采訪組：吳書記，您好！西藏地處雪域高原，有著壯美秀麗的風(fēng)光，但由于特殊的地理和歷史原因，貧困問題也一直困擾著這里。在您看來，西藏脫貧攻堅難在哪里？

　　吳英杰：西藏地處青藏高原，有“世界屋脊”“地球第三極”之稱，平均海拔4000米以上，年平均氣溫低于5度，高山峽谷多，這些因素導(dǎo)致貧困的多發(fā)和脫貧的高成本。在脫貧攻堅戰(zhàn)打響之初，西藏面臨著諸多困難挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為“六多、四少、三重、三高、一不足”?！傲唷?，就是“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方多，高山峽谷和邊遠(yuǎn)封閉地區(qū)多，地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害多，宗教消極影響多，各種高原地方病多，脫貧制約因素多；“四少”，就是具有勞動技能的人少，致富帶頭人少，科技支撐和科技人才少，有輻射帶動能力的企業(yè)少；“三重”，就是持續(xù)長期全面穩(wěn)定任務(wù)重，反蠶食和守土固邊任務(wù)重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)任務(wù)重；“三高”，就是深度貧困縣鄉(xiāng)村占比高，未成年人和老年人占比高，因病因殘致貧占比高；“一不足”就是內(nèi)生動力不足，自主脫貧能力不強。

　　西藏大部分地區(qū)交通不便，群眾出行非常困難。以前一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)群眾過的是溜索橋、走的是猴子路，通上的公路也是大坑小洼、顛簸不平，很多地方運輸東西要靠人背畜馱，“晴天一身灰、雨天兩腿泥”，縣與縣之間走一個來回需要好幾天。因為交通不便，經(jīng)濟也發(fā)展不起來，有的群眾只能勉強填飽肚子，連酥油茶都喝不上，更別說吃上新鮮的蔬菜和水果了。一些群眾住的房子條件也很差，到處都是土坯鐵皮房，既低矮昏暗、不安全，又用不上電、喝不上干凈衛(wèi)生的水，許多還是人畜混居，看了以后著實讓人心酸。2015年底，全區(qū)74個縣區(qū)都是國家級貧困縣（區(qū)），還有44個是深度貧困縣（區(qū)），全區(qū)建檔立卡貧困人口有59萬人，平均4個農(nóng)牧民中就有1個是貧困人口，貧困發(fā)生率高出全國平均水平19.62個百分點，脫貧攻堅任務(wù)之重、難度之大可想而知。

　　采訪組：習(xí)近平總書記對西藏脫貧攻堅有哪些關(guān)心和囑托？

　　吳英杰：習(xí)近平總書記無論是在地方工作還是到中央工作，都始終牽掛著西藏各族群眾。1998年，他送福建省第二批援藏干部進(jìn)藏，到農(nóng)牧民群眾家中做客、調(diào)研，噓寒問暖，十分關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。在浙江工作期間，他高度重視對西藏海拔最高、條件最艱苦的那曲地區(qū)的援助，一直牽掛著那里的干部群眾。2011年，慶祝西藏和平解放60周年時，習(xí)近平總書記時任中共中央政治局常委、國家副主席，他帶著黨中央的關(guān)心關(guān)懷，又一次來到西藏同各族人民歡慶節(jié)日。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終如一地重視、關(guān)心和支持西藏工作特別是脫貧攻堅工作。在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團(tuán)審議時，習(xí)近平總書記囑咐我們，由于西藏起步晚、底子薄、積累少，部分城鄉(xiāng)居民特別是一些農(nóng)牧民生活還比較困難，“發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上講話強調(diào)，要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。在中央第七次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記再次叮囑我們要在鞏固脫貧攻堅成果方面下更大功夫、想更多辦法，給予更多后續(xù)幫扶支持，同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央和國家部委、對口支援省市、中央企業(yè)顧大局、講奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)，把脫貧攻堅作為援藏工作的重要政治任務(wù)，創(chuàng)新援藏方式、豐富援藏內(nèi)涵、拓展援藏領(lǐng)域，從項目、資金、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、就業(yè)等方面給予大力支持和無私援助，為西藏打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的支撐?？梢哉f，習(xí)近平總書記和黨中央能為我們想到的都想到了，能為我們做的都做了，拳拳之心、關(guān)愛之情，令我們十分感動，倍感責(zé)任重大。

　　采訪組：西藏在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面的總體考慮是怎樣的？

　　吳英杰：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會全局出發(fā)，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。西藏制定了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的實施意見，強調(diào)以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全局，根據(jù)形勢任務(wù)變化，不斷完善政策保障體系。從精準(zhǔn)識別到脫貧摘帽，我們先后制定出臺了70多個脫貧攻堅配套文件，每個配套文件爭取做到因地制宜，兼顧每個地區(qū)的具體情況。

　　脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重，必須真抓實干、埋頭苦干。我們按照黨中央、國務(wù)院決策部署，旗幟鮮明地把抓落實、促攻堅工作導(dǎo)向樹立起來，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，壓實攻堅責(zé)任，打造過硬隊伍，完善督戰(zhàn)機制，加強作風(fēng)建設(shè)，扎扎實實地把各項攻堅舉措落到實處。在推動具體任務(wù)過程中，我們始終用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，緊密結(jié)合實際，提出要正確處理好“十三對關(guān)系”，包括正確處理好農(nóng)牧民城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的關(guān)系，正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系等，都是直接奔著脫貧攻堅去的，找準(zhǔn)了脫貧攻堅的關(guān)鍵處和突破點，增強了脫貧攻堅的針對性和實效性。許多基層干部反映，“以前不知道扶貧工作抓什么、如何下手，處理好‘十三對關(guān)系’給我們教了方法，不再是主次不分、眉毛胡子一把抓了”。

　　采訪組：西藏脫貧攻堅取得了哪些成就？

　　吳英杰：在習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷下，到2019年底，全區(qū)62.8萬貧困人口全部脫貧，74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，貧困群眾年人均純收入接近1萬元，所有已經(jīng)脫貧摘帽的縣漏評率、錯退率、綜合貧困發(fā)生率全部“歸零”，群眾認(rèn)可度達(dá)到99%以上，連續(xù)5年在全國考核中被評為“綜合評價好”。

　　今年是西藏和平解放70周年。70年前，西藏和平解放改變了西藏歷史進(jìn)程。如今，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏從黑暗到光明，從落后到進(jìn)步，從貧困到富裕，更是從封閉走向了開放的新時代。和平解放，讓西藏的制度一步跨千年；脫貧攻堅，讓西藏人民的生活方式一步跨千年。

　　農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了廣泛深刻變化。群眾的吃穿住用發(fā)生了顯著變化，食品消費由主食型轉(zhuǎn)向副食型，年人均消費糧食下降126公斤、蔬菜增加23公斤；衣著從“一衣多季”轉(zhuǎn)向“一季多衣”，支出增長一倍多；房屋由能居住轉(zhuǎn)向安全有保障，人均面積增長26%；生活支出由單一轉(zhuǎn)向多元，人均交通和通信支出增長近一倍，教育文化娛樂服務(wù)支出增長168%；看病由“求寺拜佛念經(jīng)”轉(zhuǎn)向?qū)めt(yī)問藥，醫(yī)療保健支出增長51%。

　　改善了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件?，F(xiàn)在西藏縣縣公路貫通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)到86%、建制村達(dá)到61%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達(dá)到97%左右，絕大多數(shù)群眾在家門口抬腳就能上車。主電網(wǎng)覆蓋所有縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)，家家戶戶用上了方便充足的電，農(nóng)牧民群眾在家門口就可以通過電商把特色產(chǎn)品賣到全國各地。易地搬遷的群眾，現(xiàn)已全部入住新居，徹底挪了“窮窩”，拔掉了“窮根”。

　　提升了全區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平?，F(xiàn)在全區(qū)青稞年產(chǎn)量達(dá)到83萬噸，附加值不斷增加，牦牛由“一季出欄”變?yōu)椤八募境鰴凇?，青稞牦牛酥油等由食品變成了商品，旅游業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展態(tài)勢，鄉(xiāng)村旅游每年接待游客上千萬人次，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，累計外送電力超過65億千瓦時，以前是花錢買電，現(xiàn)在是賣電掙錢。

　　采訪組：當(dāng)前，西藏已經(jīng)從集中攻堅階段全面轉(zhuǎn)入鞏固拓展脫貧攻堅成果階段，下一步要與鄉(xiāng)村振興有效銜接，請問目前階段的重點工作是什么？

　　吳英杰：習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點。從2020年開始，西藏脫貧攻堅全面轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。接下來，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“三個賦予、一個有利于”高質(zhì)量發(fā)展要求，深入分析研究鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)目標(biāo)、政策措施和工作機制，切實找準(zhǔn)突破口、切入點、著力點，推動有效銜接，促進(jìn)共同富裕。

　　全力提升脫貧攻堅成果鞏固水平。切實做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)，加強社區(qū)管理，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。嚴(yán)格落實“四不摘”要求，持續(xù)做好防返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶工作，進(jìn)一步完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧人口、邊緣人口等進(jìn)行定期核查、動態(tài)管理，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測預(yù)警幫扶，確保不發(fā)生系統(tǒng)性返貧。

　　全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。保持定力、久久為功，堅持以“兩江四河”河谷區(qū)域為空間載體，以綠色生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高海拔搬遷、河道治理、水電光電綜合開發(fā)利用等項目工程，將河谷經(jīng)濟打造成促進(jìn)農(nóng)牧民增收、鞏固脫貧成果、推動西藏經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新引擎。

　　大力提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)水平。堅持既“管肚子”又“管腦子”，弘揚社會主義核心價值觀，深化“四講四愛”等教育活動，持續(xù)教育引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，理性對待宗教，過好幸福生活；深入開展村容村貌整治，積極推進(jìn)“廁所革命”，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；用好脫貧攻堅等生動教材，講好脫貧故事，進(jìn)一步增進(jìn)“五個認(rèn)同”，堅定各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心決心。

　　有效提升農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平。全面補齊水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保等方面的弱項，加強物流體系和冷鏈建設(shè)，切實解決好各族群眾的“急難愁盼”問題，為與全國一道實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。強化公益崗位扶貧屬性，指導(dǎo)各地從實際出發(fā)因事設(shè)崗、因崗用人，按“誰用人、誰管理”原則，強化貧困勞動力參與，規(guī)范公益崗位資金來源和使用分配，克服泛化福利化現(xiàn)象，防止政策“養(yǎng)懶漢”、變相發(fā)錢，讓貧困群眾依靠自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

　　切實提升基層組織建設(shè)水平。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固村居“兩委”換屆成果，發(fā)揮駐村工作隊、第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等作用，加大農(nóng)牧民黨員發(fā)展力度，不斷增強基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保證。建強易地扶貧搬遷安置點基層黨組織，引導(dǎo)其擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，深入扎實做好易地扶貧搬遷群眾的思想教育、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社區(qū)鄰里融入等工作，確保住得下、能融入、可致富。 （采訪組成員：尹建軍 李 政林珊珊）