核心閱讀

　　青海是三江源頭，長江總水量的25％、黃河總水量的49％、瀾滄江總水量的15％，都源自這里。幅員遼闊、保護地眾多，三江源要如何管理、管好？

　　國家公園體制試點中，“天空地一體化”監(jiān)測體系的建成投用，促進了生態(tài)環(huán)境治理能力的科學化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。

　　近日，一位家住廣州的網(wǎng)友在手機上關注了三江源國家公園官方微博。

　　輕輕一點，2000公里外的三江源仿佛近在咫尺。對這位網(wǎng)友來說，從此，三江源國家公園不僅在遠方，也在指尖上。

　　三江源國家公園面積廣闊、人員稀少、物種豐富，如何在做好保護的基礎上，讓更多人了解這里？

　　國家公園不再神秘，保護方法更加多元

　　“猜謎啦：縮小版的老虎、放大版的貓，世界上最美的貓科動物是什么？”活潑的內(nèi)容，讓網(wǎng)友驚嘆，國家公園還能這么有趣？

　　據(jù)介紹，三江源國家公園的官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號、抖音號等全面上線，這讓公眾關注的國家公園建設不再那么神秘。

　　青海是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，長江總水量的25％、黃河總水量的49％、瀾滄江總水量的15％，都源自這里。三江源保護區(qū)域涵蓋了青海4州21縣（市）以及格爾木市的唐古拉山鎮(zhèn)，面積達39.5萬平方公里。

　　過去20多年，三江源地區(qū)陸續(xù)建立起自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園等各類各級保護地。如今，隨著國家公園體制試點推進，三江源國家公園在管理和保護工作中，也多了不少新辦法。

　　監(jiān)測一體化，摸清三江源生態(tài)家底

　　“以前，上級部門利用衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)一些異常點位后，就要求我們?nèi)ガF(xiàn)場逐個核實。三江源天遙地遠，每個點位都會花費大量人力物力?！比磭夜珗@管理局局長赫萬成說，如今，所有地理信息全部納入監(jiān)測體系，盡在掌握。

　　三江源國家公園與中國空間技術研究院、中國航天集團503所等科研院所合作，共同開展科研技術攻關，統(tǒng)籌實施了三江源國家公園衛(wèi)星通信系統(tǒng)、生態(tài)大數(shù)據(jù)中心等科技支撐項目。歷經(jīng)數(shù)年努力，如今，“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系已在三江源國家公園搭建完成并投入使用。

　　走進三江源國家公園管理局生態(tài)大數(shù)據(jù)中心，巨幅環(huán)形電子屏上的三江源地區(qū)基礎地理信息基準平臺映入眼簾，利用國產(chǎn)高分辨衛(wèi)星的衛(wèi)星遙感技術，三江源地區(qū)的山水林田湖草、人類活動信息全部被記錄在內(nèi)。“這張圖上，可以通過‘天眼’俯瞰整個三江源地區(qū)?！比磭夜珗@管理局生態(tài)監(jiān)測信息中心主任曹軍說，“植被、水體等生態(tài)信息的分辨率能達到16米，至于人類活動信息，分辨率能精確到2米。”

　　曹軍將電子屏切換到可可西里索南達杰保護站周邊的畫面——這是三江源國家公園在當?shù)夭荚O的野外遠程紅外攝像視頻數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)，可對索南達杰保護站近600平方公里范圍進行24小時不間斷的視頻監(jiān)控。臨近冬日，正是高原上野生動物頻繁出沒的時候。曹軍遠程操控視頻鏡頭，利用自動捕捉技術，幾秒的工夫，就在索南達杰保護站北邊發(fā)現(xiàn)了一群正在覓食的藏羚羊。

　　“鏡頭是紅外線的，晚上也可以監(jiān)控?！辈苘娊榻B，除了固定的視頻監(jiān)控，還有無人機在特定點位、重點區(qū)域進行空中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，像這樣的點位，目前已布設了26個。

　　利用各單位在國家公園范圍內(nèi)的90多個生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點，同時發(fā)揮生態(tài)管護員隊伍的作用，三江源國家公園還開展了草地、林地、沙化土地、濕地、生物多樣性等10個專題、90項指標體系的人工地面監(jiān)測。

　　在人工地面監(jiān)測的各項手段中，紅外相機是個利器。前不久，來自玉樹藏族自治州治多縣索加鄉(xiāng)的一支由牧民組成的生態(tài)管護隊，就向生態(tài)大數(shù)據(jù)中心傳回了他們采集的一段紅外相機視頻——一個月內(nèi)，同一個地點的同一個鏡頭，竟然先后拍到了雪豹、巖羊、兔猻、沙狐、狼等多種野生動物。

　　據(jù)介紹，隨著大數(shù)據(jù)平臺不斷完善，三江源國家公園管理局還與青海省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林草局、氣象局等相關部門建立了數(shù)據(jù)交換共享機制，打破信息孤島，共同推進三江源頭、中華水塔基礎數(shù)據(jù)的綜合應用。

　　完善治理體系，促進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化

　　“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，讓三江源管理者摸清了家底、掌握著動態(tài)。而一體化系統(tǒng)監(jiān)測，僅是三江源國家公園“一塊牌子管到底”制度設計理念的一個方面。

　　2015年年底，《中國三江源國家公園體制試點方案》審議通過。沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗，青海省探索制度創(chuàng)新，成立三江源國家公園管理局，其下組建長江源、黃河源、瀾滄江源三個園區(qū)管委會，對相關縣進行大部制改革，將國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等縣級主管部門一體納入管委會，整合為生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局，同時縣森林公安、國土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、草原監(jiān)理、漁政執(zhí)法等執(zhí)法機構，也整合成管委會下的資源環(huán)境執(zhí)法局。這意味著生態(tài)治理職能統(tǒng)歸國家公園管理局，其他社會管理職能仍歸地方政府。

　　如今，“一塊牌子管到底”已經(jīng)體現(xiàn)在三江源國家公園建設的多個方面——一種類型整合：打破三江源國家公園內(nèi)原有6類15個保護地人為分割、各自為政、互不融通的弊端，進行功能重組、優(yōu)化整合，重新科學合理確定功能分區(qū)，為實行集中統(tǒng)一管理創(chuàng)造條件；一套制度治理：隨著《三江源國家公園條例（試行）》《三江源國家公園總體規(guī)劃》的頒布，青海同時印發(fā)了三江源國家公園科研科普、生態(tài)管護公益崗位、社會捐贈、志愿者管理、訪客管理、國際合作交流、環(huán)境教育等管理辦法；一體化系統(tǒng)監(jiān)測：按照統(tǒng)一監(jiān)測規(guī)劃、統(tǒng)一基礎站點、統(tǒng)一標準規(guī)范等要求，建立“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

　　“通過建章立制完善治理體系，以高標準、高水平為國家公園體制試點搭建平臺，促進生態(tài)環(huán)境治理能力科學化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化。”赫萬成說。