西藏是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)。幅員遼闊、溝壑縱橫、高寒缺氧，農(nóng)牧民整體受現(xiàn)代教育程度相對(duì)較低，諸多因素導(dǎo)致西藏扶貧成本高、脫貧難度大。

　　艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神，這是“世界屋脊”戰(zhàn)貧的真實(shí)寫照。

　　近年來(lái)，瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，西藏實(shí)施差異化政策，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)支撐、政策激勵(lì)、就業(yè)優(yōu)先、援藏扶助、社保兜底等各項(xiàng)工作，推動(dòng)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作走深走實(shí)。

　　截至目前，西藏全區(qū)62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、74個(gè)縣（區(qū)）全部摘帽，脫貧攻堅(jiān)工作連續(xù)4年被黨中央考核確定為“綜合評(píng)價(jià)好”，在雪域高原書寫了一份消除貧困的非凡答卷。

　　易地扶貧搬遷挪窮窩

　　昌都市江達(dá)縣崗?fù)墟?zhèn)崗?fù)写逡椎胤鲐毎徇w點(diǎn)，貧困戶郎加忙著檢查家中小貨車車況，準(zhǔn)備從江達(dá)拉一批貨到拉薩，跑這一趟車收入近5000元。“差不多兩個(gè)月一次，開車從江達(dá)拉貨到拉薩，一年收入還可以，空余時(shí)間去黃牛養(yǎng)殖基地工作?！崩杉诱f(shuō)的黃牛養(yǎng)殖基地總投資337萬(wàn)元，采用“合作社+基地+貧困戶”模式，帶動(dòng)了16個(gè)貧困戶39人增收。

　　地處藏東的昌都市，2016年以來(lái)累計(jì)投入資金62億元，建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)268個(gè)，實(shí)現(xiàn)水、電、路、訊、網(wǎng)全覆蓋，1.9萬(wàn)戶9.9萬(wàn)名貧困群眾搬進(jìn)新房。

　　讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，更要讓貧困群眾生活邁上新臺(tái)階。

　　住在草場(chǎng)深處的普布次仁，曾想規(guī)模養(yǎng)殖牦牛，但囿于沒有啟動(dòng)資金，不懂養(yǎng)殖技術(shù)和交通不便。改變始于那曲市的易地扶貧搬遷，普布次仁搬到牦牛牧場(chǎng)旁，一家三口從看天吃飯的牧民，變成有固定收入的職工。他和兒子放牧，妻子在牧場(chǎng)擠奶，全家人均年收入達(dá)3萬(wàn)元。

　　西藏自治區(qū)發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間貧困人口為62.8萬(wàn)人，其中易地扶貧搬遷脫貧26.6萬(wàn)人，占全區(qū)貧困人口的42.4%。目前，全區(qū)965個(gè)安置點(diǎn)，已竣工960個(gè)，累計(jì)完成投資193億元，已搬遷入住26.3萬(wàn)人。

　　易地扶貧搬遷過(guò)程中，西藏因戶施策、因人施策，踐行“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶、穩(wěn)定一家”。

　　各地市組織保安、賓館服務(wù)、建筑施工、車輛駕駛、手工藝品加工、竹編、藏雞養(yǎng)殖、蔬菜種植、氆氌編織等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，激發(fā)搬遷群眾自我發(fā)展意識(shí)，成立勞務(wù)輸出公司，開展勞務(wù)派遣、勞務(wù)輸出等工作，確保貧困戶充分就業(yè)。

　　農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)助增收

　　“工作地離家2公里，每月工資4000元，再也不用四處打工。”日喀則市謝通門縣達(dá)那答鄉(xiāng)，45歲的索朗在一家產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)工作，順利脫貧。

　　這家企業(yè)涵蓋菌包制作、食用菌生產(chǎn)培育和產(chǎn)品加工、廢菌料飼料加工等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，日產(chǎn)菌類2～3噸。企業(yè)負(fù)責(zé)人張琦說(shuō)，今年新增42間育菌室后，產(chǎn)量預(yù)計(jì)比去年翻一番，用工量也增加了，工人有127人，包括68戶建檔立卡貧困戶，每月工資3500元到6600元不等。

　　阿里地區(qū)改則縣多瑪村，貧困戶想入股合作社但沒有牲畜。為此，多瑪村察如小組以黨員和富裕戶出借或捐贈(zèng)牲畜的方式，解決了這一問(wèn)題。目前，合作社共有牲畜1510只，其中貧困戶8戶入股362只，5名黨員戶和1名富裕戶入股486只。貧困戶拉巴說(shuō)，全家收入就指望放牧，現(xiàn)在有了合作社，收入翻了一番。

　　“聯(lián)戶放牧是脫貧攻堅(jiān)和牧區(qū)改革的大膽探索，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，解放了勞動(dòng)力?！备膭t縣縣長(zhǎng)周全說(shuō)，越來(lái)越多富余勞動(dòng)力就近或外出務(wù)工，去年全縣農(nóng)牧民人均純收入大幅增加。

　　類似案例還有很多。拉薩、日喀則、林芝等地大膽引進(jìn)企業(yè)，增加農(nóng)牧民現(xiàn)金收入；日喀則、那曲、阿里大力整頓發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)合作社開拓更多就業(yè)崗位；昌都、日喀則、山南等地完善政府、施工單位、村居勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞動(dòng)力“多位一體”轉(zhuǎn)移就業(yè)格局。2019年西藏農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)57.1萬(wàn)人，勞務(wù)收入34.8億元，創(chuàng)歷史新高。

　　全面推進(jìn)“訂單定向式”技能培訓(xùn)，西藏形成政府牽頭“下單”、企業(yè)提供崗位“訂單”、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)“菜單”、貧困群眾定向就業(yè)“簽單”的新模式。2019年全區(qū)“訂單定向式”技能培訓(xùn)占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)40%以上，參加培訓(xùn)的農(nóng)牧民就業(yè)率達(dá)到100%。

　　轉(zhuǎn)移就業(yè)幫助更多貧困戶脫貧。34歲的次仁巴珠，在山南市大古電站從事混凝土澆筑工作1年多，“以前收入全靠農(nóng)牧業(yè)，現(xiàn)在外出務(wù)工每月工資8000元?！?/p>

　　志智雙扶激發(fā)“我要脫貧”

　　石秀次仁是那曲市尼瑪縣軍倉(cāng)鄉(xiāng)2村村民，過(guò)去是整天喝酒打架的落后青年。2019年，石秀次仁參加“扶志扶智”培訓(xùn)班，決心用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。

　　在軍倉(cāng)鄉(xiāng)谷寨村易地搬遷施工點(diǎn)，石秀次仁承包了打磚項(xiàng)目，一年賺了近5萬(wàn)元。他還積極承擔(dān)脫貧“傳幫帶”職責(zé)，號(hào)召村里其他困難群眾加入項(xiàng)目，“要把過(guò)去虛度的光陰補(bǔ)回來(lái)?！?/p>

　　“現(xiàn)在群眾都明白，脫貧不光靠干部、靠政府，最關(guān)鍵還是靠自己?！避妭}(cāng)鄉(xiāng)2村黨支部書記仁青說(shuō)，石秀次仁是在國(guó)家扶貧政策支持下擺脫“等靠要”思想的踐行者，他的創(chuàng)業(yè)致富故事是當(dāng)?shù)氐摹盎顦?biāo)本”。

　　“活標(biāo)本”的產(chǎn)生，離不開基層干部的幫助。通過(guò)扶志幫助他們擺脫意識(shí)貧困，通過(guò)扶智幫助他們擺脫能力貧困，因地制宜發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，讓群眾在家門口就業(yè)，幫助他們擺脫機(jī)會(huì)貧困。擺脫了“三大貧困”，貧困戶樹立起強(qiáng)大的戰(zhàn)貧斗志。

　　一批貧困戶從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?，迅速改變了貧困生活?/p>

　　“以前除了喝酒，啥事也不想干，現(xiàn)在外出務(wù)工，還有了自己的小商店，生活有了盼頭。”日喀則市昂仁縣秋窩鄉(xiāng)龍木其村村民加措談起變化，有點(diǎn)不敢相信。有著20多年酒齡的加措，曾經(jīng)一起床就喝酒，喝到半夜才回家，是村里有名的“酒鬼”。

　　2016年，加措被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶。隔三差五，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)工作人員到他家做思想工作?！皠傞_始他并不聽，整日抱著酒，經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通終于想通了?！饼埬酒浯宕逦瘯?huì)工作人員說(shuō)。

　　如今，加措到那曲、阿里等地務(wù)工，一年掙3萬(wàn)多元。2018年，加措搬到龍木其村易地搬遷點(diǎn)，全家脫了貧，通過(guò)惠農(nóng)信貸買了農(nóng)忙、運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)，開了小商店，日子越過(guò)越好。