推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階
2016年起,拉薩市堆龍德慶區(qū)分別在古榮鎮(zhèn)、羊達(dá)街道建設(shè)三處水土保持綜合治理工程,投入資金2862.28萬(wàn)元,共治理水土流失面積80.72公頃。
今年,堆龍德慶區(qū)各級(jí)水土保持部門(mén)搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新,通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。在水土保持方案報(bào)告表審批權(quán)限下放后,堆龍德慶區(qū)共審批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表27個(gè),查處未履行水保手續(xù)事宜63起,征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)26.6431萬(wàn)元,有效遏制了人為造成的水土流失,在加快水土流失綜合治理的同時(shí)大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工作,水土保持工作取得了顯著成效。
“十三五”期間,拉薩市水利局堅(jiān)定不移踐行拉薩水利改革發(fā)展總基調(diào),在監(jiān)管上強(qiáng)手段,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí);提高水土保持方案編報(bào)率、實(shí)施率、驗(yàn)收率、核查率和查處率,促進(jìn)水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí),切實(shí)管住人為水土流失,加快重點(diǎn)區(qū)域治理速度,推動(dòng)水土保持強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板、見(jiàn)實(shí)效、上臺(tái)階,切實(shí)提高全市水土保持監(jiān)管能力和水平。
“十三五”期間,拉薩市水利局對(duì)全市范圍內(nèi)采礦項(xiàng)目、水利項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、電力項(xiàng)目、采石場(chǎng)項(xiàng)目、市政項(xiàng)目及房建項(xiàng)目等在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土保持專項(xiàng)監(jiān)督檢查,以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、會(huì)議監(jiān)督檢查和書(shū)面監(jiān)督檢查的方式,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查共計(jì)177個(gè)項(xiàng)目,下發(fā)整改意見(jiàn)144份,書(shū)面監(jiān)督檢查105個(gè)項(xiàng)目,會(huì)議監(jiān)督檢查8個(gè)項(xiàng)目,按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目為年度審批方案10%的目標(biāo),超額完成了目標(biāo)任務(wù)。
拉薩市水利局嚴(yán)格按照水土保持方案評(píng)審管理辦法,規(guī)范審批管理,密切配合拉薩市市民服務(wù)中心行政審批各項(xiàng)工作,規(guī)范方案受理、審查、報(bào)批、送達(dá)等相關(guān)程序,嚴(yán)格把控方案審批關(guān),在規(guī)定時(shí)限15個(gè)工作日內(nèi)完成審查審批,下發(fā)批復(fù)后履行到水利窗口登記備案等制度?!笆濉逼陂g,共審查審批633個(gè)項(xiàng)目,同時(shí),按照水利部水土保持信息化建設(shè)工作相關(guān)要求,將建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息錄入到全國(guó)水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V4.0,為后續(xù)開(kāi)展水土保持信息化監(jiān)管提供技術(shù)支撐,在全區(qū)七市地中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了水土保持方案技術(shù)評(píng)審委托第三方工作,自委托第三方以來(lái),拉薩市水利局共審批221個(gè)項(xiàng)目,2020年4月份實(shí)現(xiàn)了水土保持方案報(bào)告表審批權(quán)限下放至五縣三區(qū)。
按照誰(shuí)審批誰(shuí)征收的原則,加大監(jiān)督檢查力度,通過(guò)加大下發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收通知及催繳通知力度,“十三五”期間,共下發(fā)水土保持征收通知458個(gè),下發(fā)催繳通知315個(gè),水土保持補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)征收3223.288萬(wàn)元。
“十三五”期間,在拉薩市五縣三區(qū)范圍內(nèi)共實(shí)施了10個(gè)項(xiàng)目,其中,完成竣工驗(yàn)收5個(gè),未完成竣工驗(yàn)收3個(gè),在建2個(gè),水土流失總治理面積達(dá)到278.53平方公里;規(guī)劃投資1.28億元,規(guī)劃水土流失治理面積255平方公里,其中,實(shí)際完成投資1.03億余萬(wàn)元,實(shí)際水土流失治理面積278.53平方公里,水土流失治理面積超額完成。
拉薩市水利局將水土保持法律法規(guī)宣傳放在工作重中之重,每年利用“世界水日”“中國(guó)水周”“水土保持宣傳月”等宣傳節(jié)點(diǎn),積極開(kāi)展水土保持進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)工地“四進(jìn)”宣傳活動(dòng),“十三五”期間,進(jìn)學(xué)校宣傳4次,進(jìn)工地宣傳49次,進(jìn)村莊宣傳19次,在活動(dòng)中發(fā)放《中華人民共和國(guó)水土保持法》、西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法330冊(cè),公眾告知書(shū)421份。利用公益性廣告牌加大版面宣傳力度,做到版面宣傳內(nèi)容半年更換一次。
通過(guò)強(qiáng)化水土保持事中事后監(jiān)督管理及未批先建、未驗(yàn)先投、未批先棄項(xiàng)目查處力度,根據(jù)水?!?019〕160號(hào)規(guī)定,水土保持設(shè)施驗(yàn)收從水行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收變?yōu)闃I(yè)主自主驗(yàn)收后,業(yè)主自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備共16個(gè)項(xiàng)目,驗(yàn)收核查共15個(gè)項(xiàng)目,待核查1個(gè)項(xiàng)目,拉薩市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備工作實(shí)現(xiàn)零突破。
拉薩市水利局著力查處建設(shè)項(xiàng)目中存在的違法違規(guī)行為,主要查處“未批先建、未批先棄、未驗(yàn)先投”的建設(shè)項(xiàng)目,每年定期不定期檢查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),在開(kāi)展監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有未依法履行水土保持方案編報(bào)制度的、未批隨意堆放無(wú)采取措施的、未驗(yàn)收或者未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目,告知業(yè)主并下發(fā)責(zé)令整改通知書(shū),要求項(xiàng)目建設(shè)單位盡快依法履行水保編報(bào)制度等相關(guān)手續(xù),近兩年內(nèi)查處項(xiàng)目近20個(gè)。
今年,拉薩市水利局積極部署市、縣區(qū)分工合作,對(duì)任務(wù)進(jìn)度緩慢的縣區(qū)多次開(kāi)展督導(dǎo)推動(dòng)工作,采取一天一督促、一天一通報(bào)的方式推進(jìn)工作進(jìn)度,同時(shí),在線應(yīng)用“水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域遙感監(jiān)管移動(dòng)端”APP,完成了拉薩市涉及五縣三區(qū)共計(jì)288個(gè)圖斑的信息填報(bào)與上傳,對(duì)發(fā)現(xiàn)的168處疑似水土保持違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)核查與認(rèn)定查處工作,已全部整改完成。
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