取與舍:震后三年,九寨溝綠色發(fā)展的新路徑
九寨溝縣新建的五星級(jí)熊貓廁所。 蘇楊 攝
歸來(lái)的九寨溝景區(qū)諾日朗瀑布。 蘇楊 攝
往九寨溝景區(qū)深入走去,有一棵扁桃樹立在柏油路中間,車上行走右邊,下行走左邊——車來(lái)車往,它自巋然不動(dòng)。九寨溝景區(qū)管理局工作人員說(shuō),“遇樹讓樹”,是九寨溝一直以來(lái)堅(jiān)持的原則。
以景推城。在九寨溝,處處可見“生態(tài)優(yōu)先”的痕跡——生態(tài)擋墻間的動(dòng)物通道,游客腳下的生態(tài)棧道、景區(qū)外的旅游環(huán)保法庭……
人們可以看到,“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念貫穿九寨溝恢復(fù)重建始終。實(shí)際上,九寨溝的三年重建,就是一場(chǎng)“取”與“舍”的考量與抉擇。舍,不是不要發(fā)展,而是舍去粗放、落后、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式;取,是牢守“綠水青山就是金山銀山”,從轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中蹚出一條綠色發(fā)展之路,在綠色發(fā)展中求得發(fā)展效益、人民福祉。
有“舍”,有“取”,這是尊重世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地的取舍,是發(fā)展路徑的取舍,也是九寨溝這座生態(tài)立縣的城市推進(jìn)“綠色發(fā)展”彰揚(yáng)的城市品格。
取舍之間,相得益彰。取與舍的轉(zhuǎn)換,換來(lái)的是把“綠水青山”變成“金山銀山”。
“我們堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷地轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能,既守住了綠水青山,也換來(lái)了金山銀山,走出了一條綠色發(fā)展的實(shí)踐之路?!本耪瘻峡h委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這是九寨溝縣推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展先行典范區(qū)建設(shè)的積極成效。
今年10月,九寨溝縣成功獲評(píng)第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,也成為全省唯一擁有“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣兩項(xiàng)殊榮的縣——這是九寨溝三年重建,在“舍”與“取”的碰撞、平衡中,持續(xù)做出的“綠”文章。
舍
舍棄粗放、落后、消耗資源的發(fā)展方式
只有果斷“舍”,才能更好“得”。就九寨溝而言,“舍”的指向,是明確的。九寨溝縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,舍,就是要舍棄對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)由粗放型發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)身。
行走在九寨溝,無(wú)論是九寨溝、神仙池、愛情海等景區(qū),還是奔騰的白水江,都清澈見底,與藍(lán)天白云交相輝映,宛如人在畫中游——美景的背后,是九寨溝“舍”的體現(xiàn)。
“不傷一草一木”,早已融入九寨溝人的共識(shí),成為一種行動(dòng)自覺。
這,是九寨溝的現(xiàn)實(shí)需求。生態(tài)環(huán)境是九寨溝的立縣之本,全縣有一個(gè)國(guó)家森林公園、兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū),是全省第二大林區(qū)、全國(guó)重要生態(tài)屏障、長(zhǎng)江黃河上游水源涵養(yǎng)地。
三年重建中,九寨溝縣組建阿壩州生態(tài)文明干部學(xué)院九寨溝分院,建立生態(tài)文明審查機(jī)制,成立災(zāi)后重建生態(tài)文明審查組,組建有61名生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)管、旅游文化等方面專家的專家?guī)?,先后?duì)98個(gè)重點(diǎn)重建項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)文明審查,“生態(tài)審查不過關(guān),一律不準(zhǔn)開工”。并在全國(guó)率先出臺(tái)首個(gè)縣級(jí)《生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系》,把生態(tài)文明建設(shè)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,從制度層面保障了生態(tài)文明建設(shè)。
堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,以及損害資源的發(fā)展方式。
為保護(hù)藍(lán)天,九寨溝縣相繼出臺(tái)《九寨溝縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《九寨溝縣災(zāi)后重建及重大項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作方案》,加強(qiáng)對(duì)砂石廠、磚廠、混凝土拌和站等大氣重點(diǎn)污染源的環(huán)境整治,淘汰11家實(shí)心黏土磚瓦窯經(jīng)營(yíng)戶,完成6個(gè)加油站油氣回收改造。
2019年,全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好,縣域空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為100%,PM2.5平均濃度為9.6微克/立方米,同比2018年下降41.1%,遠(yuǎn)優(yōu)于全國(guó)平均水平,達(dá)到國(guó)際一流水平。
地處岷江上游的九寨溝水資源豐富,過去縣域內(nèi)分布著小水電站。重建三年,九寨溝落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線”,積極構(gòu)建山水林田湖草生命共同體,拆除保護(hù)區(qū)外水電站兩座、保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站一座,實(shí)現(xiàn)從“依賴水電和礦產(chǎn)開發(fā)”向“嚴(yán)格限制水電和礦產(chǎn)開發(fā)”的轉(zhuǎn)變。
實(shí)施正向引導(dǎo)。政府帶頭“舍”,群眾動(dòng)起來(lái)。
走進(jìn)九寨溝縣白河鄉(xiāng)太平村唐玉林家,沒有了以前堆滿房屋周邊的木材,家里用的全是電器設(shè)備——這得益于九寨溝縣推出的“以電代柴”計(jì)劃。
“每一度電一般最低可代柴兩至三斤,如每戶每月用電60度,一戶全年可節(jié)約燒柴2000斤左右?!本耪瘻峡h經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“以電代柴”能夠有效保護(hù)彌足珍貴的森林資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。針對(duì)參與試點(diǎn)的村民,每度用電補(bǔ)貼0.15元,“以電代柴”推行以來(lái),薪柴砍伐率下降25%,在改變農(nóng)村居民傳統(tǒng)能源消費(fèi)觀念的同時(shí),減少了森林資源消耗。
除以電代柴,九寨溝同時(shí)在省內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)率先啟動(dòng)污水處理、垃圾清運(yùn)、廁所革命、路燈工程、庭院經(jīng)濟(jì)“五大工程”,建成全省少數(shù)民族地區(qū)處理能力最大的熱解氣化垃圾分類處理廠,城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理率達(dá)100%。
今年開始,每個(gè)月第一周,是九寨溝綠色生活主題周,推進(jìn)生態(tài)文明理念入心入腦,全面形成綠色生產(chǎn)生活體系。不僅如此,九寨溝旅游環(huán)保法庭也揭牌成立,就地、快速解決和處理旅游環(huán)保糾紛,在打擊違法犯罪的同時(shí),更注重開展補(bǔ)植復(fù)綠及普法宣傳工作。
九寨溝縣神仙池風(fēng)景區(qū)。 楊建 攝
九寨溝縣建起羅依現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。(九寨溝縣委宣傳部供圖)
取
蹚出一條生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐新路
有舍,必有取。舍棄了落后、粗放的發(fā)展模式,該選取什么樣的發(fā)展方式?對(duì)此,九寨溝的回答是:堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境是九寨溝的優(yōu)勢(shì),以生態(tài)旅游為核心,延伸生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。借力“九寨溝”這個(gè)大IP,全縣實(shí)施“全域旅游·生態(tài)九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃,投入14.5億元打造九寨愛情海、神仙池等12個(gè)景區(qū)景點(diǎn),推出7條精品旅游線路,形成“世界只有一個(gè)九寨溝、九寨溝不只有九寨溝”的全域旅游格局,建成省級(jí)全域旅游示范區(qū),國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過驗(yàn)收。
四年時(shí)間,依靠“農(nóng)旅結(jié)合”的發(fā)展思路,羅依鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了美麗嬗變。走進(jìn)羅依現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),“春有花、夏有果、秋有景、冬有趣”,風(fēng)景如畫,生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游也發(fā)展起來(lái)了,一幅人與自然和諧相處的美麗畫卷在羅依現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園徐徐鋪開。
生態(tài)農(nóng)業(yè)方面,積極構(gòu)建“6+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,打造6個(gè)現(xiàn)代種養(yǎng)基地,培育16個(gè)無(wú)公害和5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。全縣3717.5公頃耕地被認(rèn)定為四川省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,培育認(rèn)證了16個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、1個(gè)綠色食品和5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,5家企業(yè)產(chǎn)品獲準(zhǔn)使用“凈土阿壩”區(qū)域品牌。
生態(tài)打底,如何發(fā)展工業(yè)?九寨溝這樣創(chuàng)新作答——探索“飛地”經(jīng)濟(jì),突破九寨溝縣本土自然生態(tài)環(huán)境的限制,建立民族地區(qū)與相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作發(fā)展新模式:與四川綿竹、浙江嘉善和平湖共建總投資20億元的3個(gè)“飛地”園區(qū),包括九綿文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園和平湖—九寨溝“飛地”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。
目前,園區(qū)建設(shè)顯成效,九綿文化旅游產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)16家,其中規(guī)模以上企業(yè)1家;嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園入駐首批項(xiàng)目;平湖—九寨溝“飛地”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園掛牌開園,僅2019年“飛地”園區(qū)就實(shí)現(xiàn)收益909萬(wàn)元。3個(gè)園區(qū)全面投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后,將為九寨溝縣“再造一個(gè)新財(cái)政”。
“未來(lái),九寨溝一張藍(lán)圖繪到底,始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程,不斷優(yōu)化‘6+2’生態(tài)農(nóng)業(yè)和‘3+ 1’綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,全面構(gòu)建‘1+6’現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,加快建成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣,努力走出一條以全域旅游為核心支撐的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路?!本耪瘻峡h委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
各地游客走進(jìn)九寨溝景區(qū)游覽。蘇楊 攝
災(zāi)后重建中,九寨溝縣進(jìn)行地災(zāi)治理,并栽花種草,進(jìn)行綠化、美化,圖為公路擋墻變花墻。易西 攝
取與舍
打造民族地區(qū)綠色發(fā)展先行典范
“有舍才有得?!碧幚砗萌∨c舍的關(guān)系,既是人生哲學(xué),更是發(fā)展智慧。
就九寨溝而言,是如何妥善處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,既要保護(hù),又要發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一。
取與舍,取舍之間,九寨溝不僅以生態(tài)旅游為龍頭,融合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè),初步構(gòu)建起綠色產(chǎn)業(yè)體系。
而更重要的是,守護(hù)綠色生態(tài)的同時(shí),讓經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益最大化,在“舍”與“取”之間走出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路,打造民族地區(qū)綠色發(fā)展先行典范。
“綠水青山就是金山銀山”。守好九寨溝的一山一水,才能守住群眾的金飯碗,筑牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的本底。
震后三年,九寨歸來(lái),85%的區(qū)域“補(bǔ)妝”歸來(lái),美景依舊——這背后,是重建以來(lái),九寨溝縣堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先所取得的積極成效和努力。
震后三個(gè)月,《“8·8”九寨溝地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》就公布,布置五大重點(diǎn)任務(wù),“科學(xué)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)”位列第一?!熬耪瘻现亟ㄒ?guī)劃區(qū)域中,生態(tài)保護(hù)區(qū)占比達(dá)81.44%,這意味著九寨溝災(zāi)后重建的路徑,要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,將生態(tài)文明基因植入重建全過程?!本耪瘻峡h委主要負(fù)責(zé)人表示。
三年重建,九寨溝縣充分運(yùn)用新技術(shù)新理念推動(dòng)生態(tài)項(xiàng)目科學(xué)景觀化,截至目前,總投資45億元的51個(gè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和256處地災(zāi)治理項(xiàng)目全面完工,修復(fù)中的5項(xiàng)技術(shù)已獲國(guó)家專利,采用InSAR(干涉雷達(dá))技術(shù)在省內(nèi)率先開展地震7度區(qū)詳查。
以九寨溝景區(qū)內(nèi)受損嚴(yán)重的火花海修復(fù)為例。三年前的地震使火花海出水口堤壩崩塌,形成長(zhǎng)40米、寬12米、深15米的決口,湖泊景觀消失。經(jīng)反復(fù)論證,科研人員以震損鈣華、落石、糯米灰漿等生態(tài)材料,修復(fù)了壩體、裂縫。防治了次生災(zāi)害,恢復(fù)了湖泊景觀,并得到了聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心、世界自然保護(hù)聯(lián)盟的積極肯定。
不僅僅是九寨溝景區(qū)。采用肥料緩釋、大苗植入等新技術(shù),九寨溝縣修復(fù)震損林地7.24萬(wàn)畝,完成震損草地補(bǔ)播11.7萬(wàn)畝,建成8.4公里生態(tài)擋墻、17個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)和90公里最美景觀大道,全縣生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù)到震前水平。
全民參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作,大力推進(jìn)水土保持工作,推行專合社參與造林綠化項(xiàng)目。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)扶貧資金3403.76萬(wàn)元,聘用生態(tài)管護(hù)員1397名,投入資金1138.56萬(wàn)元,管護(hù)集體和個(gè)人公益林100.39萬(wàn)畝,兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金1480.78萬(wàn)元。2019年全縣林草覆蓋率達(dá)72.85%。
青山更美,綠水更翠。今年6月,九寨溝熊貓園開園,“中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心大熊貓野化培訓(xùn)放歸基地”落地九寨溝,四川又新增了一處大熊貓野化培訓(xùn)放歸基地。通過近三年的災(zāi)后重建,九寨溝縣域內(nèi)大熊貓棲息地環(huán)境質(zhì)量明顯改善,大熊貓主食竹全面恢復(fù),大熊貓活動(dòng)范圍逐年增加,具備了大熊貓保護(hù)研究、科普教育和野化放歸的良好條件。
綠水青山,變成金山銀山。2019年,九寨溝全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)27.5億元,增長(zhǎng)5.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)14217元,增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)35354元,增長(zhǎng)8.1%。
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九寨溝地震災(zāi)后重建三周年:“傷痕”已抹平 地災(zāi)防控插上“科技翅膀”
除了專職護(hù)林防災(zāi)員以外,景區(qū)內(nèi)的每一位居民和每一戶商家都主動(dòng)肩負(fù)起了防災(zāi)監(jiān)測(cè)的責(zé)任,群測(cè)群防的“人防”體系已經(jīng)完善?!耙?yàn)榫耪瘻鲜俏覀兊募?,保護(hù)好這片土地是每個(gè)人的義務(wù)和愿望。[詳細(xì)] -
震后三年 九寨溝全域旅游的變奏曲
建設(shè)‘快進(jìn)慢游’旅游新格局,將從根本上解決旅游可進(jìn)入性差、大交通成本高、旅游收益低等制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題,這也正是推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)的應(yīng)有之舉。[詳細(xì)]
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