圖為馮志勇（中）走訪慰問。（資料圖）上海市援青干部聯(lián)絡(luò)組 供圖

　　即便兩鬢斑白，但馮志勇還是再次踏上了一段新趕考路——從幾乎0海拔的上海出發(fā)，掛帥對口支援平均海拔4200米的青海省果洛藏族自治州。

　　2019年，時任上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任的馮志勇，掛帥上海市援青干部聯(lián)絡(luò)組組長，擔任青海省果洛藏族自治州委常委、州政府副州長，真正詮釋何為“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”。

　　但與前三批不同，馮志勇掛帥的上海第四批援青干部人才的這三年，面臨一系列歷史性節(jié)點——決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、開啟鄉(xiāng)村振興，“十三五”規(guī)劃收官、編制“十四五”規(guī)劃，中央召開第七次西藏工作會議，援青又迎十周年。同時，還面臨巨大風險和挑戰(zhàn)，如抗擊新冠肺炎疫情、“5.22”青海瑪多7.4級大地震等。

　　“這對我們來說，既是一種光榮，也是一場考驗。”馮志勇說。

　　“上海青”與“青海上”

　　“上海青”——是這些年青海干部群眾對上海援青干部人才的親切稱呼。

　　但也巧合，“上海青”倒著讀，成了“青海上”，這是上海一批又一批援青干部人才的期盼和責任。馮志勇還巧妙詮釋說，上海青是全國種植面積最廣的蔬菜品種之一，能適宜不同氣候環(huán)境，“上海青”象征著上海援青干部人才從幾乎0海拔到4200多米，仍然具有旺盛生命力和拼搏精神。

　　這三年，馮志勇帶領(lǐng)“上海青”們致力于完善協(xié)作關(guān)系、拓展合作領(lǐng)域、健全幫扶機制、優(yōu)化工作方法，齊心協(xié)力跑出對口援青的“加速度”。

　　開展理論學習、大興調(diào)查研究、深度融入果洛全州……馮志勇說，“只有真正滿懷對人民群眾的深切情感，才能把群眾關(guān)心的事情當作大事來抓，才能千方百計為群眾辦實事辦好事?！?/p>

　　不以事艱而不為，不以任重而畏縮。三年來，上海市援青干部聯(lián)絡(luò)組“交支票不交責任”，狠抓項目過程管理，強化質(zhì)量安全，落實主體責任，三年共推進實施對口支援項目238個，項目開工率、完工率和投資完成率連續(xù)創(chuàng)歷史最好水平。

　　三年來，上海市援青干部聯(lián)絡(luò)組先后榮獲第六批全國學雷鋒活動示范點、青海省五一勞動獎狀、上海市工人先鋒號、上海市助力脫貧攻堅先進集體、青海省脫貧攻堅先進集體等各項榮譽，援青團隊有21人次獲得全國、上海市和青海省授予的榮譽，用優(yōu)異成績回報組織的信任與重托。

　　“上海青”們的表現(xiàn)，讓馮志勇充滿驕傲。

圖為馮志勇(中)走訪調(diào)研。(資料圖) 上海市援青干部聯(lián)絡(luò)組 供圖

　　改善牧民生產(chǎn)生活條件

　　中央要求、當?shù)厮?、上海所能——馮志勇說，要把上海智慧、上海力量、上海溫度傳遞到果洛高原。

　　在果洛，最美觀、最整潔的村落，無疑是近些年新建的易地扶貧搬遷安置新村。

　　但當置身草原腹地的果洛州甘德縣江千鄉(xiāng)恰曲納村時，高原特色和現(xiàn)代生活氣息撲面而來。讓人難以置信的是，恰曲納村可不是易地扶貧搬遷安置新村，實為當?shù)氐募扔写迓洹?/p>

　　恰曲納村從略顯破敗，一躍成為果洛高原鄉(xiāng)村振興示范村，這歸功于上海援青干部主動探索鄉(xiāng)村振興整村推進模式。

　　“進入雪域高原伊始，我們就調(diào)研、討論高原鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè)?！瘪T志勇介紹，通過連續(xù)三年項目資金投入，別有一番新貌。

　　馮志勇介紹，按照鄉(xiāng)村振興整村推進模式，以恰曲納村為試點，規(guī)劃先行，策劃同步，整合房屋改造、橋梁建設(shè)、道路整治、垃圾低溫熱解等內(nèi)容，一體同步實施，同時，在村域范圍聯(lián)動發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品加工、飼草種植、食品加工、餐飲服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)，成效顯著，恰曲納村也成為果洛州鄉(xiāng)村振興的示范村。

　　對于高原鄉(xiāng)村振興，馮志勇表示，這應(yīng)和新型城鎮(zhèn)化成為果洛發(fā)展的“一體兩翼”。

　　在易地扶貧搬遷安置點，馮志勇介紹，上海援青干部人才按照社區(qū)化建設(shè)理念，持續(xù)加大農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)力度，支持在易地搬遷安置點建設(shè)綜合服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，為高原牧區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展助力。

　　構(gòu)建高原特色產(chǎn)業(yè)鏈條

　　抓工作，要有雄心壯志，更要有科學態(tài)度?！霸诠?，打造一項產(chǎn)業(yè)，是個難點，也是痛點。”對此，馮志勇提出，要以市場倒逼生產(chǎn)端，“圍繞市場，先解決最痛的問題。”

　　“果洛的企業(yè)，放在一個大市場內(nèi)，幾乎沒有議價能力，也沒有產(chǎn)品開發(fā)能力，只能抱團發(fā)展?！瘪T志勇推動建設(shè)農(nóng)牧產(chǎn)品交易大廳、特種經(jīng)濟養(yǎng)殖基地、標準化養(yǎng)殖場、加工展銷中心等，發(fā)動成立果洛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展公益聯(lián)盟，整合高原特色生態(tài)畜牧業(yè)、特色種植業(yè)、文化旅游等綠色產(chǎn)業(yè)共同拓展市場。

　　“以前我們用資金扶持合作社，要求合作社每年固定給農(nóng)牧民分紅，而不管經(jīng)營好壞，其實這種分紅不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。”深刻了解這個“痛點”，馮志勇牽頭制定農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息貼費管理辦法。

　　馮志勇介紹，在果洛，牦牛收購季集中在8月至11月。此時，收購企業(yè)有大量的資金需求，但通過貸款發(fā)生的財務(wù)成本高，往往不敢加大資金投入、擴大收購規(guī)模，削弱了企業(yè)的市場開拓能力。

　　“在援青項目支持下，果洛州出臺了貸款貼息貼費的補貼政策，這樣，企業(yè)的財務(wù)壓力會馬上減輕，引導企業(yè)主動投入，更好地發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)?！瘪T志勇說。

　　提升智力支援成效

　　馮志勇與果洛州組織部門共同制定智力支援系列行動計劃，以“傳幫帶培”模式，協(xié)助組織黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員赴上海掛職、進修、培訓，重點推動中小學教師集中培訓和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員跟崗培訓，推動落實各類培訓班次60期、2500多人次參訓。

　　但“遠水解不了近渴”。馮志勇創(chuàng)新政府購買服務(wù)形式，首次利用援青資金面向社會招聘有資質(zhì)的醫(yī)務(wù)、教師人員，目前已有258名專業(yè)技術(shù)人員到崗。

　　“智力支援我們想牢牢盯住編制不足這個堵點，通過這種形式，能長期緩解全州基層教師、醫(yī)生緊缺的問題?！瘪T志勇說。

　　豐富教育幫扶內(nèi)容。上海援青十二年來，教育領(lǐng)域投資占比最高，達到26.4%。

　　“過去，我們主要抓硬件，如標準化教室、宿舍、操場等?！瘪T志勇說，為了強化中小學達標建設(shè)，每年均新建擴建一批寄宿制學校學生宿舍，維修改造教學用房、校園廣場，購置配套教學設(shè)備。為了突出學前教育，每年根據(jù)學齡前兒童年齡結(jié)構(gòu)梯次推進標準化幼兒園建設(shè)。

　　但對于硬件，他也發(fā)現(xiàn)一個“難言之隱”。

　　“教師應(yīng)該是個體面職業(yè)，但有些學校學生住樓房、有暖氣，老師住平房、燒牛糞取暖?！瘪T志勇說，這樣的情況并非個例。

　　“教師連住宿都不體面，教師這個職業(yè)怎么體面？教育又如何能體面？”馮志勇提出，“掃地式”解決這個問題，推動建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)房，改善教師生活條件，提高教師的職業(yè)榮譽感。

　　如今的果洛高原，校園是當?shù)亍白蠲澜ㄖ薄?/p>

　　“我們又開始拼命做軟件文章，反復調(diào)研，看怎樣讓果洛草原的孩子，從‘有學上’，到‘上好學’?！瘪T志勇說。

　　馮志勇提出把西寧果洛中學建設(shè)成為果洛州教育發(fā)展基地設(shè)想，推動構(gòu)建“上海-西寧-果洛”三級漸進式教師培訓體系，發(fā)揮援青教師教學研究作用。

圖為馮志勇(中)在建設(shè)項目工地調(diào)研。(資料圖) 上海市援青干部聯(lián)絡(luò)組 供圖

　　推進醫(yī)療衛(wèi)生緊密合作

　　近些年，“上海嘉定·光明使者青海久治行”白內(nèi)障患者救治活動，成效頗豐。如今，上述活動已經(jīng)跳出果洛州久治縣，成為上海在整個果洛地區(qū)開展的特色品牌項目。

　　但在醫(yī)療條件，特別是眼科醫(yī)療條件落后的果洛州，全面鋪開這個項目，困難不言而喻。

　　經(jīng)過多年經(jīng)驗積累和巡回醫(yī)療的實踐探索，形成了上半年在果洛州大面積篩查白內(nèi)障患者，固定好符合手術(shù)指征的患者后，下半年利用社會捐贈資金，從2000公里外的上海組織運輸所需儀器，甚至包括優(yōu)秀的麻醉師，天時地利人和，再集中開展一波手術(shù)。

　　“這樣把即將失明的老百姓，往返兩地做手術(shù)的所有錢，都節(jié)省了下來?！瘪T志勇不無驕傲。

　　而十多個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，也是馮志勇帶領(lǐng)的上海援青團隊的得意之作。

　　“我們提倡沒有房子蓋房子，沒有設(shè)備買設(shè)備，沒有人才聘人才?！瘪T志勇希望標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能建設(shè)一個達標一個，“之后我們再通過援青項目支持上海各級醫(yī)院和醫(yī)療資源與果洛州人民醫(yī)院、六縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等之間互聯(lián)互通的信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大遠程閱片、遠程診斷、遠程會診、遠程教學培訓等遠程醫(yī)療幫扶?！?/p>

　　“如果沒有信息化，我們單純援助硬件設(shè)備，就會面臨有了設(shè)備而無法科學、精準閱片和診斷的境地。”馮志勇表示，“現(xiàn)在牧民如果有需求，上海三甲醫(yī)院專家就可遠程閱片、遠程診斷，甚至實現(xiàn)遠程會診?！?/p>

　　但成效并非僅此而已?！吧钤谄h牧區(qū)的牧民，如果想到果洛州看病，交通費、住宿費就是一筆不小開支?！瘪T志勇算了一筆賬，“如今，縣域就診率達九成，體現(xiàn)了果洛衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　“以前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連氧氣瓶都沒有?，F(xiàn)在，我們的已經(jīng)有標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能提供彌漫式供養(yǎng)服務(wù)，這在以前都無法想象?！瘪T志勇有個心愿，希望在“十四五”收官之后，果洛的基礎(chǔ)醫(yī)療在青南地區(qū)能成為一個標桿。

　　2022年5月，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于通報表揚數(shù)字健康典型案例(第二批)的通知》，果洛州的“重構(gòu)現(xiàn)代化高原牧區(qū)醫(yī)療信息平臺推動偏遠地區(qū)醫(yī)聯(lián)體高效聯(lián)動”榜上有名，成為青海唯一被通報表揚的數(shù)字健康典型案例。通報表揚的背后，不乏馮志勇的念茲在茲。

　　對于上海援青干部人才，三年是錘煉黨性、磨練意志、砥礪品格的三年，也是凝心聚力、務(wù)實創(chuàng)新、拼搏奉獻、和融共進的三年。馮志勇表示，“我們始終堅守信任、牢記職責、懂得感恩，接受了一場深刻的黨性教育、生動的國情教育、現(xiàn)實的民族團結(jié)進步教育?！?/p>

　　但在果洛，歷時十二年的上海援青，卻很少看見“上海援青”的大牌子。

　　“金杯銀杯，不如老百姓的口碑。”馮志勇意味深長，“口碑是最好的牌子?！?/p>