【編者按】黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。實(shí)踐證明，西藏與涉藏州縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也面臨許多亟待破解的理論和實(shí)踐難題。這對(duì)我國藏學(xué)研究提出了新要求。我國藏學(xué)研究隊(duì)伍肩負(fù)為西藏與涉藏州縣的發(fā)展與治理提供服務(wù)的重要使命，聚焦中心工作，胸懷“國之大者”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，近年來，在西藏與涉藏州縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，發(fā)揮了重要作用。2022年6月11日，由中國藏學(xué)研究中心、青海師范大學(xué)、青海省法學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的“第二屆青藏高原發(fā)展論壇暨西藏與涉藏州縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)術(shù)研討會(huì)”在北京召開。50余位專家學(xué)者廣泛交流各地成功經(jīng)驗(yàn)，深入研討實(shí)際工作中面臨的挑戰(zhàn)難題，通過思想碰撞，集中攻堅(jiān)，力求在學(xué)術(shù)探索上取得突破，進(jìn)而為實(shí)際工作提供理論支撐，使理論與實(shí)踐相互促進(jìn)。

　　高效率推進(jìn)深化農(nóng)村改革

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。尤其要注重加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。堵點(diǎn)在哪里就要疏浚哪里，是西藏與涉藏州縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。

　　其中，民營小微企業(yè)是我國市場(chǎng)主體中最具活力與潛力的重要組成部分之一，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中是不可忽視的一個(gè)方面。西藏民族大學(xué)中國共產(chǎn)黨治藏方略研究中心教授宋爽使用連續(xù)8個(gè)季度的企業(yè)微觀數(shù)據(jù)，分析了新冠肺炎疫情對(duì)西藏民營小微企業(yè)的影響和金融紓困政策出臺(tái)前后民營小微企業(yè)的融資情況。研究發(fā)現(xiàn)，疫情對(duì)西藏民營小微企業(yè)造成了負(fù)面沖擊，迅速出臺(tái)的金融紓困政策在一定程度上緩解了民營小微企業(yè)的融資困境。目前，西藏存在著金融組織體系多元化程度不足以滿足成長中的民營小微企業(yè)融資需求，解決普惠金融發(fā)展中規(guī)模擴(kuò)張與成本增加之間的矛盾迫在眉睫，銀企信息不對(duì)稱是政策傳導(dǎo)機(jī)制中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)等問題。應(yīng)從金融機(jī)構(gòu)層面、小微企業(yè)層面和政府政策層面出臺(tái)支持西藏民營小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策。

　　中國藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員才項(xiàng)多杰聚焦西藏鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況，認(rèn)為西藏目前統(tǒng)籌推進(jìn)兩大戰(zhàn)略銜接的領(lǐng)導(dǎo)體制和制度設(shè)計(jì)基本健全，財(cái)政支持和資金利用有序調(diào)整，工作成效和創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)，例如推出了1+6規(guī)劃體系。但也存在認(rèn)識(shí)不足、力度不夠、水平不高的問題，尤其縣一級(jí)農(nóng)村工作協(xié)調(diào)是目前遇到最突出的問題。建議將重點(diǎn)放在工作體系和政策舉措的轉(zhuǎn)移銜接，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和考核力量，優(yōu)化扶貧資產(chǎn)管理與利用機(jī)制，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)調(diào)整實(shí)施方案，為銜接工作提供更加有力的制度保障和政策支持。

　　有側(cè)重實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，我國鄉(xiāng)村形態(tài)將迎來快速演變的階段。建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，是一個(gè)重要課題。

　　中國社科院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員蔣尉針對(duì)西藏與涉藏州縣生態(tài)搬遷安置普遍面臨諸多挑戰(zhàn)問題，認(rèn)為在遷入地基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給與群眾生產(chǎn)生活需求之間、群眾適應(yīng)新環(huán)境的能力及文化心理認(rèn)同的需求與基層服務(wù)之間、群眾安居樂業(yè)的需求與遷入地和諧穩(wěn)定之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境供給能力與群眾后續(xù)發(fā)展需求之間還存在不匹配、不平衡等問題。例如，西藏山南森布日生態(tài)搬遷安置從物質(zhì)保障、精神需求以及自我發(fā)展的多重維度因地制宜，取得了較明顯的成效，但也面臨安置點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。應(yīng)進(jìn)一步完善措施，促進(jìn)供需平衡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)前置，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)高地”。

　　中國藏學(xué)研究中心藏醫(yī)藥研究所副研究員力毛措認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面振興，既包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的振興，也包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境的振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。2003年以來，我國相繼建立了新農(nóng)合、農(nóng)村醫(yī)療救助、重大疾病醫(yī)療保障等制度，但當(dāng)前仍存在著各層次保障制度定位不準(zhǔn)、多層次醫(yī)療保障結(jié)構(gòu)不均衡、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉作用不足、醫(yī)療資源分布不均，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)能力相對(duì)滯后等問題，同時(shí)也面臨著基層醫(yī)療服務(wù)能力薄弱、信息化水平低、資金不足、設(shè)備陳舊等諸多問題。因此，需要著力鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善農(nóng)村地區(qū)居民醫(yī)療保障體系，強(qiáng)化基層醫(yī)療隊(duì)伍管理。振興鄉(xiāng)村，醫(yī)療先行，基層健康勢(shì)在必行。防止“因病致貧、因病返貧”。

　　浙江大學(xué)國家認(rèn)同與族群關(guān)系研究中心副研究員李健認(rèn)為，青藏高原地區(qū)的鄉(xiāng)村總體上未經(jīng)歷鄉(xiāng)村空心化的衰落過程，到目前仍然基本保持較為完整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地方文化形態(tài)，經(jīng)過近些年的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，保持了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而位于東部沿海的浙江省，在高度市場(chǎng)化的發(fā)展過程中也基本保持了城鄉(xiāng)平衡，是全國鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)地區(qū)，其鄉(xiāng)村不僅避免了明顯的衰落過程，還獲得了巨大的發(fā)展提升。因此，浙江的鄉(xiāng)村與青藏高原地區(qū)的鄉(xiāng)村，在某種意義上具有一定的共性和發(fā)展領(lǐng)域的可借鑒性。2022年2月，浙江省政府正式出臺(tái)《關(guān)于開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為建設(shè)方向，打造未來產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等九大場(chǎng)景，集成“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力構(gòu)建引領(lǐng)數(shù)字生活體驗(yàn)、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的鄉(xiāng)村新社區(qū)。由于科技變革對(duì)物理空間距離的消解不斷加強(qiáng)，自然生態(tài)、特色文化、經(jīng)濟(jì)分配、治理效能等因素高度凸顯，青藏高原地區(qū)鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢(shì)獲得顯著提升。所以，在西藏與涉藏州縣若干具備較好發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件的鄉(xiāng)村，結(jié)合實(shí)際開展青藏高原未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)將成為可能。

　　寬領(lǐng)域推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效

　　振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局，推動(dòng)公共資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

　　其中，在西藏與涉藏州縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，個(gè)體和家庭經(jīng)濟(jì)狀況是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最小單位，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所副所長、研究員丁賽提出，學(xué)界普遍認(rèn)為國家通用語言是公共產(chǎn)品的一種，隨著使用范圍的擴(kuò)大，掌握國家通用語言的能力是語言資本的核心形式，直接關(guān)系到個(gè)人或群體所能達(dá)到的社會(huì)地位和獲得的各種資源，國家通用語言掌握得不好，成為阻礙個(gè)人獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的重要障礙。通過分析青海省果洛州班瑪縣2019年個(gè)人和家庭調(diào)查數(shù)據(jù)也證實(shí)了當(dāng)?shù)夭刈寰用駠彝ㄓ谜Z言能力強(qiáng)對(duì)家庭收入有積極的正向影響，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于理性，更有向外發(fā)展的意愿，可助推縣域城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握國家通用語言情況，如果從無法用普通話交流轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰骼\(yùn)用普通話交流，可使其非農(nóng)就業(yè)概率提升52%，分別提高從事兼業(yè)和純非農(nóng)就業(yè)概率24%和34%，如果從無法用普通話交流轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄔ掚m不熟練但可以交流的情況，也可以使其從事非農(nóng)就業(yè)概率提升22% 。

　　此外，由于鄉(xiāng)村所處的區(qū)位、資源稟賦、所面臨的發(fā)展問題等各有不同，因此，各地鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑應(yīng)該是多元化的。西藏民族大學(xué)南亞研究所教授狄方耀聚焦西藏邊境縣城對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要作用，他認(rèn)為，西藏全部74個(gè)縣（區(qū)）中有21個(gè)縣分布在邊境線上，這些縣城基本上都處于喜馬拉雅山脈地區(qū)，具有地理及生態(tài)環(huán)境獨(dú)特性、人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢性、民族文化多樣性、空間分布稀疏性、交通物流樞紐性、國土前沿門戶性、戰(zhàn)略地位重要性等特點(diǎn)。由于縣城各項(xiàng)設(shè)施更加完備等因素，可預(yù)見未來會(huì)有更多人口進(jìn)入邊境縣城，因此，這些縣城對(duì)于本縣域鄉(xiāng)村振興具有人才培養(yǎng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、交通物流樞紐、商品與物資集聚、金融服務(wù)、傳承民族傳統(tǒng)特色文化、特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)、生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)等方面具有重要作用。這些作用需要相互配合、相互支持才能發(fā)揮出綜合性最大效果，才能確實(shí)帶動(dòng)、引領(lǐng)、輻射周邊鄉(xiāng)村。

　　青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院講師何愛民關(guān)注了作為城市邊緣拆遷村莊代表的青海省西寧市陶北村的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。該村利用鄉(xiāng)村治理，化解矛盾，維護(hù)共同利益，解決問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)度，同時(shí)，該村充分利用靠近城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、合作社等的發(fā)展使村集體經(jīng)濟(jì)從2015年拆遷前不足200萬元，2021年增長到了近500萬元，村民戶均年收入從51460元增長到了96645元，實(shí)現(xiàn)了村莊的可持續(xù)發(fā)展。特別需要注意的是，由于緊靠城市，村民往往通過和城市居民生活狀況的對(duì)比來衡量自己的生活狀況，因此建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、改善村民生活條件非常重要。對(duì)于拆遷型村莊鄉(xiāng)村振興，可借鑒之處包括基層社會(huì)治理需要長期化與機(jī)制化、必須克服產(chǎn)業(yè)模式的同質(zhì)化、提升經(jīng)營管理水平和加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，從而利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

　　下功夫加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

　　目前，我國農(nóng)村社會(huì)存在“散”的突出問題。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。同時(shí)，還要重視思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　中國藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員扎洛對(duì)西藏年楚河流域“人畜分離”項(xiàng)目進(jìn)行了觀察。在西藏農(nóng)村，“人畜分離”項(xiàng)目涉及千家萬戶，影響廣泛?！叭诵蠓蛛x”中，“小分離”即在自家庭院中實(shí)施人畜物理隔離，“大分離”即家畜全部集中到村莊之外下風(fēng)口的養(yǎng)殖區(qū)。在2006至2013年實(shí)施“安居工程”時(shí)西藏農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)“小分離”，目前正在試點(diǎn)推進(jìn)“大分離”。村民普遍歡迎“小分離”，對(duì)“大分離”則有意見分歧。尤其是一些村民居住分散、非核心勞動(dòng)力充裕、難以獲得理想的替代性政府項(xiàng)目的傳統(tǒng)村莊多表現(xiàn)出抗拒心態(tài)。人居環(huán)境改善符合村民根本（長遠(yuǎn)）利益，然而，項(xiàng)目在實(shí)施中常常演變成基層政府與村民或明或暗的博弈過程。其根本原因在于現(xiàn)有養(yǎng)殖模式下，“大分離”顯著提高了村民喂養(yǎng)家畜的成本，并在一定程度上超越了部分村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。扎洛提出，必須全面把握“政策適度超前”“抓住項(xiàng)目機(jī)遇期”的內(nèi)涵要義，立足實(shí)際，分類分步驟有序推進(jìn)。工作方法上盡量避免博弈拉鋸，更多采用凝聚共識(shí)的辦法。要按照“正確的事要正確地辦”“好事要辦好”的要求，溝通協(xié)商、科學(xué)決策，真正把“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”原則落到實(shí)處。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)是加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，解決“散”的問題的重要抓手。中國藏學(xué)研究中心圖書館研究館員馮智、云南省迪慶州藏學(xué)研究院研究員和春燕以云南省迪慶州為樣本進(jìn)行研究，認(rèn)為當(dāng)?shù)匾孕掳l(fā)展理念為導(dǎo)向，抓住了民族團(tuán)結(jié)這個(gè)根本主題，尤其是注重頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)成效顯著，通過“黨建+”抓好黨員先鋒作用的發(fā)揮，推行以“黨支部+村團(tuán)支部”“黨支部+村婦代會(huì)”“黨支部+合作社”等“黨支部+黨建引領(lǐng)模式”，使基層黨組織成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁，黨員干部起到了火車頭的作用。在此基礎(chǔ)上利用優(yōu)勢(shì)資源和旅游條件，不僅將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興步伐有效銜接，而且體現(xiàn)了“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”的宗旨，因而使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興呈現(xiàn)出一派新氣象。

　　中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員邊巴拉姆以西藏精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興銜接為例，提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的成效取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，特別是各項(xiàng)具體支撐工作是不是堅(jiān)持了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的集中統(tǒng)一路徑的內(nèi)涵。其中，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)與突破口及最佳典范與生動(dòng)實(shí)踐。在堅(jiān)持黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，西藏消除絕對(duì)貧困夯實(shí)了中華民族共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決深度貧困加強(qiáng)了中華民族共同體的情感認(rèn)同，銜接鄉(xiāng)村振興豐富了中華民族共同體的建構(gòu)路徑。

　　青海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授格日措、中共海東市委黨校講師葉妙春聚焦青海省海東市民族工作和鄉(xiāng)村振興之間的互動(dòng)關(guān)系提出，海東市作為典型的多民族聚居、多宗教并存、多文化融合地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。例如，海東市民族工作中有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是當(dāng)?shù)赜?7萬人在全國200多個(gè)大中小城市開設(shè)了2.7萬多家拉面店，因此當(dāng)?shù)厝Υ蛟炝鲃?dòng)人員民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的“海東樣板”，使他們積極主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提升，從而也使拉面成為真正成為了當(dāng)?shù)厝罕姷摹爸赂幻妗薄靶】得妗?，成為促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“團(tuán)結(jié)面”。

　　在當(dāng)下我國的規(guī)范體系中，包括法律規(guī)范、黨內(nèi)法規(guī)與黨的政策、國家政策和社會(huì)規(guī)范。鄉(xiāng)村振興離不開法治保障，同時(shí)也要注重發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)的作用。西北師范大學(xué)法學(xué)院教授牛綠花就法治保障青藏高原鄉(xiāng)村振興中民俗習(xí)慣的作用研究提出，由于地理、民族與宗教等現(xiàn)實(shí)情況，在青藏高原實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜，法治保障是解決問題的途徑之一。而同樣作為行為規(guī)范的當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣需要得到正確對(duì)待。法律、習(xí)慣（法）、村規(guī)民約等是多元化解糾紛的社會(huì)規(guī)范，對(duì)應(yīng)的，各類民間人士、人民調(diào)解組織、人民法院等作為多元化解糾紛主體都能在實(shí)踐中發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村振興的法治保障包括立法、執(zhí)法、司法，可以分為產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活5個(gè)領(lǐng)域，在鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活領(lǐng)域中，民俗習(xí)慣作用的空間很大。因此，只要不違反法律、不違反公序良俗，本著當(dāng)事人自愿的原則，多元解紛規(guī)范與多元解紛主體可以在基層中發(fā)揮作用。這對(duì)2050年要實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)之一鄉(xiāng)村善治具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　中國藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所實(shí)習(xí)研究員劉星雨注意到，西藏農(nóng)村人口占比高達(dá)64.27%，是全國唯一的農(nóng)村人口多于城鎮(zhèn)人口的省級(jí)行政區(qū)，推動(dòng)西藏鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的基層法治建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。通過對(duì)西藏日喀則市“江孜縣J鄉(xiāng)小學(xué)2019年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目”糾紛案的梳理，發(fā)現(xiàn)此類案件審理和判決執(zhí)行過程中存在民族語言翻譯不規(guī)范、群眾法治觀念淡薄等問題。提出當(dāng)前西藏鄉(xiāng)村振興工作中的基層法治化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)包括村規(guī)民約的合理性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的法的指導(dǎo)；在司法、執(zhí)法等方面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)；在基層矛盾糾紛化解機(jī)制方面要加強(qiáng)基層黨組織作用、界定“鄉(xiāng)賢文化”適用范圍、推行由政府主導(dǎo)與出資的引進(jìn)律師等專業(yè)人士參與的法律援助機(jī)制；要更加注重鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)村民公民意識(shí)、參與法治建設(shè)的自覺，從而強(qiáng)化對(duì)法律的信仰。

　　此外，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還必須健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐。青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副教授尕藏關(guān)注了青海農(nóng)牧區(qū)基層社會(huì)組織及其現(xiàn)代化路徑分析，通過對(duì)2017年建村的青海省黃南州德吉村進(jìn)行研究，提出在縣委政府的長期關(guān)懷和當(dāng)?shù)卮迕竦纳鐣?huì)實(shí)踐中，摸索出了適合本村實(shí)際情況的發(fā)展模式。該村作為一個(gè)新型的鄉(xiāng)村社會(huì)，不同于傳統(tǒng)的社會(huì)組織模式，該村通過政府主導(dǎo)下的社會(huì)組織和本村群眾自行組織的民間組織進(jìn)行定期和非定期的村務(wù)活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中帶來了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)。例如，在村黨組織的帶領(lǐng)下創(chuàng)新“文化旅游+精準(zhǔn)扶貧+鄉(xiāng)村振興”發(fā)展路徑、構(gòu)建新型農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)組織合作化、著力推動(dòng)公益性組織發(fā)展、聯(lián)合村內(nèi)外社會(huì)組織解決村民就業(yè)問題等。

　　青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院碩士研究生柔旦對(duì)青海省尖扎農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行了田野調(diào)查，當(dāng)?shù)囟嗝褡咫s居，在區(qū)域內(nèi)形成了農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)三種不同性質(zhì)的社區(qū)形態(tài)，存在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)并存的生產(chǎn)方式，基于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)歷史發(fā)展背景、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織的運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)形成了具有深厚社會(huì)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)組織——“干松”組織。該組織不僅服務(wù)本地的社會(huì)活動(dòng)，還對(duì)外族外鄉(xiāng)到當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營活動(dòng)人員提供服務(wù)，在當(dāng)?shù)丶彝ァ⒋迓浜袜l(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮了促進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)發(fā)展的作用，對(duì)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　當(dāng)前，我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，而鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。西藏與涉藏州縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正向縱深推進(jìn)，中國藏學(xué)界應(yīng)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，深刻領(lǐng)會(huì)中央第七次西藏工作座談會(huì)、中央民族工作座談會(huì)、全國宗教工作會(huì)議精神，廣泛交流各地成功經(jīng)驗(yàn)，深入研討實(shí)際工作中面臨的挑戰(zhàn)難題，通過思想碰撞，集中攻堅(jiān)，在學(xué)術(shù)探索上取得突破，為實(shí)際工作提供理論支撐。

　　2020年，中國藏學(xué)研究中心與青海社會(huì)科學(xué)院在青海省祁連縣聯(lián)合召開了“首屆青藏高原發(fā)展論壇暨青藏高原實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐”學(xué)術(shù)討論會(huì)，成果豐碩，廣受好評(píng)。2022年第二屆青藏高原發(fā)展論壇的成功舉辦，專家學(xué)者們關(guān)注的領(lǐng)域更加廣泛，研究的問題更加深入，尤其是越來越多的青年學(xué)者走向第一線，為藏學(xué)界注入了蓬勃的青春力量。

　　黨旗所向就是責(zé)任所在，中國藏學(xué)界以“把論文寫在祖國大地上”的實(shí)干精神，以抓鐵有痕的工作作風(fēng)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程中不斷向黨和人民交出高質(zhì)量的答卷，迎接黨的二十大勝利召開，不斷為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　?。ㄖ袊鞑鼐W(wǎng) 記者/劉莉 孫健 王茜 周晶）