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新聞1+1丨政治局會(huì)議重磅部署 對房地產(chǎn)、就業(yè)等有何影響?

發(fā)布時(shí)間: 2024-09-28 10:24:00 來源: 央視新聞客戶端

  9月26日,中共中央政治局召開會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。從財(cái)政政策、貨幣政策,到房地產(chǎn)、資本市場,以及企業(yè)、就業(yè)、消費(fèi),中央最新部署重要信號力度體現(xiàn)在哪里?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,這次會(huì)議“不同尋常”在哪里?又將帶來怎樣的影響?《新聞1+1》連線宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春,帶來分析解讀。

  怎么看待新的情況和問題?

  對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢,9月的中央政治局會(huì)議提到,“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題”,新的情況和問題是什么?

  宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春:新的情況和問題指的是,相較于我們在年初年中所總結(jié)的經(jīng)濟(jì)形勢,現(xiàn)階段出現(xiàn)了一些變化,這些變化集中體現(xiàn)在以下方面:

  外部環(huán)境:由于歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟導(dǎo)致貨幣政策全面轉(zhuǎn)型,同時(shí)帶來我們整個(gè)政策空間的放松,當(dāng)然也產(chǎn)生了歐美對于我們出口的進(jìn)一步打壓,這為我們后續(xù)的訂單持續(xù)增長帶來了壓力。

  內(nèi)部環(huán)境:我們會(huì)看到7月份和8月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布,體現(xiàn)為消費(fèi)增速在持續(xù)下降,投資的未來前景并不樂觀,同時(shí)更為重要的是,我們看到房地產(chǎn)市場、股市都在承壓,導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不樂觀。因此面對這樣的情況,要求我們更加直接、更加深入把握問題的關(guān)鍵,同時(shí)出臺(tái)一系列的增量政策,來直面現(xiàn)有的這些新問題和新現(xiàn)象。

  從“堅(jiān)定不移”調(diào)整為“努力完成”

  如何看待實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的難度?

  9月的中央政治局會(huì)議指出,“努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”,這樣的表述相較于之前的“堅(jiān)定不移”有所變化調(diào)整,這是否意味著,實(shí)現(xiàn)全年5%的GDP經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)難度不???

  宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春:這一次中央政治局會(huì)議的召開具有特殊性,它直面問題,高度重視目前穩(wěn)增長、穩(wěn)信心、穩(wěn)房產(chǎn)、穩(wěn)股市的重要性。因此在這里面,我們一定要看到信心是堅(jiān)定的、明確的,我們既要努力完成年初所確定的各項(xiàng)指標(biāo)。我們也要客觀理性判斷現(xiàn)在所面臨的一些問題的復(fù)雜性,因?yàn)閺?月份、8月份的數(shù)據(jù)推算,我們?nèi)径鹊腉DP增長速度可能在4.6%這樣一個(gè)水平,要想完成全年達(dá)標(biāo),我們四季度的增長速度可能要在5.3%左右。因此,按照既定的政策力度和節(jié)奏,就難以完成我們?nèi)甑哪繕?biāo)。所以整個(gè)逆周期調(diào)整的力度節(jié)奏都要全面強(qiáng)化,這就出現(xiàn)了我們所看到的一些表述發(fā)生了變化。

  9月的中央政治局會(huì)議要求“抓住重點(diǎn)”

  重點(diǎn)在哪里?

  努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),中央政治局會(huì)議要求要“抓住重點(diǎn)”。您最看重哪些方面的推進(jìn)?在已經(jīng)出臺(tái)的政策中,又要先穩(wěn)住什么?

  宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春:目前的重點(diǎn)毫無疑問依然是“擴(kuò)內(nèi)需”?!皵U(kuò)內(nèi)需”很重要的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是要“穩(wěn)信心”,而“穩(wěn)信心”來源于我們資本市場的穩(wěn)定,來源于房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。所以這一次召開的中央政治局會(huì)議很重要的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),就是從過去簡單的“穩(wěn)投資”“穩(wěn)消費(fèi)”,持續(xù)追根溯源到“穩(wěn)房產(chǎn)”“穩(wěn)股市”這兩個(gè)重點(diǎn)。目前看來,的確起到了及時(shí)的效果,對于我們信心提振、預(yù)期逆轉(zhuǎn),都能起到很好的關(guān)鍵作用。

  “要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”

  新表述提出了什么新要求?

  宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春:這是近幾年來第一次這么表述,表明我們對于房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo),從原來的“控風(fēng)險(xiǎn)”,即防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)的傳染,逐漸轉(zhuǎn)移到短期的“止跌回穩(wěn)”上。這個(gè)止跌就包括在交易量、價(jià)格參數(shù)等一系列數(shù)據(jù)的穩(wěn)定上。這個(gè)穩(wěn)定對于短期需求的提升,對于整個(gè)市場信心的回升,以及政府財(cái)政的穩(wěn)定,都會(huì)起到積極性作用。穩(wěn)房產(chǎn)在短期問題上,具有十分重要的“牛鼻子”效果,因此這次中央政治局會(huì)議關(guān)于“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”的表述,也成了大家最為關(guān)注并且琢磨最多的內(nèi)容之一。

  具體政策方面:

  涉及供給端,會(huì)議進(jìn)行了全面把握,要求對“白名單”項(xiàng)目的貸款支持力度要加大,要求對商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,這些維度上都要有相應(yīng)的政策。

  更重要的是在需求端,要進(jìn)一步發(fā)力。這里面不僅體現(xiàn)在限購限貸的取消,同時(shí)對于房地產(chǎn)存量的貸款利率等也都進(jìn)行了下調(diào),這對需求的修復(fù)是至關(guān)重要的。因?yàn)楝F(xiàn)在穩(wěn)房地產(chǎn)很重要的一個(gè)方面,就是要使頭部企業(yè)相對穩(wěn)定,要使交易需求相對穩(wěn)定。需求端政策力度的加大,對于市場的穩(wěn)定,也會(huì)起到積極的效果。

  “要幫助企業(yè)渡過難關(guān)”

  誰來幫?怎么幫?

  宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春:“要幫助企業(yè)渡過難關(guān)”是一個(gè)新表述。8月份國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人也專門談到,部分企業(yè)的經(jīng)營困難沒有解除。從七八月份公布的新數(shù)據(jù)我們會(huì)看到,企業(yè)目前有以下幾個(gè)難關(guān):

  經(jīng)營績效下滑,特別是投資收益普遍下滑。雖然1—7月規(guī)上工業(yè)企業(yè)的利潤同比增長0.3%,但如果把樣本量擴(kuò)大到規(guī)下企業(yè)以及服務(wù)業(yè),我們就會(huì)發(fā)現(xiàn),實(shí)際上目前的利潤增長狀況并不樂觀。從上半年的上市公司半年報(bào)里也會(huì)發(fā)現(xiàn),接近一半的企業(yè)利潤并沒有增長。

  訂單在減少,投資機(jī)會(huì)在減少。這就導(dǎo)致很多企業(yè)的預(yù)期在弱化,信心比較低迷,因此出現(xiàn)一些大家所看到的“躺平”現(xiàn)象。

  非規(guī)范性的執(zhí)法和監(jiān)管。目前一些地方政府,由于財(cái)政困難出現(xiàn)的一些不規(guī)范執(zhí)法,對一些中小企業(yè)、民營企業(yè)帶來干擾,這種干擾也導(dǎo)致企業(yè)信心出現(xiàn)新一輪的滑坡,市場秩序出現(xiàn)紊亂現(xiàn)象。

  當(dāng)然我們還要看到,目前企業(yè)款項(xiàng)的回收也存在問題,由于地方政府的資金困難,由于一些大企業(yè)的經(jīng)營不力,就會(huì)導(dǎo)致新的債務(wù)現(xiàn)象出現(xiàn),新的“三角債現(xiàn)象”也出現(xiàn),這也導(dǎo)致很多新問題。所需這次會(huì)議也指出:“要幫助企業(yè)渡過難關(guān),進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為?!?/p>

  如何通過政策推進(jìn)

  真正形成“就業(yè)優(yōu)先”導(dǎo)向?

  宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春:目前我們所看到的就業(yè)難,應(yīng)該說還沒有得到根本性緩解,這有整個(gè)經(jīng)濟(jì)需求壓力,也有供給放量的因素。但可以確定的是,中央對于就業(yè)問題從戰(zhàn)略上高度重視,因?yàn)樗粌H僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題、民生問題,同時(shí)也是一個(gè)政治問題,所以就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略是黨中央考慮的很重要的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。面對重點(diǎn)群體的政策主要體現(xiàn)在兩方面,一個(gè)是青年就業(yè),集中體現(xiàn)在大學(xué)生群體的就業(yè)上,第二個(gè)就是農(nóng)民工就業(yè)的問題。其中很重要的一個(gè)原因就是,目前很多勞動(dòng)密集型行業(yè)受到的沖擊很大,同時(shí)由于我們目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,對于新增就業(yè)的需求出現(xiàn)了一些問題。所以這里面既包括總量性的,也包括一些結(jié)構(gòu)性的問題。為解決這些問題,這些年我們制定了一系列的就業(yè)政策,也取得了一系列的效果。從今天來看,要想保證就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略目標(biāo),我們必須要在保主體、保投資上面有一些新項(xiàng)目,這樣才能有新的就業(yè)需求。新項(xiàng)目中同時(shí)也要考慮就業(yè)導(dǎo)向,不能簡單把一些勞動(dòng)密集型的行業(yè),排斥在戰(zhàn)略目標(biāo)之外,要使我們的政策在就業(yè)穩(wěn)定與轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)上,達(dá)到一個(gè)相對的平衡。

  如何理解“要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來”?

  宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春:“促消費(fèi)”絕對不是一般意義上的刺激消費(fèi),也就是說通過短期的刺激使消費(fèi)得到擴(kuò)張。因?yàn)橄M(fèi)問題在本質(zhì)上是一個(gè)收入問題,而收入問題在本質(zhì)上是收入分配以及社會(huì)建設(shè)的問題。這一次中央政治局會(huì)議很重要的一個(gè)表述,就包括“要把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來”,要把擴(kuò)收入這個(gè)根源性的問題提升到日常工作上?!盎菝裆钡囊恍┱呤情L線建設(shè),對于未來收入的持續(xù)提升,對于未來消費(fèi)基礎(chǔ)的持續(xù)夯實(shí),具有非常重要的決定性意義。因此我們會(huì)看到,在原來一些存量政策的基礎(chǔ)上,目前出臺(tái)的很多擴(kuò)消費(fèi)的增量政策,加入了收入的概念、民生的概念,實(shí)際上它是通過一些改革,一些社會(huì)建設(shè),來使消費(fèi)達(dá)到一個(gè)新的高度。

 

(責(zé)編: 王東 )

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