森林資源是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，在維護(hù)國土生態(tài)安全中占有重要地位。開展使用遙感手段全覆蓋的森林督查，建立覆蓋全國、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的常態(tài)化森林資源監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞森林資源問題，依法查處破壞森林資源案件，落實(shí)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義。

現(xiàn)地驗(yàn)證核實(shí)

建立常態(tài)化監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制

記者了解到，按照國家林業(yè)和草原局的統(tǒng)一部署和安排，為進(jìn)一步加大對違法破壞森林資源案件的發(fā)現(xiàn)和查處力度，結(jié)合西藏實(shí)際，西藏林業(yè)廳制定了《西藏自治區(qū)2018年森林督查工作方案》，以督促各地落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行森林資源保護(hù)管理各項(xiàng)制度，提升森林資源保護(hù)管理水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

為進(jìn)一步拓展遙感技術(shù)在森林資源保護(hù)中的應(yīng)用，構(gòu)建“天上看、地下查”的“天空地”監(jiān)管全覆蓋體系，建立常態(tài)化的監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處、整改、恢復(fù)，有效遏制違法破壞森林資源行為，從根本上解決當(dāng)前森林資源監(jiān)管“被動(dòng)式發(fā)現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)式查處”的問題，自治區(qū)林業(yè)廳以全區(qū)林地“一張圖”為基礎(chǔ)，采用遙感等技術(shù)手段，對發(fā)現(xiàn)的改變林地用途和采伐林木等林地變化圖斑，通過核對檔案資料、現(xiàn)地驗(yàn)證核實(shí)等方法，發(fā)現(xiàn)違法破壞森林資源問題并移交相關(guān)部門。

根據(jù)國家林業(yè)和草原局相關(guān)要求，結(jié)合西藏實(shí)際，本次森林督查的工作對象為經(jīng)復(fù)判后確定的950個(gè)疑似圖斑，要求各市（地）組織各縣（區(qū)）實(shí)地驗(yàn)證變化圖斑的真實(shí)信息填寫檢查表，錄入數(shù)據(jù)庫，上報(bào)變化圖斑的相關(guān)情況說明形成縣級自查報(bào)告、市（地）級抽查報(bào)告。

隨時(shí)更新遙感數(shù)據(jù)

依托全國林地變更調(diào)查平臺

據(jù)悉，國家統(tǒng)一劃分了重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和其他區(qū)域。其中，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域包括國家級自然保護(hù)區(qū)、Ｉ級保護(hù)林地、縣級重點(diǎn)林業(yè)單位等林地變更重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域。對這部分區(qū)域，西藏使用高分辨率遙感數(shù)據(jù)全覆蓋，除定期督查外，依托全國林地變更調(diào)查工作平臺，隨時(shí)更新遙感數(shù)據(jù)、處理判讀，隨時(shí)根據(jù)遙感影像變化情況開展現(xiàn)地核實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的破壞森林資源問題由市（地）級林業(yè)主管部門即時(shí)組織查處，重點(diǎn)突出問題由自治區(qū)林業(yè)廳配合專員辦即時(shí)督辦。

自治區(qū)林業(yè)廳相關(guān)工作人員介紹，此次督查主要內(nèi)容有：保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制建設(shè)和執(zhí)行情況，上一年度破壞森林資源問題查處整改、執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況；林地管理情況，包括建設(shè)項(xiàng)目使用林地以及臨時(shí)占用林地管理情況，非法占用林地，毀林（濕）開墾等情況；林木采伐管理情況，采伐管理制度執(zhí)行情況，森林經(jīng)營活動(dòng)開展情況，亂砍濫伐情況；涉林案件管理情況，對檢查范圍內(nèi)典型破壞森林資源案件進(jìn)行排查，全面梳理案件查處情況和森林資源保護(hù)管理其他情況5個(gè)方面。

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