉(xiāng)由縣級領(lǐng)導(dǎo)包片，并實(shí)行鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片制度，干部隨群眾進(jìn)山駐點(diǎn)，以服代管、以巡代排、依法調(diào)解，構(gòu)建起三級干部抓糾紛排查調(diào)解的工作格局，確保蟲草采挖安全有序。

　　——法治服務(wù)“跟”在一線。白嘎鄉(xiāng)全面貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)冬蟲夏草采集管理暫行辦法》等政策法規(guī)，將法律服務(wù)貫穿蟲草采挖糾紛排查化解全過程，寓服務(wù)于管理，深入采挖點(diǎn)、帳篷內(nèi)、交通卡口，聽民意、摸實(shí)情，疏情緒、強(qiáng)管理，隨時了解掌握采挖動態(tài)，精準(zhǔn)施策、科學(xué)管理，確保蟲草采挖始終在法治軌道上進(jìn)行；發(fā)揮“朗扎調(diào)解室”輻射帶動作用，從村（社區(qū)）調(diào)委會挑選威望高、經(jīng)驗(yàn)豐富的“三老人員”、黨員等組成“夏尼調(diào)解隊(duì)”，主動和群眾結(jié)親、向群眾請教，用群眾喜聞樂見的語言、接地氣的方法開展調(diào)解工作，成功調(diào)解長達(dá)40年的跨界糾紛2起；全面清理違規(guī)落戶、空掛戶、雙重戶等戶籍亂象，整治因無證收購、惡意抬價等違規(guī)行為導(dǎo)致的蟲草交易糾紛180余起，有力維護(hù)了蟲草采挖和市場交易秩序。

　　——宣傳教育“導(dǎo)”在一線。白嘎鄉(xiāng)在蟲草采挖點(diǎn)深入開展普法宣傳和巡回法治宣傳，積極引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法，依法依規(guī)采挖蟲草，合理規(guī)劃蟲草收入，營造辦事依法、遇事找法、解決糾紛用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。同時，該鄉(xiāng)發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約在蟲草采挖中的指導(dǎo)約束作用，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動力，教育引導(dǎo)群眾時刻保持冷靜理智的態(tài)度，通過正規(guī)渠道表達(dá)訴求，堅決防止矛盾激化升級。

　　——群眾參與“融”在一線。白嘎鄉(xiāng)充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興　那曲奮進(jìn)”活動中的獲獎?wù)吣７稁幼饔?，引領(lǐng)群眾參與采挖點(diǎn)糾紛排查化解工作，維護(hù)采挖秩序，提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平。同時，該鄉(xiāng)組織成立公安干警、農(nóng)牧民黨員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長組成的治安聯(lián)防隊(duì)，常態(tài)化開展巡山巡線、入戶走訪、糾紛排查，為采挖點(diǎn)群眾筑起一道道“安全墻”，真正做到群眾在哪里、服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

　　——科技支撐“架”在一線。白嘎鄉(xiāng)在采挖點(diǎn)一線加裝視頻監(jiān)控，加強(qiáng)對重要道路交通卡口、帳篷密集區(qū)糾紛隱患24小時動態(tài)視頻巡查，做到第一時間發(fā)現(xiàn)并化解糾紛隱患；增設(shè)無人機(jī)巡線，變地面人力巡線為“地空”全方位立體巡線，及時發(fā)現(xiàn)蟲草采挖點(diǎn)群眾異常動向和易引發(fā)的群體性事件傾向，切實(shí)把糾紛隱患遏制在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化沿途公安檢查站外來人員信息查驗(yàn)，嚴(yán)防因盜采等問題引發(fā)蟲草采挖糾紛，將糾紛隱患堵在“源頭”、攔在“界外”；制作“IC卡”蟲草采挖證，強(qiáng)化防偽驗(yàn)證，線上線下快速查驗(yàn)采挖人員身份信息，有效堵截?zé)o證采挖，用“小程序”解決蟲草采挖糾紛“大問題”。

　　今年7月，白嘎鄉(xiāng)和尼木鄉(xiāng)共同簽訂了合作共建協(xié)議?！皡f(xié)議的簽訂既是雙方黨委、政府堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共治共享的有益探索，同時彰顯了白嘎鄉(xiāng)冬蟲夏草采挖‘五個一線’糾紛調(diào)解工作法的顯著優(yōu)勢。”白嘎鄉(xiāng)黨委書記次旺頓珠說。