黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、關(guān)心西藏各族人民，大力推動西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷豐富發(fā)展黨的治藏方略。黨的治藏方略在2015年8月中央第六次西藏工作座談會上集中概括為“六個必須”，在2020年8月中央第七次西藏工作座談會上又豐富完善為新時代的“十個必須”。兩次座談會上，習(xí)近平總書記的重要講話分別對此進(jìn)行了全面闡釋，都具有很強(qiáng)的政治性、全局性、戰(zhàn)略性和理論性、指導(dǎo)性、針對性。

　　習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述，為做好新時代西藏工作提供了根本遵循和行動指南，特別是新時代黨的治藏方略，是做好西藏工作的綱和魂，各項(xiàng)工作都應(yīng)以此為指針和標(biāo)尺，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

　　在迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年、西藏和平解放70周年之際，在慶祝西藏自治區(qū)成立55周年、全面建成小康社會之時，做好“十四五”規(guī)劃、開啟第二個百年奮斗目標(biāo)，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章，就必須全面貫徹新時代黨的治藏方略，首要的是完整理解新時代黨的治藏方略的生成、邏輯和貢獻(xiàn)等問題。

　　從形成依據(jù)看，新時代黨的治藏方略的理論基礎(chǔ)是馬克思主義，特別是馬克思主義的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，具體表述也充滿著辯證法；其歷史根據(jù)是歷代中央政府、新中國成立以來特別是改革開放以來的治藏正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；其實(shí)踐基礎(chǔ)是黨的十八大以來黨對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功實(shí)踐；其時代背景是國內(nèi)外形勢的新變化特別是西藏工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生的深刻變化。

　　新時代黨的治藏方略切中中國國情、西藏自治區(qū)實(shí)際和西藏自治區(qū)各族人民根本利益，反映著問題導(dǎo)向與目標(biāo)指向的統(tǒng)一，其旨?xì)w是建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏，體現(xiàn)著馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的思想。就治藏方略的具體內(nèi)容看，反映著馬克思主義關(guān)于人民民主的思想，如必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度；關(guān)于堅(jiān)守人民立場的思想，如必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；關(guān)于社會建設(shè)的思想，如必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；關(guān)于歷史發(fā)展的思想，如必須促進(jìn)各民族交往交流交融；關(guān)于宗教工作的思想，如必須堅(jiān)持我國宗教中國化方向、依法管理宗教事務(wù)；關(guān)于人與自然關(guān)系的思想，如必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一；關(guān)于馬克思主義政黨建設(shè)的思想，如必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。

　　就具體表述而言，“必”“先”“著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)”“重要原則”“統(tǒng)籌”“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“交往交流交融”、“中國化”等都充滿著辯證法，體現(xiàn)著聯(lián)系的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)以及重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論等方法論。“必須堅(jiān)持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想”，從空間觀上說，由大到小、由內(nèi)至邊、由邊及點(diǎn)；從認(rèn)識論上來說，由宏觀到微觀、從抽象到具體、從整體到部分、從全局到局部?！氨仨殘?jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”就體現(xiàn)著根據(jù)西藏自治區(qū)實(shí)際的具體問題具體分析?！笆畟€必須”的排序也從總體到具體，涉及實(shí)際社會生活過程的各方面。從“六個必須”到“十個必須”，體現(xiàn)了否定之否定規(guī)律，展現(xiàn)了新時代黨的治藏方略的現(xiàn)實(shí)性、動態(tài)性和開放性。

　　黨中央歷來高度重視西藏工作。毛澤東在1949年8月6日的電報(bào)中提到要十分注意保護(hù)并尊重班禪額爾德尼等，至1961年1月23日同班禪額爾德尼的談話，期間不到13年就至少有104篇包括講話、談話、電報(bào)、書信、指示等在內(nèi)的文稿。這些文稿的內(nèi)容涉及西藏的和平解放、民主改革和各方面的建設(shè)。改革開放以來，中央先后在1980年3月、1984年3月、1994年7月、2001年6月、2010年1月、2015年8月、2020年8月召開7次西藏工作座談會，每次都根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況作出重大決策部署。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，先后發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示、制定一系列特殊優(yōu)惠政策、確定一系列重大建設(shè)項(xiàng)目，把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要性提升到了前所未有的高度，開啟了西藏自治區(qū)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新時代，一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、邊疆鞏固、黨建加強(qiáng)、人民幸福的社會主義新西藏展現(xiàn)在世人面前。

　　新時代黨的治藏方略與做好西藏工作的基本經(jīng)驗(yàn)一脈相承，經(jīng)歷了基本經(jīng)驗(yàn)從“五條”“六條”到“七個必須”的深化概括，以及上升到治藏方略從“六個必須”到“十個必須”的成熟定型，反映著做好西藏工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是科學(xué)性體系、階段性成果和發(fā)展性要求的內(nèi)在統(tǒng)一。在中央第三次西藏工作座談會上，從正面總結(jié)了西藏工作的“五條”基本經(jīng)驗(yàn)；在中央第四次西藏工作座談會上，把在西藏工作中取得的基本經(jīng)驗(yàn)歸納為“六條”；在中央第五次西藏工作座談會上，總結(jié)提煉了“七條”基本經(jīng)驗(yàn)，即“七個必須”；中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平總書記將在60多年的實(shí)踐過程中形成的黨的治藏方略概括為“六個必須”；中央第七次西藏工作座談會上，在總結(jié)、繼承、堅(jiān)持以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又細(xì)分、擴(kuò)展、創(chuàng)新，提出了“十個必須”。

　　新時代黨的治藏方略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在西藏成功實(shí)踐的理論結(jié)晶，是習(xí)近平治國理政具體化的理論典范，是中國共產(chǎn)黨治理邊疆民族地區(qū)的最新理論成果。（中國西藏網(wǎng) 特約撰稿/王東紅 作者系陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院、教育部高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心（陜西師范大學(xué)）副教授）