4月23日，西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰主持召開座談會，專題研究解決全區(qū)19個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣區(qū)的脫貧攻堅(jiān)問題；

　　4月28日，自治區(qū)黨委召開常委會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會重要講話精神；

　　吳英杰、洛桑江村、齊扎拉等自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、39名自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)，先后赴昌都、日喀則、那曲等深度貧困地區(qū)就貧困群眾“兩不愁三保障”問題進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了全面解決“兩不愁三保障”突出問題的總體調(diào)研報(bào)告；

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　　行路之難，在于末端。“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。2019年，是新中國成立70周年，西藏民主改革60周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年，做好“兩不愁三保障”工作尤為重要。

　　白駒過隙。大半年來，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞基本消除絕對貧困目標(biāo)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為指引，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，以正確處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，高位推動全面部署，深入調(diào)研具體指導(dǎo)，盡銳出戰(zhàn)，全力沖刺脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝。

　　讓群眾喝上“健康水”

　　“以前要到河里挑水吃，一趟要半個(gè)多小時(shí)，而且河里的水又臟。自去年新建農(nóng)村飲水工程以后，現(xiàn)在院子里就有自來水，放出來的水干凈透亮。”日喀則南木林縣卡孜鄉(xiāng)卡孜村村民次仁說。

　　水是生命之源。西藏水資源十分豐富，但時(shí)空分布不均勻，水資源與生產(chǎn)力布局不相匹配，加之特殊的自然地理?xiàng)l件，工程性缺水問題突出。農(nóng)村飲水安全工程是人民群眾最關(guān)心，與其利益最相關(guān)的水利工程。為切實(shí)做好這項(xiàng)“民心工程”“德政工程”，自治區(qū)水利廳抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”建設(shè)任務(wù)，從政策、資金、建設(shè)、質(zhì)量、管理等多方面加力加碼，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　今年上半年，西藏在200多個(gè)村實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，1.8萬貧困人口飲水安全問題得到顯著改善。

　　值得一提的是，隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深化推進(jìn)，原有《西藏自治區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃報(bào)告》的建設(shè)內(nèi)容和概算投資等已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)工作要求。為此，自治區(qū)水利廳還專門組織開展全區(qū)農(nóng)村飲水安全需求摸底調(diào)查和規(guī)劃修編工作，制定了《西藏自治區(qū)農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則》，科學(xué)確定脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全國僅有兩個(gè)省區(qū)以地方標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件制定地方農(nóng)村飲水安全評價(jià)準(zhǔn)則，西藏即為其中之一。

　　各市地也結(jié)合實(shí)際情況制定了實(shí)施細(xì)則，實(shí)施《日喀則市農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》《林芝市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)管理辦法》等，為做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作筑牢了基石。

　　解決農(nóng)村飲水安全問題，是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)?！敖衲?，廳里的重點(diǎn)任務(wù)就是全力實(shí)施農(nóng)飲安全飲用水鞏固提升工程，讓百姓喝上干凈水、放心水?！弊灾螀^(qū)水利廳扶貧辦公室闞興建說。

　　教育阻斷貧困代際傳遞

　　“學(xué)校的辦學(xué)條件真是今非昔比。想當(dāng)年，校園里只有幾間昏暗的危房，書桌椅十分破舊；現(xiàn)在，不僅有了明亮的教室，還有電腦室、圖書室，各種教學(xué)設(shè)施一應(yīng)俱全。窮山窩里的孩子終于享受到了和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源?！边@是山南市退休老教師洛桑的感慨。

　　西藏雪堆白職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校已連續(xù)多年開展免費(fèi)教育活動，主要針對全區(qū)范圍內(nèi)家庭貧困學(xué)生、殘疾失學(xué)學(xué)生，目前對90余名在校學(xué)生免費(fèi)開展唐卡繪畫、金屬鍛造、陶器制作和編織技藝教學(xué)，學(xué)校落實(shí)每人每年約2.8萬元的教育和生活費(fèi)用，保障學(xué)生健康成才。

　　日喀則市多舉措保障義務(wù)教育，解決貧困人口就學(xué)問題：全面落實(shí)15年免費(fèi)教育和義務(wù)教育階段學(xué)生“三包”“營養(yǎng)改善計(jì)劃”等政策，每年從市本級扶貧資金中安排1000萬元用于建檔立卡貧困家庭及農(nóng)村低保家庭大學(xué)生補(bǔ)助，目前已資助近5500人次；走村入戶，拉網(wǎng)式排查輟學(xué)學(xué)生，形成控輟保學(xué)工作黨政干部與社會齊抓共管的生動格局，全市義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率在2018年達(dá)到了99.97%。

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　　治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。西藏一直把教育扶貧作為阻斷貧困代際傳遞的根本抓手，加大補(bǔ)貼力度等多措并舉，狠抓教育扶貧工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的意見》，嚴(yán)管深度貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作。

　　今年上半年，西藏落實(shí)雙語幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)資金19.6億元，提升幼兒和義務(wù)教育階段設(shè)施條件。控輟保學(xué)工作也取得新進(jìn)展，勸返輟學(xué)兒童9000余人，并由當(dāng)?shù)亟逃块T與家長簽訂了穩(wěn)定就學(xué)責(zé)任書。

　　醫(yī)療撐起群眾健康保護(hù)傘

　　“我的眼睛之前做過白內(nèi)障手術(shù)，現(xiàn)在老覺得有些刺痛，麻煩醫(yī)生給檢查下?！?月29日，在山南市加查縣人民醫(yī)院，73歲的格桑多吉聽聞湖北省宜昌市的專業(yè)眼科醫(yī)療團(tuán)隊(duì)將開展眼科義診，便從加查縣洛林鄉(xiāng)雪巴村趕了過來。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“沒有全民健康，就沒有全面小康”。區(qū)衛(wèi)健委緊緊圍繞讓貧困人口“看得起病、看得上病、看得好病、少生病”目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制、綜合施策，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度政策覆蓋率100%。

　　提高建檔立卡貧困人口農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度報(bào)銷補(bǔ)償比例、對建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行即時(shí)結(jié)報(bào)等一系列措施，形成了以農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度為主、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和農(nóng)牧民大病保險(xiǎn)相結(jié)合、政府兜底保障、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系，讓貧困人口“看得起病”。

　　以健康扶貧“三個(gè)一批”行動計(jì)劃為指南，組織動員各級各類衛(wèi)生健康部門，對患有大病、慢病、重病的貧困人口進(jìn)行全面摸底調(diào)查；制定《關(guān)于西藏自治區(qū)建檔立卡貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作方案》《西藏自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)貧困人口重病兜底保障實(shí)施方案》等保障措施，讓貧困人口“看得上病”。

　　2018、2019年累計(jì)落實(shí)安排基層衛(wèi)生項(xiàng)目近200項(xiàng)，用于改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施“1774能力提升工程”，讓貧困人口“看得好病”。此外，提高全區(qū)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施貧困地區(qū)包蟲病綜合防治等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，讓貧困人口“少生病”。

　　目前，西藏已對罹患33種大病的患者提供規(guī)范化集中治療，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋高血壓、糖尿病等慢病患者，已有16000余人得到基本救治和管理服務(wù)。

　　搬出“窮窩窩”住上新房子

　　“多虧了精準(zhǔn)扶貧政策，我們才能搬出‘窮窩窩’，住上新房子，過上幸福生活。”說起易地扶貧搬遷，今年60多歲的曲松縣曲松鎮(zhèn)東嘎村群眾格桑頓珠滿是感激。

　　在貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)中，“住房安全有保障”是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的重要任務(wù)之一。西藏通過易地扶貧搬遷工作，解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問題，讓不少貧困群眾住上新房子。截至6月底，西藏計(jì)劃安置點(diǎn)942個(gè)，其中812個(gè)安置點(diǎn)已竣工。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村危房改造工作，把建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭作為重點(diǎn)危房改造對象，因戶施策、扎實(shí)推進(jìn)，為確保打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2016至2019年，中央與自治區(qū)投入財(cái)政資金7.88億元，累計(jì)改造危房4.36萬戶，預(yù)計(jì)到今年9月底，將全部完成西藏危房存量改造任務(wù)。

　　民以居為安。易地扶貧搬遷工作與農(nóng)村危房改造的組織實(shí)施，破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”難題，緩解了百姓建房資金壓力，幫助農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了住上安全放心房屋的愿望，激發(fā)了他們學(xué)技術(shù)、求發(fā)展的內(nèi)生動力。此外，通過幫助農(nóng)牧民解決建房過程中遇到的困難，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，更加堅(jiān)定農(nóng)牧民群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心和決心。