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更好發(fā)揮政策效能 財政支出力度將進一步加碼

發(fā)布時間: 2024-06-11 11:12:00 來源: 上海證券報

  今年以來,我國實施減稅降費、新增地方專項債、發(fā)行超長期特別國債等一攬子積極財政政策,有效鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

  多位專家表示,下半年積極財政政策將繼續(xù)加力提效,靠前發(fā)力,財政支出力度有望進一步加碼。政策操作上,要更加精準有效,把握好財政政策調控的重點、力度、節(jié)奏和時機,進一步完善政策實施機制,增強調控的針對性、前瞻性和靈活性,更好發(fā)揮政策效能,努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

  后續(xù)財政支出端可用資金將增加

  積極財政政策靠前發(fā)力,其中舉措之一即加快地方債發(fā)行。專項債券信息網(wǎng)顯示,截至6月8日,今年地方新增專項債累計發(fā)行約11608億元,剩余約2.7萬億元新增專項債待發(fā)。

  隨著超長期特別國債的開啟發(fā)行,財政支持力度有望加大。數(shù)據(jù)顯示,5月超長期特別國債共發(fā)行了800億元,剩下的9200億元將在6月至11月陸續(xù)發(fā)行。

  “5月新增專項債發(fā)行規(guī)模擴大,同時超長期特別國債正式發(fā)行,這將增加后續(xù)財政支出端可用資金,也意味著短期內基建投資仍有加速空間,同時表明了財政政策將延續(xù)穩(wěn)增長取向?!睎|方金誠研究發(fā)展部總監(jiān)馮琳表示。

  粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒表示,展望下階段,在積極財政政策尤其是1萬億元超長期特別國債發(fā)行、專項債加快發(fā)行和使用的支持下,下半年經(jīng)濟恢復的基礎將更加牢固、物價也將進一步回升,實現(xiàn)財政、經(jīng)濟的良性循環(huán)。

  結構性減稅降費仍有政策空間

  不同于普惠性、全面性的減稅降費,今年實施的結構性減稅降費主要針對特定群體或領域、特定稅種來降低稅費負擔。

  “一方面,通過實施減稅降費來減輕經(jīng)營主體整體稅費負擔,以擴大總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟增長;另一方面,實施區(qū)別對待政策,加大重點對象減稅降費政策支持,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、實施產(chǎn)業(yè)升級、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。”上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建認為。

  結構性減稅降費重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。比如,將符合條件的行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%,并作為制度性安排長期實施;國家需要重點扶持的高新技術企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等。

  東方金誠首席宏觀分析師王青預計,著眼于扎實推進大規(guī)模設備更新,后期各地將有針對性的推出貸款財政貼息、加速會計折舊等支持政策。這些將帶動企業(yè)加大研發(fā)支出,推動今年制造業(yè)投資保持較快增長勢頭。

  重點推進城投平臺債務重組

  4月30日召開的中央政治局會議提出,要深入實施地方政府債務風險化解方案,確保債務高風險省份和市縣既真正壓降債務、又能穩(wěn)定發(fā)展。

  王青認為,今年將重點推進城投平臺債務重組,核心是通過展期、借新還舊、置換等方式,將城投平臺的還本付息壓力切實降下來,同時推動城投平臺轉型,有效遏制增量,堅決防范“一邊化債、一邊新增”。

  目前多地透露了下一步債務化解的一些思路。比如,山東提出強化政府債務、隱性債務、城投債務“三債統(tǒng)管”,堅決遏制增量、消減存量,債務風險防控取得積極成效。

  中國人民大學財政金融學院副院長、重陽金融研究院研究員馬光榮表示,為了完善債務管理制度,應該從以堵為主,變?yōu)橐允铻橹?。核心就是要把“前門”開好,只有開好“前門”,地方顯性舉債自主權擴大、資金配置效率提升,才能有助于堵好“后門”。同時,構建行政約束、市場約束和外部監(jiān)督相結合的政府債務管理制度,最終才能實現(xiàn)合理配置顯性債務和有效抑制隱性債務的目標。

 

(責編: 王東 )

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