昌都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部向巴頓丁:堅(jiān)決下好深化農(nóng)村改革“三步棋”
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),利器在科技,關(guān)鍵靠改革。
“近年來(lái),昌都的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,國(guó)家不斷推動(dòng)深化農(nóng)村改革,帶領(lǐng)農(nóng)民破解了改革中的難題,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展?!辈际修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站站長(zhǎng)向巴頓丁說(shuō)。
近年來(lái),昌都市嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)統(tǒng)一部署要求,凝聚全市之力,堅(jiān)決下好深化農(nóng)村改革“三步棋”,全力做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。
處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系,是農(nóng)村改革與發(fā)展的主線,關(guān)乎農(nóng)民的根本利益,關(guān)乎農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
向巴頓丁認(rèn)為,以前的農(nóng)村,老百姓的土地面臨“面積不準(zhǔn)、四至不清、空間不明、登記簿不全”等問(wèn)題,開(kāi)展農(nóng)村土地(耕地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作迫在眉睫。只有開(kāi)展好這項(xiàng)工作,才能進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。
2017年3月,昌都市按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、正視問(wèn)題”的原則,啟動(dòng)了農(nóng)村土地(耕地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在具體工作開(kāi)展過(guò)程中,昌都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員充當(dāng)宣傳員、協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員等各種角色。
“昌都市農(nóng)村土地(耕地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及全市11個(gè)縣(區(qū))、124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、967個(gè)行政村,工作難度之大可想而知?!毕虬皖D丁說(shuō),“我們?cè)诮M織協(xié)調(diào)村(居)干部和農(nóng)民群眾做好現(xiàn)場(chǎng)指界和確認(rèn)工作時(shí),需要每個(gè)村的村民都能夠到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指界和確認(rèn)。而昌都市11個(gè)縣(區(qū))的很多群眾要么長(zhǎng)期在外打工,要么自發(fā)搬遷,有的群眾甚至都聯(lián)系不上。針對(duì)這一棘手問(wèn)題,相關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員其親友和村民委員會(huì)同他們?nèi)〉寐?lián)系,充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán),確實(shí)無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)指界的,會(huì)通過(guò)委托人替他們現(xiàn)場(chǎng)指界和確認(rèn)……”
“好在全市上下一心、齊心協(xié)力?!毕虬皖D丁告訴記者,到2018年年底,昌都市順利完成成立專班、制定方案、入戶摸底調(diào)查、審核公示、建設(shè)信息平臺(tái)、資料歸檔、數(shù)據(jù)匯交等各項(xiàng)工作,以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)了自治區(qū)的抽查驗(yàn)收,并全面完成土地(耕地)確權(quán)領(lǐng)證面積127萬(wàn)余畝,地塊數(shù)106萬(wàn)余塊,頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書8.5萬(wàn)余本,依法保障了農(nóng)民的土地承包權(quán)益。
產(chǎn)權(quán)改革致富路,清產(chǎn)核資第一步。
為進(jìn)一步摸清農(nóng)村集體家底,理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,昌都市穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,完成對(duì)“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)”的摸底、核實(shí)、確定。
“這些資產(chǎn)是群眾長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)、不斷積累的寶貴財(cái)富,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)增收致富,助力鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。在清產(chǎn)核資過(guò)程中,我們建立健全了集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度,在村干部上任和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)揮了重要作用?!毕虬皖D丁說(shuō)。
在農(nóng)村集體清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,昌都市大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
通過(guò)改革,全市村集體經(jīng)濟(jì)組織完成了從“有”到“合法、規(guī)范”的跨越。其中,2021年、2022年察雅縣村集體經(jīng)濟(jì)組織已開(kāi)始獨(dú)立承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、溫室大棚項(xiàng)目、黑青稞加工廠擴(kuò)建項(xiàng)目,帶動(dòng)174人就業(yè),產(chǎn)生102.4萬(wàn)元收益;貢覺(jué)縣村集體經(jīng)濟(jì)組織承接2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目,吸納當(dāng)?shù)厝罕?.08萬(wàn)余人次,實(shí)現(xiàn)增收1107萬(wàn)余元,這些都是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的成果。
“全市共完成了131個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1107個(gè)村(居)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,共確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員65萬(wàn)余人,頒發(fā)股權(quán)證書(成員證書)8萬(wàn)余本,成立集體經(jīng)濟(jì)組織1107個(gè),量化集體資產(chǎn)2.6億元。同時(shí),在中央轉(zhuǎn)移支付資金、地方財(cái)政資金和社會(huì)資金的扶持下,全市發(fā)展了599個(gè)村集體經(jīng)濟(jì),解決就業(yè)人數(shù)6000余人,產(chǎn)生效益6000萬(wàn)余元?!毕虬皖D丁介紹道。
向巴頓丁表示,下一步,昌都市將繼續(xù)抓好落實(shí),強(qiáng)化改革實(shí)效,集中精力推進(jìn)關(guān)鍵性改革,不折不扣落實(shí)好重大改革舉措,推動(dòng)改革成果更好服務(wù)于民。
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