脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。今年以來，拉薩市堅(jiān)持把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇來抓，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，持續(xù)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作落實(shí)，取得明顯成效。

　　接續(xù)奮斗，守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)

　　拉薩市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，進(jìn)一步延續(xù)調(diào)整優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)政策，截至目前，2013年以來拉薩市出臺(tái)的63個(gè)脫貧攻堅(jiān)政策文件中，繼續(xù)執(zhí)行的33個(gè)、取消廢止18個(gè)、需要調(diào)整優(yōu)化的12個(gè)。拉薩市鄉(xiāng)村振興局制定印發(fā)《拉薩市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果組任務(wù)分工方案》及2022年度工作要點(diǎn)，《拉薩市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）考核評(píng)估組任務(wù)分工方案》及2022年度工作要點(diǎn)，為推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年拉薩市到位財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金167975.86萬(wàn)元（其中：中央資金88215.21萬(wàn)元、自治區(qū)資金27269萬(wàn)元、市本級(jí)資金18044萬(wàn)元、縣級(jí)資金34447.65萬(wàn)元）。按照自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局關(guān)于“按到位資金編制2022年脫貧縣統(tǒng)籌整合資金實(shí)施方案”的要求，市、縣（區(qū)）兩級(jí)立即啟動(dòng)實(shí)施方案編制工作，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目137個(gè)。截至4月底，已完成前置手續(xù)辦理的項(xiàng)目53個(gè)，已開工建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，項(xiàng)目開工率34.93%，資金支出4657.09萬(wàn)元，支出率2.77%。

　　精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，不讓一名困難群眾掉隊(duì)

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利后，防止出現(xiàn)返貧和致貧成為工作的重中之重。而大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用，不僅讓拉薩市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果更加科學(xué)精準(zhǔn)，也讓群眾反饋和基層干部核實(shí)信息更加快捷有效。

　　拉薩市鄉(xiāng)村振興局加強(qiáng)與行業(yè)部門間防返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的信息比對(duì)和共享共用，與醫(yī)保局、殘聯(lián)、民政局實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)測(cè)戶信息共享，形成了“多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的大監(jiān)測(cè)格局。截至3月底，拉薩市累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)戶384戶1534人，通過實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，已消除風(fēng)險(xiǎn)208戶847人，未消除風(fēng)險(xiǎn)176戶687人。制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范脫貧人口收支動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》及《收入分類結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)表》，進(jìn)一步規(guī)范脫貧人口收支動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，1至3月，拉薩市71584名脫貧人口（含“十二五”時(shí)期脫貧人口）人均純收入達(dá)到3571.15元。制定《拉薩市防止返貧致貧幫扶資金管理暫行辦法》，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防止返貧幫扶工作，并聯(lián)合市民政局、慈善總會(huì)等部門探索設(shè)立“拉薩市防止返貧致貧幫扶資金”，目前已籌集資金120萬(wàn)元。

　　近年來，拉薩市聚焦就業(yè)幫扶持續(xù)發(fā)力，投入培訓(xùn)資金7111萬(wàn)元，累計(jì)培訓(xùn)建檔立卡勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人次，幫助群眾長(zhǎng)一技之長(zhǎng)，切實(shí)在鄉(xiāng)村振興中施展好“拳腳”。目前，拉薩市脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1.4萬(wàn)人，戶均就業(yè)達(dá)到1.26人，年人均增收2萬(wàn)余元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年拉薩市群眾通過參與生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)租賃、就業(yè)務(wù)工等方式，累計(jì)分紅1.31億元，吸納6000余名脫貧群眾就業(yè)，輻射帶動(dòng)近11萬(wàn)人次增收。脫貧群眾自身的價(jià)值感和勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

　　多點(diǎn)發(fā)力，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效

　　拉薩市堅(jiān)持安居與樂業(yè)并舉，積極有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，綜合全市5縣3區(qū)、4個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)脫貧狀況、發(fā)展基礎(chǔ)和鞏固任務(wù)，科學(xué)把握區(qū)域發(fā)展差異性和發(fā)展階段性特征，科學(xué)劃定鄉(xiāng)村類型，分類施策，2022年擬實(shí)施鞏固提升類（人居環(huán)境整治）項(xiàng)目12個(gè)、計(jì)劃投資43924.09萬(wàn)元，擬實(shí)施整村推進(jìn)類（鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)村建設(shè)）14個(gè)、計(jì)劃投資47462.67萬(wàn)元。按月調(diào)度26個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況，4月開工建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，其余項(xiàng)目擬在5月底完成前期工作并開工建設(shè)。同時(shí)，對(duì)全市287個(gè)村（居）“水電路訊網(wǎng)”、垃圾治理、生活污水處理、廁所改造等18項(xiàng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸排，為下一步加快推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

　　此外，拉薩市還持續(xù)開展干部結(jié)對(duì)幫扶和定點(diǎn)幫扶工作，并接續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)縣包鎮(zhèn)抓村機(jī)制，截至目前，全市共派駐駐村工作隊(duì)287個(gè)，為民辦實(shí)事630件，投入資金61.388萬(wàn)元，投入物資折款16.448萬(wàn)元；開展慰問279次、慰問現(xiàn)金43.708萬(wàn)元、物資折款60.017萬(wàn)元。

　　拉薩市制定貫徹落實(shí)國(guó)家“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)的實(shí)施方案，積極探索靈活可行的村企對(duì)接機(jī)制，研究制定鼓勵(lì)民企參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)支持所聯(lián)系村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、銷售產(chǎn)品、公益幫扶。目前，堆龍德慶區(qū)古榮農(nóng)業(yè)示范園、達(dá)孜區(qū)金麥穗農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等24家龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)幫扶，帶動(dòng)3291戶脫貧群眾增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與脫貧戶的“雙贏”。

　　拉薩市、拉薩各縣（區(qū)）兩級(jí)政府共同發(fā)力，圍繞凈土健康產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)，著力打造特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、資源開發(fā)利用等扶貧產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)踐“企業(yè)＋合作社＋脫貧戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，吸納當(dāng)?shù)厝罕娙牍?、就業(yè)、增收。截至目前，全市脫貧人口外出務(wù)工11337人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57.98%，其中省外務(wù)工35人、省內(nèi)縣外務(wù)工4505人、縣內(nèi)務(wù)工6797人。拉薩市還積極調(diào)度扶貧車間運(yùn)營(yíng)及帶動(dòng)就業(yè)情況，目前，全市34家扶貧車間中，正常營(yíng)業(yè)33家，吸納群眾就業(yè)728人次，同時(shí)，拉薩市相關(guān)部門持續(xù)做好脫貧家庭“兩后生”職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。