成都市成華區(qū):強(qiáng)力助推甘孜州丹巴縣全面鄉(xiāng)村振興
丹巴縣巴底鎮(zhèn)邛山土司官寨文旅融合鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)之金絲皇菊種植基地。
成華援建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。(圖片由成都市成華區(qū)農(nóng)業(yè)和水務(wù)局提供)
2012年,按照四川省、市安排部署,成都市成華區(qū)對口幫扶四川省甘孜州丹巴縣。2018年,在成華區(qū)的對口幫扶下,丹巴縣如期脫貧摘帽。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,“三農(nóng)”工作重心迎來全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。
面對幫扶形勢之變,成華區(qū)以規(guī)劃整體性、項(xiàng)目示范性、質(zhì)效連續(xù)性工作模式,從資金項(xiàng)目、民生產(chǎn)業(yè)、人才智力、基層治理等方面著手,多點(diǎn)縱深發(fā)力,從沖刺新目標(biāo)、強(qiáng)化新支撐、構(gòu)建新機(jī)制三方面切入,為丹巴縣全面鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
新目標(biāo)
編制高標(biāo)準(zhǔn)五年規(guī)劃 提升規(guī)劃整體性
巴底鎮(zhèn)邛山村40畝金絲皇菊種植基地已投產(chǎn),半扇門鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村冬暖式大棚產(chǎn)業(yè)園已投運(yùn),丹巴縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心已建成,格宗鎮(zhèn)江達(dá)村350畝農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加速提檔升級(jí),丹巴冷鏈物流倉儲(chǔ)中心加快推進(jìn)……成華區(qū)對口幫扶丹巴縣的一系列新重點(diǎn)項(xiàng)目,如同一股強(qiáng)勁助力,正推動(dòng)丹巴鄉(xiāng)村振興“加速跑”。
丹巴脫貧奔康后,面臨的課題是如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,書寫鄉(xiāng)村振興的全新篇章,這也給成華區(qū)的幫扶工作帶來了全新課題。
面對新課題,成華區(qū)確立了新目標(biāo):打造對口支援新模式,建立鄉(xiāng)村振興示范區(qū);有效銜接鄉(xiāng)村振興新工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;打造民生新常態(tài),樹立基層治理標(biāo)桿。
如何實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)?成華區(qū)第六批對口支援工作隊(duì)隊(duì)長李鳳來說:“鄉(xiāng)村要振興,規(guī)劃須先行?!睘榇?,成華區(qū)科學(xué)編制并啟動(dòng)實(shí)施第三輪(2021—2025年)對口支援規(guī)劃。
初到高原,工作隊(duì)馬不停蹄地深入丹巴的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶傧ラL談,了解產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、幫扶帶動(dòng)、群眾受益、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等情況。李鳳來回憶說:“每一天都在深入基層,調(diào)查了解情況?!?/p>
總結(jié)十年對口幫扶經(jīng)驗(yàn),實(shí)打?qū)嵍c(diǎn)調(diào)研,成華區(qū)第六批對口支援工作隊(duì)思路逐漸清晰:編制高標(biāo)準(zhǔn)五年規(guī)劃,提升規(guī)劃的整體性。
翻看規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn),該規(guī)劃統(tǒng)籌銜接丹巴縣“十四五”規(guī)劃,將成華區(qū)的對口幫扶工作納入丹巴縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,一盤棋謀劃、一體化推進(jìn),同時(shí)突出“整體性、示范性、連續(xù)性”,聚焦聚力幫助丹巴縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕,大力實(shí)施資金項(xiàng)目、民生人才援助,全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、觀念互通、發(fā)展共贏的對口支援工作新格局。
規(guī)劃整體性突出。本著“一年辦成一件實(shí)事、三年辦成一件好事、五年辦成一件大事”的原則,成華區(qū)根據(jù)幫扶情況和受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,適時(shí)調(diào)整、制定階段性對口幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃;充分論證、科學(xué)制定對口幫扶2023、2024、2025年度實(shí)施方案,并確保其嚴(yán)格執(zhí)行、扎實(shí)推進(jìn)。
新支撐
圍繞鄉(xiāng)村振興示范性村落 打造幫扶樣板
新一輪幫扶工作中,圍繞“丹巴需要什么、成華能做什么”,成華區(qū)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、人才智力、基層治理等8個(gè)方面著手,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走訪部門、開展調(diào)研,梳理出契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、符合丹巴產(chǎn)業(yè)實(shí)際、貼合成華資源優(yōu)勢的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目31個(gè),其中,2021年度17個(gè)、2022年度14個(gè);涉及計(jì)劃內(nèi)投入財(cái)政資金5344.05萬元,其中,2021年度2603.05萬元、2022年度2741萬元。
總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn),成華區(qū)以“點(diǎn)線面”結(jié)合為核心理念,圍繞一個(gè)示范性村落,通過資金項(xiàng)目、民生產(chǎn)業(yè)、人才智力、基層治理等多個(gè)方面打造標(biāo)桿項(xiàng)目,打造幫扶樣板,在未來的幫扶工作中全面復(fù)制、廣泛推廣,促進(jìn)對口幫扶工作提質(zhì)增效。
走進(jìn)丹巴縣格宗鎮(zhèn)江達(dá)村,放眼望去,一排排整齊的羊肚菌產(chǎn)業(yè)大棚映入眼簾,大大小小的羊肚菌破土而出,長勢喜人。該村共有186戶649人,成華區(qū)計(jì)劃以“現(xiàn)代特色造血農(nóng)業(yè)”“新型研學(xué)旅游”為抓手,打造江達(dá)村農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋偷鼐蜆I(yè)增收。
2022年,成華區(qū)投入幫扶資金966萬元,立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件,對江達(dá)村傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)羊肚菌種植進(jìn)行提檔升級(jí),新建兩用種植大棚替代原有的黑色薄膜大棚,在大幅提升美觀度的同時(shí),實(shí)現(xiàn)冬夏蔬菜、羊肚菌輪種,實(shí)現(xiàn)每畝年增收約4000元。未來三年,成華區(qū)預(yù)計(jì)投入1539萬元,建設(shè)智慧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和花椒林、生態(tài)養(yǎng)殖等基地集群,開發(fā)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)觀光、MCN孵化園等農(nóng)旅項(xiàng)目。
在巴底邛山土司官寨文旅融合鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),成華區(qū)深挖邛山村“土司官寨”和“美人谷”IP內(nèi)涵,引入金絲皇菊種植40畝,畝均增收4000元,同時(shí)形成特色景觀;通過打造景觀和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成美人谷丹巴全域旅游關(guān)鍵觀光節(jié)點(diǎn)。
半扇門鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村冬暖式蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,是成華區(qū)援建丹巴縣的重點(diǎn)造血產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目實(shí)行“公司+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,集中種植水果黃瓜、番茄等經(jīng)濟(jì)作物,預(yù)計(jì)2022年產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)量將超過600噸,年產(chǎn)值超300萬元。目前,該產(chǎn)業(yè)園已輻射周邊10余個(gè)村組,帶動(dòng)務(wù)工100余人,年均增加務(wù)工收入80余萬元。
團(tuán)結(jié)村黨支部書記王繼華說:“以前,村民們看天吃飯,只能在村里種些玉米、土豆,一年掙不到幾個(gè)錢。如今,在家門口就有活干,學(xué)到種植技術(shù),收入還增加了?!?/p>
打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn),成華區(qū)總結(jié)運(yùn)用“十年探索實(shí)踐”取得的寶貴經(jīng)驗(yàn),在深化對口支援上再下功夫、再出實(shí)招,推動(dòng)“輸血式幫扶攻堅(jiān)”向“造血式產(chǎn)業(yè)振興”轉(zhuǎn)移,大力實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”“數(shù)商興旅”等工程,探索構(gòu)建“規(guī)劃帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、營銷拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)”合作發(fā)展新機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)品共育、市場共享、渠道共聯(lián),助力丹巴縣加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
在集中打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的同時(shí),成華區(qū)還在丹巴全縣種植范圍內(nèi)大力扶持蔬菜、高山羌活、美人脆蘋果種植和藏香豬養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),通過造血式產(chǎn)業(yè)幫扶,切實(shí)提高群眾收入,全面美化人居環(huán)境,激發(fā)出丹巴縣鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力。
新機(jī)制
創(chuàng)新搭建“牽手1+1+1”幫扶平臺(tái) 強(qiáng)化質(zhì)效連續(xù)性
站在新起點(diǎn)上,成華區(qū)延伸幫扶觸角,創(chuàng)新幫扶機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)效連續(xù)性。
組成“牽手1+1+1”新型幫扶共同體。在原來“幫扶區(qū)—受扶地”結(jié)對幫扶模式基礎(chǔ)上,成華區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任到人的“一對一”幫扶,創(chuàng)新建立由幫扶區(qū)(街道)—工作隊(duì)員—受扶縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組成的“牽手1+1+1”新型幫扶共同體。
具體來說,不管是規(guī)劃內(nèi)還是規(guī)劃外項(xiàng)目,每位工作隊(duì)員都要“一對一”對應(yīng)服務(wù)一個(gè)項(xiàng)目,真正將幫扶力量下沉到項(xiàng)目上。
在此之前,成華區(qū)“一對一”幫扶丹巴縣項(xiàng)目,每個(gè)街道“一對一”幫扶丹巴縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目。
現(xiàn)在,工作隊(duì)員起到了一個(gè)橋梁的作用,可以隨時(shí)掌握項(xiàng)目信息,并將信息反饋給幫扶方和被幫扶方。同時(shí),工作人員也可以幫助雙方交換意見,督促項(xiàng)目進(jìn)度。
另一方面,將幫扶力量下沉到項(xiàng)目,也便于工作隊(duì)員對規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行“一對一”跟蹤問效。
工作隊(duì)選派專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目,實(shí)行每個(gè)幫扶項(xiàng)目和結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點(diǎn)對點(diǎn)”隊(duì)員蹲點(diǎn)跟蹤指導(dǎo),明確幫扶時(shí)間表、責(zé)任人、任務(wù)圖,掛圖作戰(zhàn),讓幫扶撓到癢處、戳到痛處,確保項(xiàng)目盡快落地建成。
鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵。在對口幫扶過程中,工作隊(duì)開展了結(jié)對“傳幫帶”行動(dòng),要求隊(duì)員們發(fā)揮各自優(yōu)勢特長,在崗位上至少“傳幫帶”1名本地干部人才,效果初顯。工作隊(duì)隊(duì)員樊勝說:“結(jié)對子后,我和當(dāng)?shù)馗刹康穆?lián)系更密切了,責(zé)任感激勵(lì)我全力以赴地去傳授自己的工作經(jīng)驗(yàn)。”
此外,成華區(qū)還廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量,持續(xù)深化全域結(jié)對援助力度,按照機(jī)構(gòu)對口、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則,根據(jù)丹巴縣實(shí)際需求,采取“一對一”“多對一”“一對多”等方式開展結(jié)對幫扶,共11個(gè)街道、23個(gè)部門、48個(gè)社區(qū)、24所學(xué)校、8家醫(yī)院、46家企業(yè)分別與丹巴開展結(jié)對幫扶,形成了上下“一條心”、全區(qū)“一盤棋”、幫受雙方“手牽手”的全員參與大局面。
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全方位幫扶 譜寫濃濃“金川情”
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對口支援四川省甘孜州丹巴縣 成華區(qū)投入幫扶資金3059萬元
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