1月13日上午，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第一次會議在拉薩隆重開幕。大會主席團(tuán)常務(wù)主席洛桑江村主持開幕會議。記者 白瑪澤旺 攝

　　1月13日上午，西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第一次會議在拉薩隆重開幕。嚴(yán)金海代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告。記者 旦增西旦 攝

　　西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第一次會議13日上午在拉薩隆重開幕。肩負(fù)著全區(qū)各族人民的重托期望，新一屆自治區(qū)人大代表們激情滿懷步入西藏人民會堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。

　　人民會堂氣氛隆重?zé)崃?，主席臺帷幕中央國徽高懸，莊嚴(yán)肅穆。

　　王君正、洛桑江村、陳永奇、肖友才、旦科、王峻、許成倉、唐明英、堅參、張延清、江白、夏克勤、劉光旭、劉柏呈、次登、孫獻(xiàn)忠、李文革在主席臺前排就座。

　　大會主席團(tuán)常務(wù)主席洛桑江村主持開幕會議。

　　嚴(yán)金海、莊嚴(yán)、劉江、王衛(wèi)東、汪海洲、賴蛟、任維、普布頓珠、嘎瑪澤登、達(dá)娃次仁、列確、巴桑以及大會主席團(tuán)其他成員在主席臺就座。

　　大會應(yīng)出席代表437人，實到420人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

　　上午9時30分許，洛桑江村宣布：西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第一次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

　　根據(jù)會議議程，嚴(yán)金海代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，報告共分三部分：2022年及過去五年工作，今后五年目標(biāo)任務(wù)和總體思路，2023年重點(diǎn)工作建議。

　　2022年，是極為重要、極不平凡的一年。嚴(yán)金海從社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)發(fā)展、重大項目有序?qū)嵤?、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升、鄉(xiāng)村振興有效銜接、改革開放不斷深化、民生實事積極推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、興邊富民更加堅實等方面，對去年工作進(jìn)行了總結(jié)。嚴(yán)金海指出，去年，在異常嚴(yán)峻的形勢下，西藏取得了殊為不易的新成績，為本屆政府工作劃上了圓滿句號，也由此全景展現(xiàn)了過去五年乃至新時代十年，西藏事業(yè)發(fā)展的全方位進(jìn)步、歷史性成就。

　　嚴(yán)金海在報告中強(qiáng)調(diào)，五年來，我們堅持把習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心關(guān)懷作為最大動力，推動西藏各項工作邁出新步伐；堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，推動社會治理水平實現(xiàn)新提升；堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面；堅持“三個賦予一個有利于”，推動各族人民生活邁上新臺階；堅持把生態(tài)保護(hù)作為重大政治責(zé)任，推動美麗西藏建設(shè)呈現(xiàn)新氣象；堅持“守護(hù)神圣國土、建設(shè)幸福家園”，推動固邊興邊富民取得新突破。這是習(xí)近平總書記把舵領(lǐng)航、黨中央國務(wù)院親切關(guān)懷、全國人民無私支援的結(jié)果，是區(qū)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、歷屆政府班子接續(xù)努力、人大政協(xié)監(jiān)督支持、全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。五年實踐充分證明，做好政府工作，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略；必須堅持人民至上，把“三個賦予一個有利于”要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、各方面，深入持久鑄牢中華民族共同體意識，使社會主義民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展；必須堅持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，一切從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，分類施策；必須堅持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，增強(qiáng)動力、激發(fā)活力；必須堅持依法治藏，深化法治政府建設(shè)，在法治軌道上推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　嚴(yán)金海在報告中強(qiáng)調(diào)，按照黨的二十大精神和自治區(qū)第十次黨代會、區(qū)黨委十屆三次全會部署，未來五年西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)全面建成，創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)取得實質(zhì)性進(jìn)展。社會大局持續(xù)全面穩(wěn)定，反分裂斗爭牢牢掌握全局性主動；經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持8%以上；人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持全國前列；美麗西藏建設(shè)成效明顯，為國家實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)發(fā)揮獨(dú)特作用、貢獻(xiàn)重要力量；邊境安全全面提升，基本形成邊民生活有保障、致富有渠道、守邊有動力、發(fā)展有支撐的邊境地區(qū)發(fā)展格局。實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，政府工作要始終聚焦“四件大事”“四個確?！?，聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫，以理念重塑、路徑擇優(yōu)、方式創(chuàng)新培優(yōu)增效，以“夯實民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、藏傳佛教中國化‘雙基礎(chǔ)’，著力鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)發(fā)展‘雙重點(diǎn)’，發(fā)揮政策、資源‘雙優(yōu)勢’，挖掘清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘雙潛能’，做優(yōu)‘旅游+’‘綠色+’‘雙特色’，強(qiáng)化改革、創(chuàng)新‘雙驅(qū)動’，擴(kuò)大對內(nèi)、對外‘雙開放’，筑牢國家安全、生態(tài)安全‘雙屏障’”為“八對抓手”調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，努力實現(xiàn)新突破。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是落實自治區(qū)第十次黨代會部署的關(guān)鍵之年。嚴(yán)金海在報告中提出，今年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%左右和10%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%左右。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，按照區(qū)黨委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，全力盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、做大總量，有效防范化解重大風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、好中求快，保持社會大局穩(wěn)定，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏打下堅實基礎(chǔ)。將重點(diǎn)抓好九個方面工作：狠抓安定團(tuán)結(jié)，確保社會大局穩(wěn)定；狠抓“三穩(wěn)”工作，加快經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)；狠抓投資消費(fèi)，切實增強(qiáng)發(fā)展動能；狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級；狠抓城鄉(xiāng)聯(lián)動，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；狠抓改革開放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力；狠抓民生工程，不斷改善群眾生活；狠抓環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明高地；狠抓邊境建設(shè)，夯實固邊興邊富民基礎(chǔ)。

　　報告中，嚴(yán)金海還對支持國防和軍隊建設(shè)、落實第三次對口支援西藏工作會議精神作了安排。

　　嚴(yán)金海在報告中強(qiáng)調(diào)，要堅持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，落實中央八項規(guī)定精神，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)委和社會各界監(jiān)督。加強(qiáng)審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。依憲依法行政，科學(xué)民主決策，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實，始終把人民放在心中最高位置，無愧于人民公仆稱號。

　　嚴(yán)金海在報告最后號召，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干，為加快實現(xiàn)“四個走在前列”、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏而努力奮斗！

　　根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了西藏自治區(qū)2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告、西藏自治區(qū)2022年財政預(yù)算執(zhí)行情況與2023年財政預(yù)算草案的報告，提請審查批準(zhǔn)。

　　大會審議了《西藏自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則（修訂草案）》的議案。大會表決通過了關(guān)于自治區(qū)十二屆人大常委會組成人員名額的決定、關(guān)于設(shè)立自治區(qū)十二屆人大專門委員會的決定、關(guān)于自治區(qū)十二屆人大各專門委員會組成人員人選的表決辦法、關(guān)于自治區(qū)十二屆人大法制委員會組成人員名單、關(guān)于自治區(qū)十二屆人大財政經(jīng)濟(jì)委員會組成人員名單。

　　不是自治區(qū)十二屆人大代表的自治區(qū)人民政府組成人員，出席自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議的委員，自治區(qū)有關(guān)部門和地（市）、縣（區(qū)）人大、政府等方面的主要負(fù)責(zé)人列席會議。

　　尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館負(fù)責(zé)人旁聽了大會。