過去5年，是西藏脫貧攻堅(jiān)重視程度最高、投入力度最大、動(dòng)員范圍最廣、貧困群眾得到實(shí)惠最多的5年。為確保與全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，西藏堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，突出高位統(tǒng)籌，注重打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，廣泛凝聚合力，下好精準(zhǔn)扶貧“攻堅(jiān)棋”。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從“打贏”到“打好”只有一字之差，但體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)工作的質(zhì)量導(dǎo)向。脫貧攻堅(jiān)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，全面建成小康社會(huì)底色才更亮，這也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在扶貧領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

“習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)、成敗也在精準(zhǔn)。我們始終堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，把握好脫貧攻堅(jiān)節(jié)奏，正確處理質(zhì)量與效率的關(guān)系，讓貧困群眾實(shí)實(shí)在在得到幫扶?！弊灾螀^(qū)人大代表、區(qū)扶貧辦黨組書記江白說。

截至2017年底，全區(qū)建檔立卡貧困人口下降到33萬人，脫貧攻堅(jiān)減貧任務(wù)已完成過半。但西藏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，貧困人口自我發(fā)展能力有限，決定了西藏必須把脫貧質(zhì)量擺在更加突出的位置，從注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，多管齊下提高脫貧質(zhì)量，防止欲速則不達(dá)，造成更多貧困群眾返貧。

在粗放型的扶貧過程中，有的用增加扶貧資源搞縮小版大水漫灌，有的簡單采取低保兜底一保了之，有的不圍繞貧困群眾致貧因素精準(zhǔn)施政，有的不注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力等，這些表現(xiàn)是將脫貧攻堅(jiān)搞成“大鍋飯”和“養(yǎng)懶漢”，影響如期全面脫貧。

江白認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于抓好每個(gè)建檔立卡貧困人口，堅(jiān)持“一戶一策、一人一策”，對有勞動(dòng)能力的大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，有計(jì)劃地培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，形成帶動(dòng)貧困群眾增收的新引擎；對喪失勞動(dòng)能力的落實(shí)好社會(huì)保障制度，確保貧困群眾病有所醫(yī)、殘有所助，生活有兜底。

按照習(xí)近平總書記筑牢國家生態(tài)安全屏障和建設(shè)美麗西藏的重要指示，西藏的發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價(jià)。西藏精準(zhǔn)扶貧以促進(jìn)生態(tài)與富民雙贏為目標(biāo)，發(fā)揮重大生態(tài)項(xiàng)目增收作用，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償政策增收作用，科學(xué)處理好扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。

來自那曲地區(qū)的政協(xié)委員敏武今年準(zhǔn)備就藏北牧區(qū)人工飼草種植的問題進(jìn)行提案。近年來，那曲地區(qū)在飼草種植方面開展了許多有益嘗試，篩選出了綠麥草、小黑麥、燕麥等飼草新品種，蛋白質(zhì)含量高，適應(yīng)高海拔生長，有利于促進(jìn)草畜平衡，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

“目前人工飼草種植存在產(chǎn)量不足，畜牧業(yè)依賴自然草地現(xiàn)象并未改變，靠天吃飯、靠天養(yǎng)畜不僅威脅到生態(tài)環(huán)境，還使得牲畜質(zhì)量和數(shù)量難以提升?！泵粑湔f。改變當(dāng)前牧畜業(yè)發(fā)展模式要充分利用國家和地方產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)政策，根據(jù)貧困人口基數(shù)，確定人工飼草種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，使產(chǎn)業(yè)扶貧落到實(shí)處。

敏武建議，應(yīng)發(fā)揮那曲農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢，督促已有科研成果盡快應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)。按照生態(tài)牧業(yè)和循環(huán)牧業(yè)的要求，結(jié)合各縣實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立畜牧業(yè)合作社，建設(shè)飼草種植基地，為畜牧業(yè)提供充足的飼草供應(yīng)，促進(jìn)畜牧業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

“西藏利用濕地生態(tài)、自然保護(hù)區(qū)、沙化土地風(fēng)景保護(hù)和水生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)等政策，實(shí)行‘定崗定員、定崗定責(zé)、定崗定酬’，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口和農(nóng)村低收入人口就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)地脫貧?！苯渍f。

從2014年起，西藏實(shí)施了“兩江四河”流域造林綠化工程，在有條件的縣推進(jìn)苗圃基地建設(shè)，鼓勵(lì)貧困群眾成立植樹造林合作社，通過承包荒山荒地開展造林綠化、發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)，參與河流治理、防沙治沙，讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”。

經(jīng)過各級黨委、政府的努力，5年來全區(qū)累計(jì)投入中央和自治區(qū)財(cái)政扶貧資金122.67億元，累計(jì)減少貧困人口53萬人。僅在2017年，西藏貧困農(nóng)牧民人均可支配收入增幅達(dá)16%，25個(gè)貧困縣區(qū)達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想在西藏的成功實(shí)踐和豐碩成果。