為發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，規(guī)范西藏創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定管理，根據人力資源部相關文件精神，西藏人社廳和財政廳制定了《西藏自治區(qū)自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》（試行）（以下簡稱《辦法》）。

　　入駐項目孵化

　　周期原則上不超過三年

　　《辦法》所稱的自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)孵化基地”）是指經自治區(qū)人社廳和財政廳認定，主要培育初始或初創(chuàng)企業(yè)，為孵化對象提供經營場地、創(chuàng)業(yè)指導、政策咨詢、項目評估、跟蹤管理等專業(yè)的綜合創(chuàng)業(yè)服務平臺。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地的主要功能包括： 提供生產經營場地、基本辦公條件和后勤保障服務；提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、政策和信息咨詢及事務代理服務；協(xié)助入駐企業(yè)辦理工商登記、稅務登記和銀行開戶等相關開業(yè)手續(xù)；提供項目推介、投融資洽談、項目評估等服務；協(xié)助落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等扶持政策；建立孵化企業(yè)跟蹤服務檔案，實施動態(tài)管理；提供統(tǒng)一的財務管理、保安、保潔等后勤服務等。

　　《辦法》所規(guī)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地分為商貿型和生產加工型基地。其中，商貿型包括校園類、樓宇類、店鋪類等，場地使用面積在1000平方米以上、容納30戶以上在孵企業(yè)，吸納就業(yè)100人以上。生產加工型包括產業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、現代農業(yè)(示范)園區(qū)等，場地使用面積3000平方米以上，容納30戶以上在孵企業(yè)，吸納就業(yè)200人以上。

　　那么，按照上述規(guī)定，創(chuàng)業(yè)孵化基地應具備哪些條件呢？《辦法》規(guī)定，創(chuàng)業(yè)孵化基地的運營或建設單位為依法注冊、合法經營的企業(yè)或事業(yè)法人單位；創(chuàng)業(yè)孵化基地場地使用面積1000平方米以上，孵化場所利用率不低于90%；有相應的道路、停車、供電、供水、通訊、網絡等基礎配套設施，符合安全、消防和衛(wèi)生等基本條件；有5名以上具有相應專業(yè)知識、技能的創(chuàng)業(yè)導師；提供政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務；有健全的管理制度；有相應創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持，設有為入駐孵化實體的創(chuàng)業(yè)資助、經營場地費用和水電暖費用補貼或減免等項目以及扶持期限。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的項目孵化周期原則上不超過三年（含三年）。

　　認定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地

　　將給予運行管理費用補貼

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地可以為入駐項目提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，那政府對創(chuàng)業(yè)孵化基地有哪些扶持呢？

　　《辦法》規(guī)定，對認定為自治區(qū)級的創(chuàng)業(yè)孵化基地，根據入駐企業(yè)戶數、創(chuàng)業(yè)孵化成功率、促進就業(yè)人數等內容，將給予運行管理費用補貼和一次性建設扶持資金，所需資金從自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基金中列支。

　　其中，入駐孵化企業(yè)40戶及以上、60戶以下(其中西藏籍人員創(chuàng)業(yè)不少于20戶)，建設年度吸納就業(yè)100人(其中西藏戶籍人員就業(yè)60人)以上的，將給予建設方總投入經費補貼，但總金額不超過400萬元的一次性建設扶持資金；入駐孵化企業(yè)60戶及以上、80戶以下(其中西藏籍人員創(chuàng)業(yè)不少于30戶)，建設年度吸納就業(yè)150人(其中西藏戶籍人員就業(yè)90人)以上，將給予建設方總投入經費補貼，但總金額不超過600萬元的一次性建設扶持資金；入駐孵化企業(yè)80戶及以上(其中西藏籍人員創(chuàng)業(yè)不少于40戶)，建設年度吸納就業(yè)200人(其中西藏戶籍人員就業(yè)120人)以上，將給予建設方總投入經費補貼，但總金額不超過800萬元的一次性建設扶持資金。

　　就運行管理費用補貼而言，當年在孵企業(yè)40戶及以上、60戶以下(其中西藏籍人員創(chuàng)業(yè)不少于20戶)，就業(yè)人數100人(其中西藏戶籍人員就業(yè)60人)以上，將給予當年度100萬元的年度運行管理費用補貼；當年在孵企業(yè)60戶及以上、80戶以下(其中西藏籍人員創(chuàng)業(yè)不少于30戶)，就業(yè)人數150人(其中西藏戶籍人員就業(yè)90人)以上，給予當年度150萬元的年度運行管理費用補貼；當年在孵化企業(yè)80戶及以上(其中西藏籍人員創(chuàng)業(yè)不少于40戶)，就業(yè)人數200人(其中西藏戶籍人員就業(yè)120人)以上，給予當年度200萬元的年度運行管理費用補貼。最長補貼年限不超過5年。

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地申請一次性建設扶持資金的，經自治區(qū)勞動就業(yè)服務局備案并良好運行6個月以上，由建設單位向自治區(qū)勞動就業(yè)服務局申報。申請運行管理費用補貼，由建設單位于第二年度3月31日前向自治區(qū)勞動就業(yè)服務局申報上一年度運行管理費用補貼。被評為國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地的單位，自治區(qū)人社廳、財政廳將給予一次性80萬元的獎勵。

　　同時，創(chuàng)業(yè)孵化基地出現違規(guī)違法經營，造成惡劣影響；創(chuàng)業(yè)孵化基地被孵化對象投訴三次，經查實后拒不整改；不能按照書面創(chuàng)業(yè)孵化協(xié)議為孵化對象提供服務；創(chuàng)業(yè)孵化基地有騙取、套取國家、自治區(qū)扶持資金的違規(guī)、違法行為；孵化成功率低于50%等情況之一的，認定部門將取消其自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。

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