近年來(lái),香格里拉市不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索前行,逐步理順健全工作機(jī)構(gòu)、完善工作制度、改進(jìn)工作方法、強(qiáng)化督察指導(dǎo),圍繞全市發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)落地,以高質(zhì)量改革推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
健全機(jī)構(gòu),完善制度
保障深化改革工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序
為貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于“建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制”的政治要求,2016年,該市組建成立了市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,在市委辦下設(shè)改革辦。2019年,按照機(jī)構(gòu)改革要求,市委深改領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委深改委,下設(shè)8個(gè)領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)組,細(xì)化20個(gè)改革專(zhuān)題組。改革辦機(jī)構(gòu)由市委辦調(diào)整到市委政策研究室,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加改革協(xié)調(diào)室和信息室,改革工作機(jī)構(gòu)逐步理順健全。根據(jù)工作需要,先后制定印發(fā)市委全面深化改革委員會(huì)工作規(guī)則、專(zhuān)項(xiàng)小組工作規(guī)則等各項(xiàng)工作制度,不斷規(guī)范工作程序。近年來(lái),該市籌備召開(kāi)深改領(lǐng)導(dǎo)小組、深改委會(huì)議13次,各專(zhuān)項(xiàng)小組會(huì)議60余次,審議改革方案30余份,確定改革臺(tái)賬任務(wù)2005項(xiàng)、要點(diǎn)事項(xiàng)220項(xiàng)、督察計(jì)劃事項(xiàng)264項(xiàng),通過(guò)建立健全并持續(xù)完善改革工作機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以更高站位、更大決心、更實(shí)舉措把改革工作持續(xù)推向深入,確保了中央、省委、州委、市委的改革決策部署落到實(shí)處。
總結(jié)探索,改進(jìn)方法
加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破
該市在州委深改委及改革辦的指導(dǎo)下,不斷探索方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)方法,各項(xiàng)改革工作取得一定成效。深改委會(huì)議從最初的將議題列入常委會(huì)到組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議;改革工作從最初由改革辦推著各部門(mén)做,到各領(lǐng)域?qū)m?xiàng)組自覺(jué)動(dòng)起來(lái);改革督察從最初改革辦單打獨(dú)斗,到與市人大常委會(huì)、市政協(xié)聯(lián)合督察;改革工作評(píng)估從部門(mén)業(yè)務(wù)考核到納入市委、市政府目督考核內(nèi)容,分值占比逐年增加……通過(guò)不斷探索和總結(jié),形成了總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。近年來(lái),該市各領(lǐng)域完成568項(xiàng)改革任務(wù)。
為了更好地確保改革任務(wù)取得實(shí)效,該市改進(jìn)工作方法,在部署改革任務(wù)時(shí)從原來(lái)單純地貫徹落實(shí)上級(jí)確定事項(xiàng),到實(shí)行“省、州改革任務(wù)+自主改革任務(wù)”,各部門(mén)每年圍繞市委、市政府中心工作,確定3至4項(xiàng)自主改革任務(wù),運(yùn)用改革力量加快推動(dòng)該市重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破。
近年來(lái),該市將納帕海流域綜合保護(hù)治理作為一項(xiàng)重要改革任務(wù),建立了相應(yīng)的工作機(jī)制,明確了問(wèn)題清單,制定了治理方案。在各責(zé)任單位的共同努力下,當(dāng)前,納帕海流域綜合保護(hù)治理工作取得了突破性進(jìn)展。圍繞“就醫(yī)難”這一民生熱點(diǎn)問(wèn)題,加快推進(jìn)市人民醫(yī)院建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng),有效改善了該市醫(yī)療衛(wèi)生條件。通過(guò)采取城市污水管網(wǎng)建設(shè)、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)面源污染治理、糞污及生活污水收集處理、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、田間農(nóng)業(yè)廢棄物收集運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾集中清運(yùn)等一系列措施,推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善……經(jīng)過(guò)多年的努力,該市各領(lǐng)域改革成效明顯。
強(qiáng)化督察指導(dǎo)力度
壓實(shí)改革政策落地“最后一公里”
該市始終把督察作為推進(jìn)改革工作的重要抓手,制定出臺(tái)《中共香格里拉市委全面深化改革委員會(huì)改革大督察工作制度》,每年聯(lián)合市人大常委會(huì)、市政協(xié)深入專(zhuān)項(xiàng)組、涉改部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察,按照“督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)”的要求,高效發(fā)揮打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、追效問(wèn)責(zé)、推動(dòng)落實(shí)的重大作用,督促指導(dǎo)各專(zhuān)項(xiàng)組、各部門(mén)扎實(shí)有序開(kāi)展改革工作,壓實(shí)改革政策落地“最后一公里”。
制定出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),加強(qiáng)該市中藏醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察人員垂直管理改革事項(xiàng)落實(shí),促進(jìn)監(jiān)察工作向基層延伸。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)改革,通過(guò)落實(shí)配套改革措施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力整體提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)……近年來(lái),該市累計(jì)推進(jìn)142項(xiàng)督察計(jì)劃改革事項(xiàng)落實(shí)落地,并取得了良好成效。
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