白玉縣環(huán)境優(yōu)美，宛如鑲嵌在川西北高原的一顆明珠。（本版圖片均由白玉縣委宣傳部提供）

察青松多白唇鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)里的白唇鹿。

白玉縣昌臺(tái)牦牛種業(yè)園區(qū)。

　　有多大？

　　轄區(qū)面積10591平方公里

　　有多遠(yuǎn)？

　　距離成都848公里

　　白玉縣在哪？

　　沿國(guó)道317線行駛至甘孜州甘孜縣，拐入一條曲徑通幽的縣道，一路穿越峽谷、森林，直至看到水流湍急的金沙江，就意味著白玉縣到了，這里已是川藏交界處。一組數(shù)據(jù)，更直觀反映出白玉“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的現(xiàn)狀：距離州府康定582公里，距離省會(huì)成都848公里。

　　白玉縣有什么？在10591平方公里的土地上，白玉縣擁有豐富的水能資源、綠色礦產(chǎn)和歷史悠久的民族手工藝、珍貴的畜禽遺傳資源，這里幾乎“濃縮”了康巴地區(qū)的精華。

　　白玉縣該如何突圍？白玉縣委書(shū)記劉堰接受四川日?qǐng)?bào)全媒體記者采訪時(shí)表示，白玉縣將不斷發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將身處川西北腹地的白玉縣打造成川藏交界處的一顆明珠。

　　A民生短板的突圍

　　地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，公共服務(wù)如何做到“均衡可及”？

　　一輛搭載“DR系統(tǒng)”的便民醫(yī)療車(chē)，今年以來(lái)已經(jīng)行駛近2萬(wàn)公里，軌跡遍布白玉全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓4萬(wàn)余名群眾享受到了免費(fèi)診療服務(wù)。這輛醫(yī)療車(chē)來(lái)自白玉縣人民醫(yī)院?！癉R系統(tǒng)”是指在計(jì)算機(jī)控制下進(jìn)行數(shù)字化X線攝影的一種新技術(shù)。同時(shí)，醫(yī)療車(chē)內(nèi)還可按需配置B超、心電、生化、采血、婦檢等其他檢查項(xiàng)目設(shè)備。

　　從這輛巡回醫(yī)療車(chē)的行駛軌跡，可以看出白玉縣的基本特征：轄區(qū)面積1萬(wàn)多平方公里，近半鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于純牧區(qū)，地廣人稀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，公共服務(wù)要“均衡可及”，難度不小。

　　“搭載‘DR系統(tǒng)’的醫(yī)療車(chē)相當(dāng)于一個(gè)小型移動(dòng)體檢中心?！卑子窨h人民醫(yī)院黨委書(shū)記彭蓉說(shuō)，通過(guò)這種方式可以讓偏遠(yuǎn)牧區(qū)居民享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo)是讓人民群眾共享發(fā)展成果。白玉縣從“看得見(jiàn)”“抓得住”的民生短板入手，讓城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

　　“先提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，再梯次推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，是符合白玉縣實(shí)際的?！迸砣馗嬖V記者。近年來(lái)在對(duì)口支援等力量的幫扶下，白玉縣人民醫(yī)院已經(jīng)建成危急重癥新生兒救治中心、孕產(chǎn)婦救治中心、血透中心、重癥監(jiān)護(hù)中心等科室?！鞍子窨h人民醫(yī)院是二甲醫(yī)院，但很多科室達(dá)到了三甲標(biāo)準(zhǔn)。”彭蓉說(shuō)。

　　除了硬件，人才隊(duì)伍的建設(shè)也在同步推進(jìn)。白玉縣人民醫(yī)院與四川省人民醫(yī)院、成都市第七人民醫(yī)院及四川大學(xué)華西醫(yī)院甘孜醫(yī)院簽訂師帶徒協(xié)議，組織醫(yī)護(hù)骨干分批次上掛研修。為推進(jìn)醫(yī)療資源下沉，該縣制定了《緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)實(shí)施方案》。下一步，白玉縣將優(yōu)先選擇兩個(gè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過(guò)上掛下派人員等方式，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，逐步覆蓋全縣。

　　和醫(yī)療服務(wù)先“提質(zhì)”再“擴(kuò)面”的做法不同，在教育領(lǐng)域，白玉縣選擇了先擴(kuò)大基本覆蓋面，再提升教育質(zhì)量的路徑。

　　基于縣域內(nèi)牧區(qū)群眾居住分散，適齡兒童就近入學(xué)困難的狀況，白玉縣提出“集中辦學(xué)、效益辦學(xué)、規(guī)模辦學(xué)”的方針。白玉縣原有兩所小學(xué)、4000個(gè)學(xué)位，2019年又新建了農(nóng)牧區(qū)集中辦學(xué)寄宿制學(xué)校，新增了3000個(gè)學(xué)位。

　　目前，白玉縣又啟動(dòng)了縣二中建設(shè)，規(guī)劃學(xué)位1650個(gè)。此外，依托“組團(tuán)式幫扶”等力量，該縣還開(kāi)辦了“臨安班”“武侯班”等合作辦班的班級(jí)，不斷改善辦學(xué)條件。

　　病有所醫(yī)、學(xué)有所教，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過(guò)程中，白玉縣的民生保障水平不斷提升。

　　B尷尬處境的突圍

　　不在熱門(mén)旅游線路上，如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化資源用到極致？

　　車(chē)輛行駛在白玉縣境內(nèi)，目光所及，皆是綠色。

　　“生態(tài)，是白玉縣的優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展底色?！卑子窨h林業(yè)和草原局局長(zhǎng)曲批向調(diào)研組提供了一組數(shù)據(jù)：全縣有天然草原855萬(wàn)畝，區(qū)域草原綜合植被覆蓋度85.5%；森林面積53.76萬(wàn)公頃，森林覆蓋率47.72%，活立木蓄積量6920萬(wàn)立方米——這些數(shù)據(jù)均位居全省前列。

　　多年來(lái)，白玉縣始終將生態(tài)保護(hù)工作放在首位。截至2024年，白玉縣已經(jīng)有效管護(hù)集體公益林和集體天然商品林22.10萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果1.6萬(wàn)畝。此外，對(duì)境內(nèi)的察青松多白唇鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等6個(gè)自然保護(hù)地嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施。2011年，察青松多白唇鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)白唇鹿為537只；2022年，保護(hù)區(qū)內(nèi)的白唇鹿數(shù)量已達(dá)1000至1100只。

　　但與甘孜州內(nèi)其他兄弟縣域相比，白玉縣這些美景的知名度并不高?！白钪饕脑蚴前子窨h交通的通達(dá)性不夠，我們離省會(huì)成都800余公里，且不在國(guó)道317線和國(guó)道318線等熱門(mén)旅游線路上?！卑子窨h文化廣播電視和旅游局局長(zhǎng)呷絨志瑪說(shuō)。

　　一邊是美景如畫(huà)的自然生態(tài)，一邊是地處偏遠(yuǎn)的尷尬境地，如何讓綠水青山變金山銀山？白玉縣探索出“連接線”模式。

　　先看“主動(dòng)脈”。白玉正好夾在國(guó)道318線和國(guó)道317線這兩條進(jìn)藏大道的中間，近年來(lái)該縣重點(diǎn)在連接兩條國(guó)道的甘白路上做文章。經(jīng)過(guò)提升改造后，全長(zhǎng)約220公里的甘白路被網(wǎng)友稱(chēng)為“中國(guó)最美自駕縣道”。

　　打通“主動(dòng)脈”，“路沿經(jīng)濟(jì)”激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。位于甘白路旁的安孜鄉(xiāng)門(mén)馬一村，在2021年底集合村集體經(jīng)濟(jì)資金成立了合作社，截至2023年底，合作社已經(jīng)實(shí)現(xiàn)分紅21萬(wàn)余元。

　　另一條“連接線”省道458線也于去年正式投用，在該線路旁的贈(zèng)科鄉(xiāng)，一處商業(yè)綜合體項(xiàng)目已完成一期建設(shè)，商家即將入駐。未來(lái)，這里將成為自駕游客的重要“驛站”。

　　同時(shí)，“毛細(xì)血管”正在不斷延伸。白玉縣已先后實(shí)現(xiàn)建制村100%通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通油路，建成產(chǎn)業(yè)公路16公里，撤并建制村通暢工程49.887公里，自然村組通硬化路29.2公里，完成索改橋10座，整治次差路78公里。

　　隨著道路的連接性逐漸提高，白玉縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和文化資源正成為發(fā)展資源。

　　拉龍措古冰漂濕地國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建，察青松多省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、巴巴溝省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，在進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，努力讓更多人領(lǐng)略到白玉的生態(tài)之美；在河坡鎮(zhèn)普馬村，借由藏族金屬鍛造技藝這一非遺項(xiàng)目，傳習(xí)所、文化藝術(shù)博物館、省級(jí)非遺扶貧就業(yè)工坊等紛紛落成，吸引了眾多游客參觀體驗(yàn)。更多農(nóng)牧民進(jìn)入傳習(xí)所、扶貧工坊成為工匠，他們搞直播、接待游客，技能和收入不斷提升。另外，以長(zhǎng)征國(guó)家文化公園白玉段建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)沙馬鄉(xiāng)德西村“紅泉谷”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)打造“紅軍長(zhǎng)征最西端”紅色文化品牌。

　　交通加文旅，正成為白玉縣推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“連接線”。

　　C產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突圍

　　地處川西北生態(tài)示范區(qū)，如何重塑與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？

　　在白玉縣麻邛鄉(xiāng)呷村，依托四川鑫源礦業(yè)有限責(zé)任公司，周邊2個(gè)鄉(xiāng)7個(gè)村的村民大多在此務(wù)工。走近礦區(qū)，滿(mǎn)目蒼翠、建筑錯(cuò)落有致，一改人們對(duì)礦山塵土飛揚(yáng)、滿(mǎn)山荒蕪的固有印象。

　　這座潛在資源價(jià)值達(dá)200多億元的“金山”，曾是白玉縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但資源枯竭、環(huán)境破壞的壓力隨之而來(lái)。對(duì)于地處川西北生態(tài)示范區(qū)的白玉縣而言，更需格外重視。

　　2017年，鑫源礦業(yè)公司開(kāi)始實(shí)施“綠色礦山”建設(shè)，2019年，入選全國(guó)綠色礦山名錄。

　　“綠色礦山建設(shè)不僅僅是對(duì)礦山進(jìn)行復(fù)墾和綠化，更是將綠色生態(tài)理念貫穿礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過(guò)程的復(fù)雜工程。下一步，我們還將實(shí)施礦區(qū)整體生活廢水統(tǒng)一規(guī)劃處置等項(xiàng)目?！宾卧吹V業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示。

　　距離呷村礦167公里外，是葉巴灘水電站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一座宏偉的大壩已經(jīng)澆筑完成。

　　來(lái)到葉巴灘水電站工程部，調(diào)研組看到一條條嶄新的道路已經(jīng)建成，靠著出租房屋、開(kāi)設(shè)餐館，周邊居民已經(jīng)享受到了電站建設(shè)帶來(lái)的紅利。

　　2023年，工程部所在的蓋玉鎮(zhèn)蘇日村成立了一個(gè)“房屋和門(mén)面出租聯(lián)合社”，集合村里的21間閑置房屋，每年靠著租金就能掙到64萬(wàn)元。

　　“發(fā)展得太快了?！闭勂痣娬窘ㄔO(shè)以來(lái)的變化，蘇日村村民阿多感慨萬(wàn)千，“以前村里年輕人基本都出去打工，現(xiàn)在這里比鎮(zhèn)上還繁華，年輕人也回來(lái)了?！?/p>

　　白玉縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)扎西達(dá)吉說(shuō)，近年來(lái)縣里結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搶抓清潔能源的發(fā)展機(jī)遇，水電、光伏、電力輸出通道建設(shè)等項(xiàng)目順利推進(jìn)?？偼顿Y80億元的達(dá)伊柯160萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2027年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電；總投資120億元的波羅水電站，計(jì)劃于2025年初開(kāi)工建設(shè)，2031年完成建設(shè)；總投資40億元的800千伏換流站，計(jì)劃2025年投產(chǎn)，建設(shè)運(yùn)行后每年可向華中地區(qū)輸送電量近400億千瓦時(shí)。

　　清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)如火如荼，特色農(nóng)牧業(yè)也在不斷優(yōu)化。昌臺(tái)牦牛是白玉本地牦牛的優(yōu)勢(shì)品種，已被列入《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》。為防止因近親繁殖、粗放養(yǎng)殖等原因造成品種退化，白玉縣舉辦多屆“牦牛選美”“種牛異地?fù)Q公”“牦牛擠奶”等民俗活動(dòng)，讓更多人參與到昌臺(tái)牦牛的“保種”工作中。

　　為打造昌臺(tái)牦牛的種業(yè)“芯片”，白玉縣還布局建設(shè)了中國(guó)昌臺(tái)牦牛良種繁育園區(qū)，截至目前，園區(qū)的核心場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、育肥場(chǎng)等各類(lèi)建筑已經(jīng)完成建設(shè)。

　　“我們立足川西北生態(tài)示范區(qū)功能定位，堅(jiān)決扛起筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障政治責(zé)任，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣?！眲⒀哒f(shuō)，在此基礎(chǔ)上，白玉將持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成色更足。