改革開放以來，特別是黨的十八大以來，西藏衛(wèi)生健康事業(yè)歷經(jīng)從無到有、不斷壯大、持續(xù)發(fā)展、加速騰飛的不平凡進程，在各個歷史時期以及參加應急救治、重大防控、重大保障等特殊任務中，為保障人民群眾健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、守護神圣國土、建設幸福家園發(fā)揮了重要作用。國家、西藏不斷拓寬投入渠道，完善投入保障機制，累計投入資金300多億元。各族群眾充分享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務，西藏醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從1978年的855個增加到2017年的1507個。西藏醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)從1978年的5780人增加到2017年的16503人。

基本醫(yī)療保障不斷改善

農(nóng)牧民免費醫(yī)療經(jīng)費提高95倍

40年來，西藏衛(wèi)生健康領域發(fā)生了翻天覆地的變化。“從最初看病診斷用的聽診器、血壓計、體溫表等簡陋的醫(yī)療設備到如今用于診斷的B超、核磁、螺旋CT、DR等先進的大型醫(yī)療設備；從以前只能找‘赤腳醫(yī)生’診病到現(xiàn)在可以便捷地找到權(quán)威專家診?。粡囊郧爸荒茉卩l(xiāng)村診所就診到現(xiàn)在可以到‘三甲’大型醫(yī)院就診等等。40年滄桑巨變，西藏衛(wèi)生健康事業(yè)也在改革中創(chuàng)新，在開放中發(fā)展，在發(fā)展變化中深化著改革。”西藏衛(wèi)計委科宣處處長國吉感慨道。

上世紀80年代，國家對西藏農(nóng)牧民實行特殊的免費醫(yī)療政策，對干部職工實行公費醫(yī)療政策。上世紀90年代，先后制定出臺了《西藏免費醫(yī)療暫行管理辦法》《西藏公費醫(yī)療管理辦法》《西藏合作醫(yī)療管理辦法（試行）》等一系列旨在加強農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作、改善農(nóng)牧民醫(yī)療保障制度的政策和措施。

進入新世紀，西藏與全國同步全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，西藏自治區(qū)政府發(fā)布了《西藏農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療管理暫行辦法》，并經(jīng)先后兩次修改完善，在西藏建立了以免費醫(yī)療為基礎，政府主導，個人自愿參加，政府、集體和個人多方籌資，家庭賬戶、大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助相結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度。記者從西藏衛(wèi)計委了解到，2011年以來，西藏累計投入1.04億元，采取政府主導，商業(yè)保險機構(gòu)承辦，風險共擔、利益共享的運行模式，西藏推行農(nóng)牧民大額補充醫(yī)療保險，有效抵御農(nóng)牧民重大疾病風險，減少“因病致貧、因病返貧”。初步形成了以農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度為基礎，農(nóng)牧民大病保險為補充，醫(yī)療救助相結(jié)合的多層次醫(yī)療保障體系。農(nóng)牧民免費醫(yī)療經(jīng)費從1978年的年人均5元，提高到2017年的年人均475元，提高了95倍。

藏醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展

藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)從1個發(fā)展到50個

藏醫(yī)藥學是中華傳統(tǒng)醫(yī)學的重要組成部分。國家和西藏自治區(qū)高度重視藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，從“七五”時期起，西藏每年安排藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項資金并逐年提高，2015年已經(jīng)提高到4000萬元。西藏先后于1986年、1996年、2014年召開西藏振興藏醫(yī)藥大會，出臺了一系列政策，有力推進藏醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上世紀70年代末，西藏只有1所藏醫(yī)藥機構(gòu)。上世紀80年代，西藏藏醫(yī)院先后4次進行改擴建。經(jīng)過40年的發(fā)展，在西藏建設了6個市地級藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和23個獨立的縣級藏醫(yī)機構(gòu)，西藏藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)從1978年的1個發(fā)展到2017年50個，床位從20張發(fā)展到2412張，藏醫(yī)診療在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室覆蓋率分別達89%和38%。藏醫(yī)醫(yī)院年診療人次從1978年的19.17萬人次增加到329萬人次。

40年來，西藏相繼建立了西藏藏醫(yī)學校、西藏藏醫(yī)學院，西藏大學開設藏醫(yī)系，開展藏醫(yī)藥醫(yī)學理論體系、診療體系等系統(tǒng)教學。各級各類藏醫(yī)藥教學機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)通過開展學校教育、師承教育、繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)藏醫(yī)藥人才，西藏藏醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員達到3763人，有副高級技術(shù)人員184人，中級583人，藏醫(yī)藥高級人才、技術(shù)骨干和基層實用型人才梯隊基本形成。同時，藏醫(yī)藥文化建設得到不斷加強。申報天文歷算等國家和西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目達20個，藏醫(yī)藥申遺項目已列入2018年世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評審計劃，完成了《四部醫(yī)典》申報“世界記憶亞太地區(qū)名錄”工作，被列入第二批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。通過舉辦國際藏醫(yī)藥學術(shù)會議，參與國際“非遺節(jié)”等，推動藏醫(yī)藥對外交流合作，藏醫(yī)藥影響進一步擴大。

衛(wèi)生援藏工作成績卓越

填補刷新醫(yī)療技術(shù)空白699項

40年來，衛(wèi)生援藏有力補充了西藏衛(wèi)生健康工作的短板和不足，進一步提升了服務能力水平，為推動西藏經(jīng)濟社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，維護社會局勢穩(wěn)定，增進民族團結(jié)等方面作出了重要貢獻，發(fā)揮了不可替代的作用。

1973年7月，國務院下發(fā)文件，決定向西藏派出醫(yī)療隊，幫助西藏各地開展醫(yī)療、科研、教學工作。1973年至1983年的10年間，先后派出5批、近2000名進藏醫(yī)療隊員?，F(xiàn)在共有17個省（市）、16個國有大型企業(yè)和12個國家衛(wèi)生健康委直屬單位承擔對口支援任務。

2015年6月，中央組織部、國家衛(wèi)生計生委啟動實施醫(yī)療人才組團式援藏，先后從北京、上海、安徽、廣東、重慶、遼寧、陜西7個對口支援省市65家醫(yī)院選派519名醫(yī)生，成批次組團選派醫(yī)療骨干，使西藏醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了歷史性進步、格局性變化。3年來，援藏專家?guī)蛶?21個醫(yī)療團隊、930名本地醫(yī)務人員，培養(yǎng)醫(yī)療骨干591名，已有120名受援醫(yī)院醫(yī)生能獨立開展1-2種新手術(shù)，324人職稱得到晉升。結(jié)合西藏疾病譜，依托8家牽頭單位、65家包科醫(yī)院重點建設164個科室，重點打造心血管內(nèi)科、婦產(chǎn)科、兒科、骨科等45類具有高原特色、符合群眾就醫(yī)需求的拳頭科室?！按虬浦病眱?nèi)地先進經(jīng)驗和技術(shù)成果609項，共同攻關技術(shù)難題783個，聯(lián)合申報國家級、自治區(qū)級科研項目369項，已立項131項，填補刷新區(qū)域內(nèi)醫(yī)療技術(shù)空白699項。

據(jù)了解，現(xiàn)在已有近300種“大病”不出西藏，近2000種“中病”不出地市。

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