英國《金融時(shí)報(bào)》近日公布了該報(bào)關(guān)于美國制造業(yè)的相關(guān)調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，美國總統(tǒng)拜登推出的兩個(gè)標(biāo)志性制造業(yè)法案在執(zhí)行首年進(jìn)展不順，在已宣布的造價(jià)過億美元的大項(xiàng)目中，近四成進(jìn)度滯后或停擺。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　拜登政府2022年8月頒布了《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》，旨在為推動(dòng)美國清潔技術(shù)和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈發(fā)展提供超過4000億美元的稅收抵免、貸款或撥款。這一舉措吸引了不少清潔技術(shù)和半導(dǎo)體企業(yè)重新安排擬建項(xiàng)目，把廠房從別的國家搬到美國。

　　然而，《金融時(shí)報(bào)》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與上述法案相關(guān)的過億美元大項(xiàng)目共114個(gè)，總投資2279億美元，但其中總投資約840億美元的項(xiàng)目進(jìn)度滯后兩個(gè)月至數(shù)年，甚至無限停擺。

　　《金融時(shí)報(bào)》基于對企業(yè)、美國地方和州政府的采訪以及對企業(yè)公告和財(cái)報(bào)分析得出了上述結(jié)論。

　　受阻項(xiàng)目中，投資規(guī)模較大的包括意大利國家電力公司在俄克拉何馬州的10億美元太陽能板工廠，韓國LG新能源公司在亞利桑那州的23億美元電池儲存廠，以及美國鋰業(yè)巨頭雅寶在南卡羅來納州的13億美元鋰精煉廠。

　　另外，美國半導(dǎo)體制造商帕利杜斯項(xiàng)目總投資4.43億美元，預(yù)計(jì)創(chuàng)造400多個(gè)工作崗位，原定去年第三季度投入運(yùn)營，但廠房迄今空置。

　　韓國LG新能源公司在亞利桑那州的電池儲存廠效果圖（圖自LG新能源公司官網(wǎng)）

　　相關(guān)企業(yè)告訴《金融時(shí)報(bào)》，市場條件惡化、需求放緩等因素導(dǎo)致其改變項(xiàng)目規(guī)劃。還有企業(yè)指出，通常要達(dá)到一定產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)才有資格接受兩部法案所供資金。一些企業(yè)則受制于政府政策不確定性而躊躇不前。

　　按照《金融時(shí)報(bào)》的說法，項(xiàng)目遲滯令輿論質(zhì)疑拜登政府所篤定的工業(yè)轉(zhuǎn)型有望為美國帶來就業(yè)和經(jīng)濟(jì)回報(bào)的說法。

　　英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英 在接受中央廣播電視總臺環(huán)球資訊廣播采訪時(shí)分析指出，對于“復(fù)興制造業(yè)”，拜登政府想得很美，但做得很少，結(jié)果可想而知。

　　首先，美國聯(lián)邦政府和地方政府之間并非同步，上有政策，下有對策，上面向左，下面向右，這是常有的事情。

　　其次，無論是在新能源電池還是其他相關(guān)的重大制造業(yè)領(lǐng)域，美國并不具備優(yōu)勢，不僅技術(shù)上不領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面也不具備配套能力，更為關(guān)鍵的是，營商環(huán)境也有限。

　　盡管美國政府政治上希望制造業(yè)回流，但是經(jīng)濟(jì)和市場的條件并不具備或者并不充分，稅收優(yōu)惠或者貸款優(yōu)惠也并非制造業(yè)回流的充分條件。只有政策條件、營商環(huán)境、市場條件、技術(shù)條件、產(chǎn)業(yè)配套能力等方方面面都萬事俱備了，重大制造業(yè)項(xiàng)目才能夠得以開展。而這些都是美國早已不具備的優(yōu)勢。

　　劉英進(jìn)一步指出，美國在宏觀政策上的弊端必然導(dǎo)致美國制造業(yè)難以推進(jìn)。

　　首先，美國試圖實(shí)現(xiàn)的所謂制造業(yè)“近岸化”、“友岸化”，本身就違背市場規(guī)律，是一種政治行為。

　　其次，美國在制造業(yè)方面的實(shí)力早已日落西山了，美國要認(rèn)清這一點(diǎn)。美國應(yīng)該在自己擅長的領(lǐng)域多做一點(diǎn)，在不擅長的領(lǐng)域多合作一點(diǎn)，而不是什么都想做，結(jié)果就是什么都做不好。

　　另外，盡管美國的宏觀政策和財(cái)政政策表面上看，是支持制造業(yè)發(fā)展的，也提供了一些優(yōu)惠減稅舉措，但是收緊的貨幣政策，相當(dāng)長時(shí)間維持在5.25%至5.5%的高利率水平。這令企業(yè)的投資被抑制，市場的消費(fèi)被抑制。經(jīng)濟(jì)被抑制，制造業(yè)就很難推進(jìn)。

　　素材來源丨環(huán)球資訊廣播《直播世界》

　　記者丨楊卓英

　　編輯丨印梅梅 王紅嶺 楊楠

　　簽審丨侯晨 江愛民