2022年11月，西藏深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，貫徹中央人才工作會議精神，制定出臺《關(guān)于加強和改進新時代西藏人才工作的若干措施（試行）》（以下簡稱“人才工作十九條”），從人才“育、引、用、留”四個方面提出了具體措施。日前，西藏自治區(qū)黨委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，對“人才工作十九條”進行了解讀。

　　問：“人才工作十九條”的出臺背景是什么？

　　答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動人才強國建設(shè)，特別是去年召開的中央人才工作會議上發(fā)表的重要講話，圍繞為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國，深刻闡述了新時代人才工作的重大理論和實踐問題，提出一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性的重大舉措，為做好新時代人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十大報告強調(diào)，“人才是第一資源”“深入實施人才強國戰(zhàn)略”“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來”。自治區(qū)黨委深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到黨中央加快建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略部署上來，召開自治區(qū)黨委人才工作會議，大力推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的工作機制，為推進長治久安和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

　　人才是強國之根本、興邦之大計。西藏深入推進“四個創(chuàng)建”、實現(xiàn)“四個走在前列”，迫切需要強有力的人才支撐。近年來，西藏人才工作雖然取得了積極進展，但與新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的要求相比、與空前激烈的人才競爭相比、與各族群眾的新期待相比，還存在總量不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不夠、特色不足等問題短板，必須制定切實管用的措施認(rèn)真加以解決。為此，自治區(qū)黨委組織部在學(xué)習(xí)借鑒區(qū)外省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見，研究提出了“人才工作十九條”，并提請自治區(qū)黨委常委會會議研究通過。這個文件的出臺，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委對做好新時代人才工作的高度重視、體現(xiàn)了自治區(qū)對各方面優(yōu)秀人才的強烈渴求，也充分彰顯了西藏深入推進人才強區(qū)戰(zhàn)略的堅定決心。

　　問：起草“人才工作十九條”的總體考慮有哪些？

　　答：起草“人才工作十九條”總的考慮是，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和中央人才工作會議精神，堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，按照自治區(qū)黨委人才工作會議部署要求，統(tǒng)籌推進“育、引、用、留”四大工程，悉心育才、誠心引才、精心用才、傾心留才，努力營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。具體有以下幾個方面：一是堅持系統(tǒng)思維、全局觀念。堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持聚焦“四件大事”“四個確?！?、聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，加強前瞻性思考、全局性謀劃，全方位培養(yǎng)、引進、用好、留住人才，著力打造一支政治堅定、規(guī)模適宜、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的人才隊伍。二是堅持立足實際、求真務(wù)實。緊密結(jié)合西藏實際，堅持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實用導(dǎo)向，堅持量力而行、盡力而為，以最大的誠意、最實的舉措，提出針對性強、可操作、可兌現(xiàn)的具體措施，推動人才計劃、人才項目、人才活動深入開展。三是堅持解放思想、改革創(chuàng)新。在學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上找到突破口、找準(zhǔn)發(fā)力點，圍繞打造高原特色人才基地，實施更加積極、開放、有效的人才政策，加大人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造支持力度，把各方面優(yōu)秀人才集聚到社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)事業(yè)中來。

　　問：請簡要介紹“人才工作十九條”的主要內(nèi)容。

　　答：“人才工作十九條”主要分四個部分，重點圍繞實施“育、引、用、留”四大工程制定激勵政策。

　　第1、2條為實施育才工程。主要提出實施“珠峰英才”計劃，每年遴選支持一批戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、拔尖人才、青年人才和創(chuàng)新團隊，鼓勵支持在職人才提升學(xué)歷，推進人才梯隊建設(shè)。

　　第3至8條為實施引才工程。主要是突出需求導(dǎo)向，優(yōu)化人才引進方式方法，大力推進柔性人才引進，從工作生活待遇、成長空間等方面給予更多政策支持，廣納天下英才。

　　第9至13條為實施用才工程。主要是明確給予各類科研創(chuàng)新平臺、科研團隊以及高層次人才資金和金融支持，賦予用人單位、科研人員更多自主權(quán)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第14至19條為實施留才工程。提出打造“一站式”人才服務(wù)平臺，推行“珠峰英才卡”服務(wù)，實施人才公寓建設(shè)項目，優(yōu)化人才表彰獎勵制度，營造拴心留才的良好環(huán)境。

　　問：在人才培養(yǎng)方面，創(chuàng)造性提出了實施“珠峰英才”計劃，請具體介紹一下相關(guān)情況。

　　答：人才工作的基礎(chǔ)在培養(yǎng)。自治區(qū)第十次黨代會提出“實施自治區(qū)重點人才計劃”。自治區(qū)黨委人才工作會議也強調(diào)，對各方面人才的需求不能完全靠“拿來主義”，必須結(jié)合區(qū)情實際，走好人才自主培養(yǎng)之路。長期以來，自治區(qū)層面沒有建立起全面系統(tǒng)的人才計劃，人才培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，個別人才項目定位不清、實施效果不佳?；诖?，自治區(qū)對各類人才計劃（項目）進行整合優(yōu)化，提出了實施“珠峰英才”計劃。這既是貫徹落實黨中央關(guān)于優(yōu)化整合人才計劃總體要求的具體體現(xiàn)，也是完善人才育引并舉制度體系、推動人才培養(yǎng)梯隊建設(shè)的現(xiàn)實需要。

　　“珠峰英才”計劃定位很明確，就是在重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)，每年有計劃遴選支持一批拔尖創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團隊，推進帶動自治區(qū)各類人才培養(yǎng)工作。其中，專家人才分四個層次，第一層次為珠峰戰(zhàn)略人才，第二層次為珠峰領(lǐng)軍人才，第三層次為珠峰拔尖人才，第四層次為珠峰青年人才。“珠峰英才”計劃培養(yǎng)支持期為5年。支持期內(nèi)，分別給予相應(yīng)生活補貼和科研經(jīng)費支持，個人補助每人每年最高20萬元，科研經(jīng)費最高1000萬元。支持期內(nèi)，對入選人才和申報項目每年進行一次評估，及時了解人才成長情況和項目經(jīng)費使用情況。

　　在下步工作中，將設(shè)置科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、工程技術(shù)、技能、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳思想文化等評審平臺，由區(qū)科技廳、區(qū)人力資源社會保障廳、區(qū)教育廳、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)黨委宣傳部等部門具體組織實施。

　　問：在人才引進方面，“人才工作十九條”有什么新的舉措呢？

　　答：習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持聚天下英才而用之。當(dāng)前，西藏各方面人才整體短缺，特別是一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)高層次人才長期短缺，需要加大人才引進力度。去年，自治區(qū)修訂出臺了《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進辦法》，大力引進各方面優(yōu)秀人才，起到了積極效果。這次“人才工作十九條”，結(jié)合實際，在原有人才引進工作上做了一些改進，具體有以下幾個方面：一是進一步突出需求導(dǎo)向。從實際出發(fā)、從現(xiàn)實需要出發(fā)，不搞大而全、大撒網(wǎng)。比如，引進急需緊缺人才，要求必須符合急需緊缺專業(yè)目錄，并且原則上行政崗位不能超過5%、理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)不能低于80%，這也是綜合近幾年人才引進情況和各單位用人需求提出的。二是改進引才方式方法。比如，提出加大柔性引進高層次人才力度，主要考慮柔性引才方式靈活、針對性強、匹配性高，既能減輕用人單位編制壓力，又能較好滿足用人單位實際需求。又如，將急需緊缺人才引進時間提前，這樣可以契合最佳引才時間，提高引才效率和質(zhì)量。三是適當(dāng)提高引才待遇。比如，明確引進高層次人才可申報“珠峰英才”計劃，入選后除享受《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進辦法》規(guī)定的政策待遇外，同時享受“珠峰英才”計劃個人補貼、項目經(jīng)費相關(guān)待遇；柔性引進人才可以參照自治區(qū)關(guān)于進藏干部相關(guān)規(guī)定給予工資補差，工作取得突出成效的，還可適當(dāng)縮短在藏工作時長；對引進人才根據(jù)工作地海拔類區(qū)，設(shè)置不同的補助標(biāo)準(zhǔn)，改變以往“一刀切”的問題；明確各渠道引進人才、已引進人才享受同等待遇，增強政策一致性，等等。以上措施，進一步提高了西藏引才吸引力，充分體現(xiàn)了西藏引才的滿滿誠意。

　　問：自治區(qū)黨委明確要守正創(chuàng)新實施用才工程，那么“人才工作十九條”在用好人才方面提出了哪些硬措施？

　　答：無論是培養(yǎng)人才，還是引進人才，最終目的是要用好人才，讓每個人才都能發(fā)揮最大作用、體現(xiàn)最大的價值。為此，“人才工作十九條”通過科研平臺帶動、實施“揭榜掛帥”、提供項目和金融支持以及深化用人自主權(quán)改革等，努力為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，在支持科研創(chuàng)新平臺成長方面，重點對國家級和自治區(qū)級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，以及院士工作站、博士后科研流動站（工作站）等，給予經(jīng)費支持。在深化“揭榜掛帥”方面，鼓勵科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，對于揭榜科研團隊完成科研攻關(guān)，并在藏轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成果取得實質(zhì)性進展的，給予獎勵支持。同時，通過提供貸款貼息的方式，對高層次人才和團隊開展科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供金融支持。對于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，來藏實施成果轉(zhuǎn)化、項目開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)的，自治區(qū)政府投資公司還可以股權(quán)或債權(quán)的方式進行投資，并將增值的一部分用于獎勵。此外，措施還明確賦予用人單位和科研人員更多自主權(quán)，支持相關(guān)單位開展自主招聘、自主引才，充分發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。與此同時，自治區(qū)也將建立完善有效的約束和監(jiān)督機制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。

　　問：為了讓人才在西藏安心、安身、安業(yè)，“人才工作十九條”建立了什么樣的服務(wù)保障體系？

　　答：“人才工作十九條”堅持以事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧?，想人才之所想、急人才之所急，幫助解決后顧之憂，積極為人才施展才華、實現(xiàn)價值創(chuàng)造良好條件，努力營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)，這也是制定出臺十九條措施的核心理念之一?！叭瞬殴ぷ魇艞l”提出建立高層次人才服務(wù)系統(tǒng)和信息化網(wǎng)絡(luò)，成立人才服務(wù)中心，打造線上線下相結(jié)合的“一站式”人才服務(wù)平臺。為入選國家級人才計劃、獲得國家級獎勵的專家，入選自治區(qū)級人才計劃的專家以及為西藏作出特殊貢獻的人才辦理“珠峰英才卡”，持卡人可享受人才項目申報、金融支持等基礎(chǔ)優(yōu)待服務(wù)，以及醫(yī)療保健、休假療養(yǎng)、住房保障、子女入學(xué)等專屬優(yōu)待服務(wù)。同時，優(yōu)化人才表彰獎勵制度，對入選國家級以上人才項目、獲得國家級獎勵的給予配套獎勵資金，適時選樹一批優(yōu)秀人才及團隊、人才工作者及單位給予表彰，大力宣傳人才典型事跡，推動形成全社會關(guān)心愛護人才、拴心留住人才、支持幫助人才的濃厚氛圍。

　　問：制度的生命力在于執(zhí)行。對抓好“人才工作十九條”的貫徹落實有什么安排？

　　答：一分部署，九分落實。區(qū)黨委對抓好“人才工作十九條”的貫徹落實提出了明確要求。區(qū)黨委組織部將積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會同相關(guān)單位抓緊抓細(xì)“人才工作十九條”的貫徹落實。一是及時研究制定配套政策。圍繞19條措施，會同有關(guān)單位加快研究制定實施細(xì)則或工作方案，進一步明確各項政策的適用范圍、申報條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及其他相關(guān)要求，推動政策落地落實。二是做好各項政策宣傳推介。會同宣傳部門統(tǒng)籌使用各種新聞媒體資源，大力宣傳“人才工作十九條”及實施細(xì)則，對各項措施進行深入解讀，讓用人主體和各類人才了解政策、掌握政策、用好政策。三是抓好制度措施的跟蹤問效。對19條措施進行逐一分解，擬定落實臺賬，明確落實單位、責(zé)任人、時效要求等。區(qū)黨委組織部也將加強跟蹤了解和考核評價，督促各地各部門抓好落實，真正把實事辦實、好事辦好。