《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制?!边@是發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系集中體現(xiàn)了黨和國家的戰(zhàn)略意圖和中長期發(fā)展目標(biāo),具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的影響,是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家長治久安、高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。建立完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系是我們加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系的重要方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記親自謀劃部署國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系建設(shè),推動(dòng)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略等一系列國家戰(zhàn)略,使我國國家戰(zhàn)略體系更加科學(xué)完善。編制實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”、“十四五”規(guī)劃,建立統(tǒng)一規(guī)劃體系和國家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃同步部署編制實(shí)施?!笆濉币?guī)劃引領(lǐng)我國如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)舉措正在穩(wěn)步實(shí)施,確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。同時(shí)要看到,當(dāng)前仍存在國家戰(zhàn)略融合不足,規(guī)劃目標(biāo)與政策工具不協(xié)同,專項(xiàng)規(guī)劃對總體規(guī)劃支撐不足,財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與國家戰(zhàn)略、國家發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠等問題,影響了國家戰(zhàn)略和規(guī)劃作用的更好發(fā)揮。
新時(shí)代新征程上,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,迫切需要發(fā)揮好國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,進(jìn)一步完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。這有利于更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢,將各部門、各地方的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)納入國家發(fā)展全局予以考慮和安排,集中力量辦大事,朝著既定目標(biāo)和方向前進(jìn),確保把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí);有利于更好推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的統(tǒng)籌協(xié)同,增強(qiáng)短期政策與長期政策的銜接配合,保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,強(qiáng)化各類政策的保障和支撐作用,形成目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一的工作合力,保障國家戰(zhàn)略和規(guī)劃順利實(shí)施。
完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,要緊緊圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)這一黨的中心任務(wù),突出高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)引領(lǐng),堅(jiān)持發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)向作用,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合,保障戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)。一是健全國家戰(zhàn)略深度融合推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制,加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略深度融合,增強(qiáng)國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。二是健全國家戰(zhàn)略規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化國家發(fā)展規(guī)劃和國家戰(zhàn)略的有機(jī)銜接,強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃、地方規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,強(qiáng)化空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用,增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。健全戰(zhàn)略規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,細(xì)化落實(shí)政策體系,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估,健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整、修訂完善、監(jiān)督考核機(jī)制,強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。三是健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞實(shí)施國家戰(zhàn)略和國家發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,將經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估,統(tǒng)籌把握好政策出臺時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏,強(qiáng)化各方面對政策的理解、執(zhí)行和傳導(dǎo),推進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保等政策協(xié)同發(fā)力,最大限度調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成政策合力。
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