圖為拉薩河景色?！∮浾摺O文娟　攝

　　40名市級(jí)河湖長(zhǎng)、249名縣區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)、515名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)、931名村（居）級(jí)河湖長(zhǎng)，確保了山南市轄區(qū)范圍內(nèi)大大小小642條河湖有人管、時(shí)時(shí)管、管得牢。

　　2018年，山南市財(cái)政預(yù)算河長(zhǎng)制專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1300萬(wàn)元，用于開(kāi)展35條河湖“一河（湖）一策”實(shí)施方案編制工作；各縣區(qū)2018年安排經(jīng)費(fèi)570萬(wàn)元用于開(kāi)展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)工作。

　　2018年以來(lái)，累計(jì)發(fā)放了《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制宣傳手冊(cè)》等宣傳資料3000余份，《山南市總河長(zhǎng)辦給全市人民的一封信》等宣傳單11萬(wàn)余份，宣傳袋500個(gè)，宣傳紙杯5000個(gè)，解答群眾咨詢200余人次。

　　市縣鄉(xiāng)三級(jí)河湖長(zhǎng)共巡河巡湖5250人次，積極開(kāi)展河湖環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，出動(dòng)人員4700余人次、機(jī)械385臺(tái)次，清理河道建筑垃圾、生活垃圾580余方，極大地改善了河湖沿線環(huán)境衛(wèi)生。

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　　一組組數(shù)據(jù)佐證了山南市穩(wěn)步推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的明顯成效。

　　西藏是全國(guó)大江大河源頭區(qū)，江河縱橫、湖泊密布，流域面積50平方公里以上河流有6418條，常年水面面積1平方公里以上的湖泊有808個(gè)，素有“亞洲水塔”的美譽(yù)，是我國(guó)以及南亞、東南亞地區(qū)的江河源和生態(tài)源，也是重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障。

　　自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持把全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作為事關(guān)國(guó)家重要生態(tài)安全屏障建設(shè)、事關(guān)各族群眾民生福祉、事關(guān)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要工作來(lái)抓，著力推進(jìn)河湖管護(hù)和水生態(tài)治理，形成了“黨政主導(dǎo)、層層負(fù)責(zé)、齊抓共管、廣泛參與”的河湖管護(hù)新格局。

　　“見(jiàn)河湖長(zhǎng)”——

　　組織體系全面建立

　　沿拉薩河的行人道放眼望去，河水清波蕩漾，成為市民休閑散步的好去處。“以前，拉薩河兩岸到處都是生活、建筑垃圾，如今，不僅河水清澈，兩岸風(fēng)光也越來(lái)越美！”家住仙足島的市民平措扎西老人在河邊散步時(shí)，看著風(fēng)景如畫(huà)的河岸，由衷地贊嘆道。河長(zhǎng)制讓老百姓切身感受到了臨水而居、依山傍水的美好。

　　拉薩河的成功治理，是西藏全面推行河長(zhǎng)制的一個(gè)縮影。

　　為順利推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的實(shí)施，西藏堅(jiān)持高位推動(dòng)，由黨政主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任總河長(zhǎng)，實(shí)行雙總河長(zhǎng)制，建立“黨政同責(zé)”的責(zé)任體系。

　　采用“河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制＋精準(zhǔn)扶貧”工作模式，落實(shí)水生態(tài)扶貧崗位人員參與河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作。動(dòng)員駐村干部、駐寺干部、青年志愿者、“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)擔(dān)任“基層河湖社會(huì)監(jiān)督員”，明確監(jiān)督檢查、舉報(bào)等職責(zé)。

　　設(shè)立企業(yè)河湖長(zhǎng)，將各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系，促使企業(yè)在進(jìn)行水電資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，履行保護(hù)河湖的社會(huì)責(zé)任。

　　按照“河長(zhǎng)＋警長(zhǎng)＋公眾河長(zhǎng)”的模式擴(kuò)大河湖管護(hù)主體，為每個(gè)河湖配備1名警長(zhǎng)和公眾河長(zhǎng)，采取招收公益性崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式解決一線工作人員不足的問(wèn)題。

　　各市地、各縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，按照黨委政府指導(dǎo)，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作的原則，大力實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。

　　全區(qū)共設(shè)立22名自治區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)、219名市地級(jí)河湖長(zhǎng)、1530名縣區(qū)級(jí)河湖長(zhǎng)、4751名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)、8229名村級(jí)河湖長(zhǎng)，把河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系延伸到了村（居）一級(jí)。

　　全區(qū)建立了自治區(qū)、各市地、各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，共設(shè)立1.4萬(wàn)余名河湖長(zhǎng)，針對(duì)無(wú)人區(qū)的河湖，采用片區(qū)河湖長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。阿里地區(qū)還將河湖長(zhǎng)體系延伸到村民小組、自然村和邊境點(diǎn)，確保邊境地區(qū)河湖也有人管。同時(shí)，在河湖岸邊顯著位置設(shè)立了河湖長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河湖長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。

　　“見(jiàn)行動(dòng)”——

　　制度體系不斷健全

　　日喀則市組織開(kāi)展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)寺廟“四進(jìn)”活動(dòng)。

　　林芝市通過(guò)開(kāi)展演講比賽、組織宣講活動(dòng)等形式對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳。

　　召開(kāi)自治區(qū)全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制新聞發(fā)布會(huì)，利用“世界水日”“中國(guó)水周”“環(huán)境日”等活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，發(fā)放宣傳單、宣傳物品2000余份，廣泛宣傳全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作。

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　　一系列活動(dòng)的組織開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)，使河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作深入人心，在全區(qū)范圍內(nèi)形成了“保護(hù)好河湖就是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)好河湖就是保護(hù)生命”的良好輿論氛圍。

　　為推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織工作規(guī)范化、促進(jìn)河湖管理工作高效化，西藏按照“統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)部署”的原則，研發(fā)和構(gòu)建覆蓋四級(jí)河湖長(zhǎng)的綜合信息化應(yīng)用平臺(tái)，積極推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，為實(shí)施河湖長(zhǎng)履職和河湖管理保護(hù)提供有力支撐。

　　制定《河湖長(zhǎng)助理服務(wù)機(jī)制》《河湖長(zhǎng)參謀與技術(shù)服務(wù)制度》，充分調(diào)動(dòng)成員單位工作積極性，配合河湖長(zhǎng)做好河湖巡查調(diào)研、落實(shí)工作部署，協(xié)助河湖長(zhǎng)履行職責(zé)。

　　制定《河湖水庫(kù)保潔管理辦法》，定期組織開(kāi)展河湖水庫(kù)沿線垃圾清理工作，河湖保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化。

　　建立《部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》《部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度》，不定期組織成員單位開(kāi)展綜合執(zhí)法，對(duì)入河排污口、涉水工程、河道采砂等進(jìn)行執(zhí)法檢查，并同步排查認(rèn)定河湖“四亂”問(wèn)題。

　　市地、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府層層簽訂《河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作責(zé)任書(shū)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與村（居）分別簽訂河湖長(zhǎng)制工作責(zé)任狀，明確各級(jí)黨委、政府全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的主體責(zé)任。

　　自治區(qū)、市地、縣區(qū)均建立了河湖長(zhǎng)會(huì)議、信息報(bào)送、信息共享、工作督查、考核問(wèn)責(zé)與激勵(lì)、驗(yàn)收6項(xiàng)制度。出臺(tái)河湖長(zhǎng)助理服務(wù)、河道保潔管理、投訴舉報(bào)受理等制度。

　　自治區(qū)、市地、縣區(qū)三級(jí)河湖名錄全面建立、自治區(qū)、市地級(jí)主要河湖“一河（湖）一檔”基本建立，“一河（湖）一策”方案編制完成。制定《西藏自治區(qū)水利廳關(guān)于推進(jìn)確權(quán)劃界工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依法開(kāi)展河湖管理范圍劃定工作，力爭(zhēng)2020年年底前完成主要河湖管理范圍劃定工作。

　　“見(jiàn)成效”——

　　構(gòu)建監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制

　　今年以來(lái)，西藏聚焦管好“盛水的盆”和“盆里的水”，把全區(qū)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)作為河湖強(qiáng)監(jiān)管的標(biāo)志性工作，全力推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”、從全面建立到全面見(jiàn)效。

　　將“清四亂”、河湖沿線垃圾清理與自治區(qū)環(huán)保督察、農(nóng)村人居環(huán)境整治、“七城同創(chuàng)”等工作有效結(jié)合，切實(shí)做到同安排、同部署、同落實(shí)。在河湖執(zhí)法檢查中同步開(kāi)展“清四亂”工作，有效督促問(wèn)題整改落實(shí)。

　　創(chuàng)新垃圾清理模式，建立“垃圾銀行”，用垃圾兌換日常生活用品和旅游紀(jì)念品，通過(guò)村民和游客收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)運(yùn)、縣區(qū)集中處理的模式，切實(shí)解決河湖水域岸線垃圾亂堆問(wèn)題。

　　自治區(qū)總河長(zhǎng)辦加大對(duì)全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制督導(dǎo)檢查力度，按照“一市地一單”的方式下發(fā)整改通知，確保整改到位，并將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作考核納入自治區(qū)政府對(duì)市地績(jī)效目標(biāo)考核體系，分類實(shí)行差異化考核，把考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　全區(qū)各級(jí)河湖長(zhǎng)以“垃圾圍壩”“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)為重要抓手，積極履行巡河、管河、護(hù)河、治河職責(zé)，河湖管理保護(hù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）定期組織水生態(tài)崗位人員開(kāi)展河湖沿線垃圾清理工作，2018年，共排查河湖“四亂”問(wèn)題555個(gè)，整改銷(xiāo)號(hào)467個(gè)，開(kāi)展垃圾清理活動(dòng)4500多次，清理各類垃圾6500多噸，“垃圾圍壩”現(xiàn)象基本杜絕，河湖水環(huán)境有效改善，人民群眾保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境的意識(shí)逐步提高。

　　全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制不是“冠名制”，而是實(shí)實(shí)在在的“責(zé)任田”，一河之長(zhǎng)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上，像抓社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓河湖管理保護(hù)，做到守水有責(zé)、守水盡責(zé)，通過(guò)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的推行，開(kāi)創(chuàng)全區(qū)河湖管理與保護(hù)工作新局面，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，形成河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)新格局。